Предмет трудового права

Под предметом отрасли права в юридической науке понимается качественно однородный вид общественных отношений, которые возникают и реализуются в определенной сфере общественной жизни и регулируются нормами данной отрасли права. Так, предметом гражданского права являются имущественные и иные связанные с ними отношения, возникающие в сфере гражданского оборота, предметом семейного права - брачно-семейные отношения и т.д.

По аналогии с этим предмет трудового права будет образовывать совокупность общественных отношений, возникающих и существующих в сфере применения и использования труда, который как процесс целенаправленного воздействия на предметы внешнего мира лежит в основе любой человеческой деятельности (производственной, управленческой, культурной, научной и т.п.). С трудом связаны многочисленные и разнородные общественные отношения. Однако не все они относятся к предмету трудового права, поскольку нормы трудового права регулируют не технологический процесс труда, а социальные условия его применения, деятельность людей в процессе труда, выполнения работы.

Таким образом, предмет трудового права – это совокупность трудовых отношений, возникающих и существующих в сфере и в процессе использования наемного труда, а также иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми.

Именно эти две группы общественных отношений названы в качестве предмета правового регулирования трудового права в статье 1 ТК РФ, в которой сказано, что основными задачами трудового законодательства наряду с созданием необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства, является "правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений".

Трудовые отношения могут трактоваться в узком (специальном) и широком аспектах.

В узком (специальном) значении под трудовыми отношениями понимают социально-правовую связь между работником и работодателем по поводу применения и использования наемного труда в рамках рабочего дня (рабочей смены). Эти отношения возникают с момента начала ежедневной работы (смены) и заканчиваются с ее окончанием. Именно эти отношения, складывающиеся между работником и работодателем в связи с исполнением последним за плату своей трудовой функции (поручаемой работы) в течение рабочей смены на основе заключенного трудового договора, и составляют сердцевину предмета трудового права.

Легальное определение трудовым отношениям дано в статье 15 Трудового кодекса РФ, в которой сказано, что трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В широком аспекте под трудовыми отношениями целесообразно понимать социально-правовую связь между работодателем и работником в течение всего времени действия заключенного между ними трудового договора, с момента поступления (принятия) гражданина на работу к конкретному работодателю в качестве наемного работника на основе заключенного между ними трудового договора и до момента его прекращения (увольнения работника).

Заметим, что термин "трудовые отношения" применяется в широком и узком значении в юридической литературе и другими авторами, но с иных позиций. Например, В.И. Миронов трудовыми отношениями в широком смысле называет всю совокупность отношений, входящих в предмет трудового права, а в узком смысле – конкретные отношения между работником и работодателем, возникающие на основании заключенного ими трудового договора и фактического допуска работника к работе. "В широком смысле понятие "трудовые отношения" охватывает весь спектр отношений, составляющих предмет трудового права. В узком смысле понятие "трудовые отношения" обозначает конкретные отношения между работником и работодателем…".[2]

На наш взгляд, такое понимание трудовых отношений в узком и широком значении не соответствует данному в части 2 статьи 1 ТК РФ делению общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования трудового законодательства, на "трудовые отношения" и "иные непосредственно связанные с ними отношения", стирает грань между ними.

Перечень "иных отношений", непосредственно связанных с трудовыми отношениями (как в узком, так и в широком понимании), приведен в ч. 2 ст. 1 ТК РФ, где названы отношения по:

организации труда и управлению трудом;

трудоустройству у данного работодателя;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

надзору и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов трудового права;

разрешению трудовых споров;

обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Данный перечень "иных отношений" не является исчерпывающим. Значительное количество других "иных отношений" называется во многих статьях и разделах Трудового кодекса. Эти отношения весьма разнообразны и противоречивы, как разнообразны и противоречивы производящие их трудовые отношения, в рамках которых можно обнаружить как "производственные", так и "социальные" аспекты, как взаимные интересы сторон, так и антагонизм их интересов, "которое неизбежно, так как заложено в самой природе трудовых отношений". (Трудовое право России: учебник / Под ред. А.М. Куренного. – М.: Юристъ, 2004, с. 8.)

Будучи урегулированными нормами трудового права, эти общественные отношения приобретают характер и форму трудовых правоотношений. Как и любые правовые отношения, трудовые правоотношения имею свою форму, а также внутренний состав, структуру, которую образуют объект, субъекты, содержание.

Объект правоотношения – это то, что находится в фокусе интересов его субъектов, что объединяет и связывает их в одном правовом отношении, что придает этому правовому отношению определенную социально-юридическую окраску. В зависимости от характера объекта трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения в их конкретном проявлении могут быть имущественными и не имущественными, управленческими (организационными) и охранительными, материальными и процессуальными.

Имущественные отношения имеют выраженное экономическое содержание. Их объектами являются имущество (предприятие, станки, изготавливаемая продукция, заработная плата, ущерб при материальной ответственности), работы и услуги возмездного характера. В них субъекты преследуют цель удовлетворения своих материальных потребностей.

Неимущественные трудовые отношения возникают в связи с необходимостью защиты чести, достоинства, деловой репутации работника (например, при обработке и охране персональных данных), жизни, здоровья (при планировании и реализации мероприятий по охране труда).

Управленческие (организационные) отношения в сфере использования и применения наемного труда, при организации производства, поддержании трудовой дисциплины весьма многообразны. Они возникают между работодателями и работниками, находящимися в дисциплинарной соподчиненности, между работодателями и субъектами исполнительной власти, находящимися в административной соподчиненности, между работодателями и органами, осуществляющими надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Охранительные отношения возникают и реализуются в деятельности комиссий по трудовым спорам, судов, органов по рассмотрению коллективных и индивидуальных трудовых споров в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, но с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Из этого видно, что субъекты иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, весьма разнообразны. К ним относятся работники и работодатели, органы исполнительной власти, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, суды и иные органы по рассмотрению коллективных и индивидуальных трудовых споров и другие.

Что касается субъектов трудовых отношений, то ими могут быть только их стороны, связанные трудовым договором. "Сторонами трудовых отношений, - сказано в ст. 20 ТК РФ, - являются работник и работодатель".

Работник – это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Содержание трудовых правоотношений образуют взаимные права и обязанности их субъектов. Основные права и обязанности работника перечислены в статье 21, а работодателя – в статье 22 Трудового кодекса РФ.

Как известно, правовые отношения возникают в результате действий людей или событий, которые в общей теории права именуются юридическими фактами.

Основным юридическим фактом, порождающим трудовые отношения между работником и работодателем, является трудовой договор, заключаемый ими в соответствии с Трудовым кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, уставом (положением) организации, трудовые отношения могут возникать в результате:

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора.

Юридическим фактом, вызывающим возникновение трудовых отношений между работником и работодателем, может быть также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ).

3. Метод трудового права

Под методом трудового права, как уже отмечалось, понимается совокупность средств, способов, приемов, посредством которых осуществляется регулирование трудовых и иных непосредственно связанных сними отношений, образующих предмет трудового права. К основным средствам, способам и приемам правового регулирования общественных отношений общая теория права относит предписания, запреты, дозволения, а также императивное и диспозитивное регулирование.

По содержанию и общей направленности метод трудового права является предметно-координационным. Он характеризуется особым порядком возникновения, изменения и прекращения правовых отношений, социально-правовым статусом субъектов, характером установления прав и обязанностей сторон трудовых правоотношений, средствами, обеспечивающими исполнение ими своих обязанностей. Поэтому метод трудового права носит комплексный и многоуровневый характер, сочетает централизованное и децентрализованное регулирование. Последнее проявляется в том, что регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется на федеральном, межрегиональном, региональном, межотраслевом, отраслевом, местном и локальном уровнях.

Современное централизованное регулирование характеризуется тем, что государство устанавливает лишь минимальные гарантии в сфере труда, обязательные для всех работодателей, независимо от их организационно-правовой формы:

определяет нормальную и сокращенную продолжительность рабочего времени;

минимальную продолжительность ежегодного отпуска;

минимальный размер оплаты труда;

общеобязательные правила охраны труда и техники безопасности;

порядок рассмотрения трудовых споров и т.п.

В случаях, определенных законодательством, эти решения принимаются при участии представителей работников и работодателей, с учетом их мнения.

Другие компоненты трудовых отношений определяются на уровне конкретной организации (работодателя) и закрепляются в локальных нормативно-правовых актах, действующих в данной организации, у конкретного работодателя, которые могут приниматься как непосредственно работодателем, так и с участием представителей работников. В ряде случаев такие акты могут выходить за рамки, установленные государством в централизованном порядке. Однако они не могут содержать нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с уровнем, определенным трудовым законодательством.

Среди методов трудового права широкое применение находят предписания, запреты, дозволения. Так, трудовое право на уровне общих принципов регулирования трудовых отношений запрещает дискриминацию в сфере труда, принудительный труд, задержку выплаты заработной платы, отступления от требований охраны безопасности труда и производственной санитарии, необоснованное увольнение с работы.

Наряду с этим современное трудовое право в условиях рыночной экономики придает все большее значение регулированию трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке, который предполагает равенство субъектов при выработке условий договора, учет их интересов, соблюдение принципа неухудшения положения работников по сравнению с тем, которое определено законодательством (ст. 9 ТК РФ).

Договорной порядок регулирования отношений предполагает широкое участие представителей работников в установлении и применении условий труда, в контроле за соблюдением трудового законодательства, в рассмотрении коллективных и индивидуальных трудовых споров.

При регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе и в договорном порядке, трудовое право учитывает объективные и субъективные факторы, влияющие на условия труда, права и интересы работников (работа в условиях Крайнего Севера, использование труда несовершеннолетних работников, беременных женщин, инвалидов).

Особенность метода трудового права предопределяется также необходимостью защиты трудовых прав участников трудовых отношений, проведения надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства со стороны специальных государственных органов исполнительной власти, участием профсоюзов в защите интересов работников, особым порядком рассмотрения и разрешения трудовых споров комиссиями по трудовым спорам, судом, примирительной комиссией, комиссией с участием посредника, трудовым арбитражем (ст.ст. 387, 391, 402 – 404 ТК РФ).