Пособие на погребение

Человечеству всегда было свойственно отдавать дань памяти предкам - помнить их и почитать. Похоронная культура является одной из древнейших форм социальной культуры, распространенной повсеместно. Места погребения всегда сопутствуют местам проживания человека.

Хотя похоронная культура характеризуется устойчивостью форм, они с течением времени и изменением социальной ситуации видоизменяются и совершенствуются.

Право человека гражданина на защиту и достоинства, предусмотренное ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23 Конституции РФ и ст. 151 ГК РФ распространяется не только на защиту его чести и достоинства при жизни, но и после смерти. Так, в развитие этого права Закон о погребении и похоронном деле от 8.12.1995г. в ст. 5 гарантирует право гражданина на достойные похороны;

Законом предусмотрена возможность захоронения умерших за счет государства (ст. 9);

На территории РФ возможны следующие виды захоронений тела или останков умершего, - путем предания:

земле (захоронение в могилу, склеп);

огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом);

воде.

Статья 9 определяет минимум предоставляемых гражданам на безвозмездной основе услуг по погребению и определяет источники финансирования возмещения расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела при оказании данных услуг гражданам.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Если похороны производились полностью за счет лица, их осуществившего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере 1000 руб. (см. комментарий к ст. 10 настоящего Закона).

Значение данного социального пособия заключается в том, чтобы обеспечить выполнение данных государством гарантий оказания на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, указанных в ч. 1 ст. 9 настоящего Закона.

К гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе, относятся:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

В соответствии с Указом Президента РФ от 29 июня 1996 г. № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению граждан" специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные комментируемой статьей Федерального закона, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании указанных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям является недопустимым.

Гарантированность предоставления безвозмездно перечня услуг по погребению, указанных в ст. 9, подкрепляется административной ответственностью за их непредоставление.

Так, согласно ст. 5.41 КоАП РФ непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Для отдельных категорий лиц могут быть предусмотрены иные размеры пособий на погребение, а также пособия на возмещение иных затрат, связанных с похоронами (например, установку памятника).

Так, согласно п. 10-15, 17, 18 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) спасателей поисково-спасательных формирований МЧС России, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МЧС РФ от 16 ноября 1999 г. № 611 за счет финансовых средств, выделяемых на содержание поисково-спасательных формирований (ПСФ) МЧС России, осуществляется погребение спасателей, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом).

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 11 октября 1993 г. № 467 "О ритуальном пособии - пособии на погребение" с 1 сентября 1993 г. выплачивается ритуальное пособие - пособие на погребение военнослужащего, лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и членов их семей в сумме, равной пятикратному размеру минимальной месячной оплаты труда. Поскольку комментируемый Закон устанавливает более высокий размер ритуального пособия гражданам, осуществляющим погребение указанной категории лиц, то им имеет смысл отказываться от пособия, установленного данным Приказом, и обращаться за выплатой пособия в Фонд социального страхования, либо за выплатой пособия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. №460.

В случае смерти инвалида Великой Отечественной войны или инвалида, приравненного к нему, пособие выплачивать в сумме не ниже двукратного размера назначенной ему пенсии по инвалидности.

Аналогично решается вопрос, когда к пенсии по инвалидности начислены надбавки, предусмотренные ст. 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР" (например, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным).

Выплата ритуального пособия производится органом социальной защиты населения на погребение неработавшего пенсионера из источников, за счет которых осуществляется выплата соответствующих пенсий.

Пособие на погребение назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти, и выплачивается на основании справки о смерти, выдаваемой в установленном порядке одновременно со свидетельством о смерти.

При погребении военнослужащих за счет Министерства обороны Российской Федерации пособие на погребение не выплачивается.

Выплата социального пособия на погребение производится супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение умершего указанного лица осуществляется за счет средств граждан.

Гражданам, получившим гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.

Выплата социального пособия на погребение умершего работавшего гражданина производится в день обращения организацией, в которой умерший работал; на погребение умершего несовершеннолетнего члена семьи - организацией, где работает один из родителей или другие члены семьи, в которой проживал несовершеннолетний.

Основанием для выплаты социального пособия на погребение является заявление от граждан, осуществляющих погребение, и справка о смерти, выдаваемая органами ЗАГС.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти граждан.

Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается исходя из фактических затрат, но при этом сумма возмещения не может превышать 1000 руб.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, десятикратный минимальный размер оплаты труда определяется с применением районного коэффициента.

Возмещение стоимости услуг специализированной службе по вопросам похоронного дела производится организацией в десятидневный срок со дня получения от службы справки о смерти и соответствующего счета.

Выплата социального пособия на погребение или возмещение стоимости услуг по погребению производятся организацией (страхователем) в счет начисленных страховых взносов.

При отсутствии у страхователя средств для выплаты социального пособия на погребение или для возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по гарантированному перечню исполнительные органы Фонда в установленном порядке перечисляют на счет страхователя необходимые средства. Страхователь предупреждает банк о предстоящем поступлении на его счет целевых средств и включает их в расчет сумм на "неотложные нужды".

Указанием Минсоцзащиты РФ от 21 апреля 1992 г. № 1-29-У "О порядке реализации Закона Российской Федерации "О ритуальном пособии" определен следующий порядок выплаты ритуального пособия, осуществляемого органами социальной защиты населения на погребение лиц, не работавших и не являвшихся при этом пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Заявление о выплате пособия на погребение подается в районный (городской) отдел социальной защиты по последнему месту жительства умершего.

Пособие на погребение по желанию обратившегося выплачивается в день обращения за ним.

Лица, взявшие на себя организацию похорон, обращаются в отдел социальной защиты с заявлением, в котором необходимо указать свои паспортные данные и то, что умерший не работал.

К заявлению приобщается справка о смерти, выдаваемая органами ЗАГС одновременно со свидетельством о смерти.