Основные государственные гарантии по оплате труда работников. По легальному определению, данному в ст

По легальному определению, данному в ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Учитывая, что заработная плата для большинства членов общества является основным источником существования, Всеобщая декларация прав человека определила, что каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и членов его семьи.

Обеспечивая это право, Трудовой кодекс в статье 130 установил систему основных государственных гарантий по оплате труда работников, в которую включаются:

величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

ограничение оплаты труда в натуральной форме;

обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;

сроки и очередность выплаты заработной платы.

Как видим, первой из названных гарантий является величина минимального размера оплаты труда, которая в соответствии со ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который с 1 сентября 2007 г. установлен в размере 2300 рублей (ст. 1 Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ), что значительно ниже прожиточного минимума, который за IV квартал 2007 г. составлял на душу населения – 4005 рублей, для трудоспособного населения – 4330, для пенсионеров – 3191, для детей – 3830 рублей (Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 347). Поэтому Федеральным законом от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 г. устанавливается в сумме 4 330 рублей в месяц, что соответствует прожиточному минимуму для трудоспособного населения (4330 рублей).

В субъекте Российской Федерации трехсторонним региональным соглашением может устанавливаться более высокий размер минимальной оплаты труда.

Другой государственной гарантией в сфере оплаты труда выступают меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация проводится в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами, а в частных организациях - в порядке, предусмотренном коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом организации.

Организации, финансируемые из бюджета, должны проводить повышение уровня заработной платы в связи с ростом потребительских цен за счет средств соответствующего бюджета: федерального, регионального или местного. Другие организации обеспечивают защиту заработной платы от инфляции за счет собственных средств. Отсутствие в организации локальных актов о повышении уровня заработной платы в связи с ростом стоимости жизни не освобождает работодателя от исполнения возложенной на него федеральным законом обязанности по защите заработной платы от инфляции.

В качестве гарантии государства в сфере оплаты труда названо ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения заработной платы. В ст. 35 Конституции РФ запрещено лишение имущества, в том числе части заработной платы, без судебного решения. Поэтому основания и размер удержаний из заработной платы работников могут быть определены в соответствии с законом по соглашению между работодателем и работником или судом. Налогообложение заработной платы является исключительной компетенцией федерального законодателя, поэтому другие органы не могут принимать нормы о дополнительном по сравнению с федеральными законами налогообложении заработной платы.

В соответствии со ст. 224 НК налоговая ставка на заработную плату независимо от ее величины устанавливается в размере 13%. Кроме того, работникам для удовлетворения социально значимых потребностей предоставляются налоговые вычеты: стандартные, например, на каждого несовершеннолетнего ребенка (ст. 218 НК); социальные, например, на оплату медицинских услуг или обучения (ст. 219 НК); имущественные, например, на приобретение квартиры (ст. 220 НК).

Государственной гарантией в сфере оплаты труда является ограничение оплаты труда в натуральной форме, которая может иметь место только с согласия работника, не запрещенными в законодательстве предметами и не может превышать 20 процентов от начисленной месячной заработной платы (ст. 131 ТК).

Государственной гарантией в сфере оплаты труда названо обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности. Работники в части взыскания заработной платы являются привилегированными кредиторами своего работодателя. Они получают заработную плату до погашения работодателем задолженности перед другими кредиторами.

Государственный контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда осуществляют государственные инспекции труда, которые могут инициировать ответственность работодателя за нарушение требований законодательства, договоров о труде, в том числе в области оплаты труда. Работодатели, их полномочные представители могут быть привлечены к уголовной, административной, материальной, дисциплинарной ответственности за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В качестве государственной гарантии выступают и установленные в законодательстве сроки и очередность выплаты заработной платы. Каждый работодатель обязан соблюдать установленные федеральным законом сроки выплаты заработной платы. Их нарушение может стать поводом для привлечения работодателя, его полномочных представителей к установленным законодательством мерам ответственности.