Генеральная прокуратура Российской Федерации

Являясь высшим звеном системы прокуратуры, Генеральная прокуратура РФ в своей деятельности сочетает два главных начала. С одной стороны, она действует как орган надзора с наивысшей компетенцией, в которую входит осуществление надзора за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами, иными федеральными органами исполнительной власти, органами контроля, их должностными лицами.

С другой стороны, место Генеральной прокуратуры в системе прокуратуры определяет и ее полномочия по руководству всей системой прокуратуры РФ. Подразделения аппарата Генеральной прокуратуры осуществляют оперативное руководство и контроль за деятельностью прокуратур субъектов Федерации и приравненных к ним прокуратур, а также иных нижестоящих органов прокуратуры. В этих целях изучается надзорная практика, оперативно отслеживается информация о состоянии законности в регионах, деятельности органов прокуратуры по ее укреплению. На основе полученных данных издаются приказы, указания, распоряжения, инструкции Генерального прокурора РФ, обязательные для исполнения всеми органами прокуратуры^[100].

Реализации указанных начал подчинена структура Генеральной прокуратуры, в которую входят подразделения, как непосредственно осуществляющие направления деятельности прокуратуры на федеральном уровне, так и обусловленные ее руководящей ролью по отношению ко всей прокурорской системе.

В соответствии со ст. 14 Закона о прокуратуре Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор РФ, который имеет первого заместителя и заместителей, советников, помощников, помощников по особым поручениям, старших помощников и старших помощников по особым поручениям. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ имеют помощников по особым поручениям.

Генеральный прокурор руководит системой прокуратуры, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры. Генеральный прокурор устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Данные структурные подразделения, как правило, образованы соответственно осуществляемым прокуратурой направлениям деятельности. Так, например, образованы и действуют: Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, Главное управление по надзору за следствием, управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью, Главное уголовно-судебное управление, управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний и др.

Обеспечивая реализацию возложенных на всю систему прокуратуры задач в структуре Генеральной прокуратуры действуют: Главное организационно-аналитическое управление, Главное управление кадров, правовое управление, Главное управление международно-правового сотрудничества, управление взаимодействия со средствами массовой информации, а также уже упомянутые выше управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах. На правах структурного подразделения образована Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ ‑ Главным военным прокурором. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

В Генеральной прокуратуре образуется совещательный орган – коллегия под председательством Генерального прокурора, а также действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.