По разработке раздела проектной документации 2 страница

3.2. Характер взаимодействия проектируемого объекта с окружающей средой по результатам проведенного и утвержденного обоснования инвестиций

3.2.1. Для оценки воздействия проектируемого объекта на состояние окружающей среды следует выявить все параметры его техногенного влияния на атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды.

При этом должны быть определены:

- объем валовых выбросов в атмосферу, виды выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, их количество, источники и приземные концентрации загрязнения воздуха;

- количество сбрасываемых сточных вод, их состав и концентрация, степень очистки, условия сброса в водные объекты и параметры разбавления сточных вод;

- характер воздействия объекта на территорию (площадь отчуждения земель, параметры нарушения рельефа, почв, степень возможного загрязнения поверхности земель, воздействие на условия землепользования, сельское хозяйство и т.п.);

- уровень физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитного и радиационного излучений);

- наименование и количество отходов проектируемого объекта, способы их удаления, складирования или утилизации;

- характер воздействия объекта на социальные условия жизни населения в районе его расположения.

3.2.2. Воздействие проектируемого объекта на окружающую природную среду приближенно оценивалось при составлении Обоснования инвестиций в разделе "Оценка воздействия на окружающую среду". При тщательной подготовке Обоснования его некоторые данные могут использоваться при разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей природной среды".

3.2.3. Перечисленные в п.3.2.1. параметры при составлении обоснования инвестиций определялись по объектам-аналогам примерно равной мощности. При подготовке проектной документации эти сведения должны корректироваться в соответствии с решениями, принятыми в проекте.

В том случае, когда имеются существенные расхождения параметров и характеристик, полученных в проекте и принятых в обосновании инвестиций, следует провести анализ причин, вызвавших расхождение, и уведомить заказчика о результатах анализа. Особенно это касается параметров, приводящих к ухудшению экологической обстановки в районе строительства и оказывающих негативное воздействие на здоровье населения, а также повышающих объем и стоимость природоохранных мероприятий или приводящих к необходимости изменения технологии производств на проектируемом объекте.

Результаты анализа причин расхождения параметров предпроектных и проектных разработок следует представлять по форме таблицы 6.

Таблица 6

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ АНАЛИЗА ПРИЧИН РАСХОЖДЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ ПРЕДПРОЕКТНЫХ И ПРОЕКТНЫХ РАЗРАБОТОК

№	наименование	по результатам	причины	ориентировочный	примечания
пп	характеристики, параметры	Обоснования инвестиций	Проекта, ТЭО	расхождения	результат расхождения

Примечание: В графе 6 указываются результаты (виды, формы, последствия), приводящие к ухудшению экологических условий в районе строительства или оказывающие негативное воздействие на условия жизни и здоровье населения.

3.3. Характеристики и параметры объекта, требующие

уточнения при разработке проектной документации

3.3.1. Многие параметры и характеристики района расположения и самого проектируемого объекта, определенные при составлении обоснования инвестиций, используются при разработке проектной документации без изменения (например, природно-климатические характеристики), некоторые требуют уточнения и дополнения (например, уровень загрязнения компонентов окружающей среды).

В тех случаях, когда при проектировании изменяется (увеличивается или уменьшается), производственная мощность объекта, применяется новое, более совершенное оборудование или используется для выпуска продукции технология, отличная от принятой в обосновании, все характеристики и параметры воздействия объекта на окружающую среду требуют уточнения и дополнения.

3.3.2. При разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды" обязательному уточнению подлежат:

по атмосфере:

- характеристики загрязнения воздуха (виды загрязняющих атмосферу веществ, среднегодовые, среднесезонные и максимальные концентрации загрязняющих воздух веществ, повторяемость загрязнения атмосферы с концентрацией более 1 ПДК, 5 ПДК и 10 ПДК);

- фоновые значения концентраций загрязняющих веществ в атмосфере, определенные по данным сети ОГСНКА или по маршрутным и подфакельным наблюдениям;

- территориальное распределение расчетных концентраций основных и специфических примесей в воздухе, характерных для проектируемого объекта;

- сведения о выпадении на рассматриваемую территорию вредных веществ и химизме осадков (в т.ч. кислым и радиационным осадкам);

- перечень, объемы и интенсивность выброса загрязняющих веществ на проектируемом объекте;

- перечень и местоположение источников выброса загрязняющих веществ проектируемого объекта;

- уровень физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитного и радиационного излучений);

- схема размещения производственных корпусов и сооружений проектируемого объекта или его генеральный план.

по водной среде:

- химический состав вод водных объектов, используемых для водоснабжения проектируемого объекта;

- уровень загрязнения поверхностных и подземных вод;

- перечень основных загрязняющих веществ в воде водных объектов, класс опасности загрязняющих веществ и их концентрация в зависимости от времени года;

- основные источники загрязнения водных объектов с указанием мест сброса сточных вод или поступления загрязняющих веществ;

- объемы и режим водопотребления и водоотведения проектируемого объекта;

- количество и характеристики отводимых сточных вод (температура, уровень загрязнения, перечень загрязняющих веществ, класс опасности и концентрация загрязнений);

- место отведения сточных вод и количество необходимых выпусков.

по территории и геологической среде:

- гидрогеологические условия (уровни подземных вод, степень загрязнения и химический состав, виды и концентрация загрязняющих веществ в подземных водах);

- характеристики опасных экзогенных процессов (форма и интенсивность проявления оползней, карста, обвалов, суффозии, криогенных процессов);

- местоположение, состояние и площади нарушенных земель, параметры нарушения;

- площадь отчуждения земель для строительства и эксплуатации объекта;

- характер и уровень возможного загрязнения или нарушения поверхности земельного участка, отведенного для строительства.

4. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

4.1. Краткая характеристика земель района расположения объекта

4.1.1. Объекты строительства всегда воздействуют на территорию и геологическую среду. Их воздействие выражается в отчуждении земель для размещения объекта, изменении рельефа при выполнении строительных и планировочных работ, увеличении нагрузки на грунты оснований от веса различных сооружений, изменении гидрогеологических характеристик и условий поверхностного стока, возможной интенсификации на территории опасных геологических процессов и т.п.

4.1.2. При разработке проектной документации в разделе должна быть приведена характеристика земельного участка, отведенного для строительства, а также прилегающей территории, в той или иной мере затрагиваемой проектируемым объектом.

Характеристика земельного участка и прилегающей территории должна отражать морфологические параметры, инженерно-геологические и гидрогеологические условия, характер проявления опасных экзогенных процессов, мощность почв, виды и формы существующего техногенного нарушения территории и т.п.

Состав и содержание перечисленных параметров должны конкретизировать и уточнять показатели, приведенные в п.3.3.1. - 3.3.5. практического Пособия по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" к СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений." М., ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект".

4.1.2.1. Инженерно-геологические условия:

- сейсмичность района;

- тектоническое и литологическое строение участка;

- физико-механические свойства грунтов (пород) и условия их залегания;

- наличие многолетней мерзлоты (мощность, льдистость, глубина сезонного протаивания и т.п.);

- инженерно-геологическая карта участка масштаба 1:10000 - 1:25000.

4.1.2.2. Гидрогеологические условия:

- простирание и мощность водоносных горизонтов и водоупорных пластов;

- область питания и разгрузки каждого горизонта;

- запасы подземных вод;

- характер уровней подземных горизонтов (напорный, безнапорный);

- средний многолетний уровень грунтовых вод;

- минимальный и максимальные уровни грунтовых вод;

- химический состав подземных вод, виды и концентрация загрязняющих веществ в подземных водах;

- взаимосвязь между поверхностными и подземными водами;

- агрессивность подземных вод по отношению к бетону и металлическим конструкциям.

4.1.2.3. Характеристика опасных экзогенных процессов:

- наличие и проявление на территории оползней, карста, обвалов, суффозии и т.п., с приложением карты масштаба 1:25000 - 1:50000;

- наличие и проявление криогенных процессов (для районов вечной мерзлоты);

- геологические, гидрогеологические и другие условия, определяющие развитие и интенсивность проявления экзогенных процессов;

- прогноз развития техногенных геологических процессов и возможность активизации существующих.

4.1.2.4. Почвенные условия территории:

- картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания, механического состава и степени эрозионного поражения;

- существующий уровень загрязнения почв тяжелыми металлами, пестицидами, радиоактивными веществами.

- почвенная карта территории масштаба 1:25000 - 1:50000.

4.1.2.5. Характер землепользования района строительства должен отражать*:

_________

* Выполняется при подготовке проектной документации с высокой землеемкостью.

- распределение земель в районе по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям;

- структуру и описание земель по видам землепользования в районе строительства с приложением карты в масштабе 1:25000 - 1:50000;

- наличие, местоположение и площади мелиорированных, орошаемых и осушенных земель;

- наличие, местоположение и площади земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного и другого назначения;

- наличие, местоположение и площади земель лесного фонда;

- наличие, расположение и размеры нарушенных, деградированных, неудобных или бросовых земель, причины и формы нарушения;

- наличие, расположение и размеры земель, загрязненных избытком минеральных удобрений, пестицидами, бактериально-паразитическими организмами.

4.1.3. Для оценки качества изымаемых земель и определения размеров компенсационных выплат прежним землевладельцам и землепользователям следует определять следующие характеристики территории:

- распределение изымаемых земель по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям;

- структуру земель по видам землепользования в районе строительства с приложением карты-схемы в масштабе 1:25000 - 1:50000;

- состояние земельных угодий на рассматриваемой территории (продуктивность, истощение, уровень загрязнения, подверженность эрозии и т.п.);

- типы и подтипы почв, расположенные на изымаемом участке (по материалам почвенных обследований);

- местоположение и площади изымаемых мелиорированных, орошаемых и осушенных земель;

- местоположение и площади изымаемых особо ценных для данного региона продуктивных земель и угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня;

- местоположение и площади изымаемых земель лесного фонда;

- расположение и размеры изымаемых нарушенных, деградированных, неудобных или бросовых земель.

4.1.4. Характер землепользования района строительства, ареалы залегания и картограммы мощности почв с указанием уровня их загрязнения, оценка качества изымаемых земель определяются на основе данных территориального комитета местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству.

4.1.5. Перечисленные параметры выявляются для территории, подлежащей отчуждению под размещение объекта, а также находящейся под его непосредственным воздействием или примыкающей к выбранному участку строительства. Для альтернативных вариантов размещения объекта проводят аналогичное определение характера землепользования.

Оценка распределения земель района размещения проектируемого объекта по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям выполняется по форме таблицы 7.

В тех случаях, когда в зону отчуждения попадают орошаемые, обводненные или осушенные земли, последние подлежат отдельному учету. Оценка наличия этих земель в зоне воздействия объекта в зависимости от их категории выполняется по форме таблицы 8.

Характеристики земель лесного фонда, попадающих в зону отчуждения, составляется по аналогичной форме.

Таблица 7

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОТЧУЖДЕНИЮ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА, ПО КАТЕГОРИЯМ, УГОДЬЯМ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗВАТЕЛЯМ (га)

наимено-

Общая

Пашня

Сено-

Много-

Приуса-

Мелиори-

Сады

земли лесного фонда

Земли

земли

Древесно-

Нару-

Боло-

Неудо-

Терри

Про-

вание землепользо- вателей

площадь

косы и паст- бища

летние насаж- дения

дебные земли

рованные земли

и ого- роды

Всего

Покры- тые лесом

Непок- рытые лесом

городских и сельс- ких посе- лений

Рекре- ацион- ные

Историко-культур- ного назначения

Приро- доохран- ного назна- чения

кустар- никовые насаж- дения

шенные земли

та

бия

тория, заня- тая водой

чие земли

Примечание: В зависимости от требований территориальных органов землеустроительной службы перечень категорий земель может быть сокращен или расширен.

Таблица 8

ВЕДОМОСТЬ НАЛИЧИЯ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ, ПОПАДАЮЩИХ В ЗОНУ ОТЧУЖДЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА (га)

наименование землевладельцев (землепользователей)	Общая площадь орошаемых земель	Пашня	Сенокосы и пастбища	Многолетние насаждения	Залежи	Приусадебные земли	Сады и огороды	Лесные насаждения гослесфонда	Прочие орошаемые земли

Примечание: Для обводненных или осушенных земель составляются таблицы аналогичного содержания.

4.1.6. В тех случаях, когда в зоне отчуждения находятся земли, загрязненные промышленными выбросами, избытком минеральных удобрений, радиоактивными веществами, бактериально-паразитическими и другими вредными компонентами, оценка их наличия и уровень загрязнения определяются по результатам обследований, проведенных агрохимической службой Минсельхозпрода России или местных органов Госкомприроды России.

Полученная информация составляется по форме таблицы 9.

Таблица 9

ВЕДОМОСТЬ НАЛИЧИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ, ПОПАДАЮЩИХ В ЗОНУ ОТЧУЖДЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА (га)

Наименование	Загрязнение отходами и выбросами предприятий и транспорта	Загрязнение радиоактивными веществами
землевладельцев и	всего	в т.ч. категории загрязненности	всего	в т.ч. категории загрязненности
землепользователей		допустимая	умеренно опасная	высоко опасная	чрезвычайно опасная		допустимая	умеренно опасная	высоко опасная	чрезвычайно опасная

продолжение таблицы 9

Загрязнение минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений	Загрязнение бактериально-паразитическими и карантинно-вредными организмами
всего	в т.ч. категории загрязненности	всего	в т.ч. категории загрязненности
	допустимая	умеренно опасная	высоко опасная	чрезвычайно опасная		допустимая	умеренно опасная	высоко опасная	чрезвычайно опасная

4.1.7. Для оценки почвенных условий отчуждаемой территории необходимо составить картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания, механического состава, степени эрозионного поражения и определить их агрофизические и агрохимические свойства с указанием уровня загрязнения.

Уровни, характер и степень загрязнения почв в результате физической, химической и биологической деградации определяют в соответствии с требованиями методики "Система оценки деградации почв" (1992 г.) с обязательным выделением территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации согласно "Критериев оценки экологической обстановки территорий для выявления чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия" (1992 г.).

4.1.8. При наличии техногенных нарушений рассматриваемой территории должны быть определены:

- местоположение и площадь нарушенных земель, параметры нарушения;

- наличие, расположение и размеры отработанных карьеров, отвалов, терриконов, свалок; характер их воздействия на территорию;

- характер нарушения водного режима территории, их причины и процессы, наблюдаемые в результате этих нарушений.

4.1.9. Характеристики и показатели состояния отчуждаемой для строительства территории следует определять по данным государственного учета земель и земельного кадастра, материалам статистической и текущей отчетности комитета местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству, результатам обследовательских и проектно-изыскательских работ, проводимых органами землеустроительной службы.

4.2. Воздействие объекта на территорию,

условия землепользования и геологическую среду

4.2.1. При рассмотрении воздействия проектируемого объекта на территорию и условия землепользования следует определить:

- потребность в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации проектируемого объекта;

- перечень землевладельцев и землепользователей, земли и интересы которых будут затронуты при отчуждении земель для строительства и эксплуатации объекта;

- расположение и площади земель, подверженных в результате строительства нарушению, затоплению, подтоплению или иссушению.

4.2.2. Площадь отчуждаемых для строительства земель определяется по генеральному (ситуационному) плану проектируемого объекта или в соответствии с нормативами землеемкости строящихся объектов, разработанными различными министерствами и ведомствами.

Потребности в земельных ресурсах для размещения зданий и сооружений промышленного объекта с учетом его эксплуатации и размещения отходов производства определяются по форме таблицы 10, для объектов жилищно-гражданского назначения - по форме таблицы 11.

4.2.3. Воздействие проектируемого объекта на условия существующего землепользования следует определять по величине площади отчуждаемых земель и размерам сокращения земель конкретных землепользователей, а также по параметрам предполагаемого нарушения территории в процессе строительства и эксплуатации объекта и характеру территориального разобщения земель различных землепользователей.

Показатели воздействия должны отражать:

- местоположение и площадь отчуждаемых для строительства земель;

- местоположение, площадь и характер предполагаемого нарушения земель при строительстве и эксплуатации объекта;

- площади сокращения территорий конкретных землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством или другими видами хозяйственной деятельности;

- изменения в распределении земель по видам землепользования, землевладельцам и землепользователям в результате отчуждения земель для строительства;

- нормативную цену и стоимость земельных участков, предполагаемых к изъятию для строительства и эксплуатации объекта;

Таблица 10

ВЕДОМОСТЬ ПОТРЕБНОСТИ В ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСАХ

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА

Отвод земель в постоянное пользование (га)
Всего	в том числе
	под здания и сооружения	линии и	хранилища,	накопители	прочие виды
	основного производства	вспомогательного производства	административно-бытового назначения	коммуникации (дороги, ЛЭП, трубопроводы)	полигоны для хранения твердых отходов	сточных вод	использования земель

продолжение таблицы 10

Отвод земель во временное пользование (га)
Всего	в том числе
	временные здания и сооружения при строительстве (базы механизации, бетонные заводы, склады и т.п.)	временные линейные сооружения (дороги, ЛЭП, трубопроводы и т.п.)	карьеры, отвалы вскрышных пород, склады почвенного слоя, свалки строительного мусора	земли, нарушаемые в процессе добычи полезных ископаемых	прочие виды временного использования земель

Таблица 11

ВЕДОМОСТЬ ПОТРЕБНОСТИ В ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСАХ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Отвод земель в постоянное пользование (га)
Всего	в том числе
	под здания и сооружения	улицы, парки,	дороги, линии	свалки для	прочие виды
	жилые	гражданские	административные	бытовые	энергетические	систем канализации	скверы, территория дворов и т.п.	коммуникаций	твердых бытовых отходов	использования земель

продолжение таблицы 11

Отвод земель во временное пользование (га)
Всего	в том числе
	временные здания и сооружения при строительстве (базы механизации, бетонные заводы, склады и т.п.)	временные линейные сооружения (дороги, ЛЭП, трубопроводы и т.п.)	карьеры, отвалы вскрышных пород, склады почвенного слоя, свалки строительного мусора	прочие виды временного использования земель

- характер территориального разобщения земель района и нарушения межхозяйственных и внутрихозяйственных связей различных землепользователей;

- размеры зоны загрязнения и уровень загрязнения земель выбросами проектируемого объекта;

- размер ущерба, причиняемого строительством, земельному фонду района.

4.2.4. Количество и распределение земель, изымаемых у различных землепользователей для строительства и эксплуатации объекта, с указанием их категории, площади и землевладельцев следует приводить по форме таблицы 12.

4.2.5. Стоимость отчуждаемых для строительства земель определяется с учетом размера ставки земельного налога и повышающих коэффициентов. Нормативную цену и стоимость земельных участков, изымаемых у различных землепользователей и землевладельцев, определяют по форме таблицы 13.

Таблица 12

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, ОТЧУЖДАЕМЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА

наимено- вание земле-	площадь отчуждаемых земель (га)	распределение отчуждаемых земель (га)
пользователей и земле- владельцев	всего	в постоянное пользование	во временное пользование	пашня	сенокосы и пастбища	много- летние насаждения	сады и огороды	приуса- дебные земли	земли лесного фонда

Примечание: Данные таблицы 12 следует дополнить картографическим материалом масштаба 1:25000 - 1:50000: в тех случаях, когда в зону отчуждения попадают осушенные, орошаемые или мелиорированные земли, последние должны выделяться особо.