Управление качеством высшего образования

В России система управления качество ВО включает 2 уровня:

- внешняя оценка

- внутренняя оценка.

Внешняя оценка (комплексная оценка деятельности вуза) был введена Министерством образования РФ в 1992 году как форма государственного контроля за качеством ВО. Она имеет целью всесторонний анализ деятельности высшего учебного заведения и включает в себя процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации. Данные процедуры осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Процедура комплексной оценки предполагает следующие действия. Вуз направляет в Управление лицензирования, аккредитации и аттестации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки заявление установленного образца и готовит материалы самообследования. Комиссия, утверждаемая распоряжением руководителя Федеральной службы, в установленные сроки выезжает для проведения экспертизы в вуз. Итогом работы комиссии является лицензионное и аттестационное заключение на основании которых, с привлечением централизованной базы данных, выносится решение об аккредитации высшего учебного заведения. Рассмотрим каждый из этих этапов подробнее.

Лицензирование. Согласно законодательству образовательная деятельность вуза осуществляется при наличие лицензии (разрешения).

Цель лицензирования – установление права на ведение образовательной деятельности и льгот, определенных законодательством РФ.

Лицензия выдается на основе заключения экспертной комиссии.

Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий реализации образовательного процесса, предлагаемых вузом, государственным и местным требованиям в части:

§ Обеспечения учебными площадями;

§ Строительных норм и правил;

§ Санитарных и гигиенических норм;

§ Охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

§ Оборудования учебных помещений;

§ Оснащенности учебного процесса:

§ Образовательного ценза педагогических работников;

§ Укомплектованности штатов.

Содержание, организация и технология образовательного процесса предметом экспертизы не являются.

Лицензирование новых (для образовательного учреждения) специальностей проводится независимо от наличия у него лицензии. К тому же, лицензия теряет силу в случае реорганизации учебного заведения, сопровождающейся изменением его статуса. Негосударственный вуз также должен получить государственную лицензию.

Лицензия играет первостепенную роль.

Аттестация – проводится с привлечением ведущих работников других вузов и общественности один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом.

Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников вуза требованиям ГОС ВПО.

Условием аттестации вуза являются положительные результаты итоговой аттестации не менее, чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет.

Первая аттестация вновь созданного вуза может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем, через три года после получения лицензии, Работа аттестационной комиссии предшествует процесс самообследования вуза, справка о результатах которого представляется в Минобрнауки РФ не позднее, чем за месяц до начала работы комиссии. Итогом работы комиссии является аттестационное заключение, содержащее оценку профессиональных образовательных программ и информационные данные по обследуемому вузу (т.е. перечень показателей), на основании которых делаются выводы и рекомендации в отношении аккредитации вуза.

Аккредитация осуществляется на основе аттестации.

Цель государственной аттестации является установление (подтверждение на определенный срок) статуса вуза, перечня направлений (специальностей) подготовки, которые прошли государственную аккредитацию и по которым вуз имеет право выдавать выпускникам документы государственного образца о ВПО, а также ступени ВПО и квалификации (степени).

Предметом и содержанием государственной аккредитации являются (по приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30.09.2005 № 1938):

1. Определение аккредитационного статуса по типу «высшее учебное заведение» проводится на основе следующих показателей:

Показатель 1.1. Содержание и уровень подготовки

Соответствие учебных планов и программ учебных дисциплин требованиям государственных образовательных стандартов по уровню и содержанию.

Показатель 1.2. Качество подготовки

Уровень требований, предъявляемых к абитуриентам.

Соответствие качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям государственных образовательных стандартов.

Эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования.

Уровень организации научно-исследовательской работы студентов

Востребованность выпускников.

Показатель 1.3. Воспитательная деятельность образовательного учреждения

Условия, созданные в образовательном учреждении, для внеучебной работы с обучающимися.

Организация воспитательной работы с обучающимися.

2. Определение вида высшего учебного заведения (институт, академия, университет).

Согласно характеристикам, содержащимся в ФЗ «Об образовании» все эти учреждения в первую очередь выполняют вполне традиционную для высшего учебного заведения функцию реализации соответствующих образовательных программ высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, которая дополняется выполнением научных исследований. Отличия в том, что:

Университет реализует образовательные программы и выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук.

Академия как университет является ведущим научным и методическим центром, но только в одной из областей науки и культуры.

Институт в отличие от двух остальных видов вузов может и не являться ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности. Поэтому институты могут быть не только самостоятельными учреждениями, но и структурными подразделениями других вузов.

Конкретный вид вуза подтверждается на основе обследования следующих показателей:

Показатель 2.1. Спектр реализуемых основных образовательных программ

Число укрупненных групп специальностей (направлений подготовки) по реализуемым основным образовательным программам

Показатель 2.2. Возможность продолжения образования по образовательным программам послевузовского и дополнительного профессионального образования.

Число отраслей науки по специальностям научных работников.

Число аспирантов на 100 студентов контингента, приведенного к очной форме обучения

Процент аспирантов, защитивших диссертации не позднее чем через год после окончания аспирантуры (от числа поступивших)

Наличие докторантуры, диссертационных советов.

Реализация образовательных программ профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации руководящих работников и специалистов, научных и научно-педагогических работников.

Среднегодовой контингент обучающихся по образовательным программам профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации (чел)

Показатель 2.3. Научная, научно-техническая деятельность и ее результативность

Число отраслей науки, в рамках которых выполняются научные исследования

Среднегодовой объем финансирования научных исследований за пять лет (тыс. руб.)

Среднегодовой объем научных исследований на единицу научно-педагогического персонала за пять лет (тыс. руб.)

Среднегодовое количество монографий на 100 основных штатных педагогических работников с учеными степенями и (или) учеными званиями, изданных за пять лет

Показатель 2.4. Методическая работа

Процент учебных дисциплин основных образовательных программ, обеспеченных учебно-методическими комплексами

Использование инновационных методов в образовательном процессе

Показатель 2.5. Квалификация педагогических работников

Процент профессорско-преподавательского состава с учеными степенями и (или) учеными званиями

Процент профессорско-преподавательского состава, работающего в вузе на штатной основе

Среднегодовое число защит диссертаций на 100 человек научно-педагогического персонала за 5 лет

Вузы аккредитуются на срок не более 5 лет. Результатами аккредитации являются:

§ Выводы о признании вуза аккредитованным (или неаккредитованным) по рузультатам лицензионной и аттестационной экспертиз и оценки аккредитационных показателей.

§ Установление (подтверждение, изменение) государственного статуса (типа и вида) учебного заведения.

Таким образом, свидетельство о государственной аккредитации вуза подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ и соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям ГОС ВПО.

Негосударственный вуз может функционировать и без государственной аккредитации, хотя и не имеет в этом случае права выдавать соответствующие дипломы государственного образца. Если же негосударственный вуз претендует на получение гос. аккредитации, то он аттестуется на общих основаниях и его образовательные программы должны соответствовать ГОСу. Кроме того, аккредитация вуза м.б. и общественной, т.е проводимой общественными образовательными, профессиональными, промышленными и научными организациями в соответствии с требованиями, которые предъявляют эти организации к подготовке будущих специалистов. Однако такая аккредитация не влечет за собой финансовых или каких-либо иных обязанностей со стороны государства. Тем не менее такая общественная аккредитация не является лишней (а, напротив), так как ее исполнителями выступают организации – работодатели выпускников данного вуза, т.е. реальные специалисты по данному направлению подготовки, поэтому, представляется, что они располагают более точными требованиями к качеству подготовки специалистов.

Кроме вышеуказанных процедур внешней оценки существует ежегодное оценивание образовательных учреждений в целом и отдельных специальностей на основе рейтинговой системы.

Внутренняя оценка – внутривузовская система обеспечения качества подготовки специалистов. По приказу Министерства все вузы должны разработать такую систему, и чтобы стимулировать вузы к поиску современных методов управления М-во организовало всероссийский конкурс.

Анализ ситуации на российском рынке образовательных услуг показал, что вузы по критерию готовности к работе по созданию системы качества разделяются на три группы. Первая, и пока самая малочисленная, состоит из вузов, которые проводят серьезную работу по созданию и внедрению системы качества (ВСК). Ко второй группе можно отнести вузы, в которых разработаны отдельные элементы систем менеджмента качества, сформированные структурные подразделения или инициативные группы, в задачу которых входит решение организационных и методических проблем, связанных с формированием ВСК, но система полностью еще не работает. К третьей группе вузов относятся вузы, всё ещё не осознававшие важность проблемы качества и, следовательно, вообще не занимающиеся ею

При отсутствии в вузе удовлетворяющих личность условий выбор будет не в пользу вуза. Как уже в начале говорилось, качество - понятии относительное, каждый понимает его по-своему, соответственно, у каждого свои критерии качества образования, исходящие из его целей, мотивов получения образования в конкретном вузе. В любом случае независимо от того, по какой причине вы получаете образование качество вашей жизни (т.е. степень реализации ваших жизненных целей) во многом будет определятся вашим личностным потенциалом, опытом, т.е. фактическим уровнем знания, качеством вашего личностного развития. И дело не только в том, что на человека без диплома смотрят работодатели и коллеги. «Корочка» - это еще не все. Вам на практике придется подтвердить полученные знания. Соответственно, успех в работе будет зависеть от ваших реальных способностей, имеющихся знаний, а не от наличия диплома.