К формированию цен на газ

В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке имеются предпосылки для создания свободного рынка топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и форми­рования договорных цен на газ, складывающихся под влиянием спроса-предложения и конкуренции с другими видами энергоносителей. Предвари­тельная оценка экономического потенциала районов Сибири и Дальнего Восто­ка, выполненная совместно со специалистами научно-исследовательских ин­ститутов СО РАН из Новосибирска, Иркутска и Якутска, подтверждает данный вывод.

Разработанный прогноз цен на разные виды топлива и оценка экономиче­ского потенциала восточных регионов России показывает возможность устой­чивого сбыта газа по ценам, обеспечивающим рентабельность добычи и конку­рентоспособность газа по отношению к мазуту. Предполагается, что реализация перспективных газовых проектов в регионе будет происходить в рыночной сре­де.

Вовлекаемые в разработку месторождения газа характеризуются слож­ными горно-геологическими условиями, кроме того, строительство газотранс­портной инфраструктуры большой протяженности будет сопряжено со значи­тельными затратами и решением сложных технологических задач. Указанные факторы потребуют применения рыночных принципов ценообразования на газ, которые ко времени прогнозируемого ввода в эксплуатацию основных место­рождений региона должны применяться на всей территории Российской Феде­рации, как это предусмотрено проектом «Основных положений Энергетической стратегии России на период до 2020 года».

Рыночные принципы ценообразования будут способствовать формирова­нию рационального топливно-энергетического баланса в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока и позволят избежать ценовых диспропорций, сло­жившихся в европейской части страны, где цены на газ у потребителей ниже цен угля в 1,5-2,0 раза, а мазута - в 3-4 раза, в то время как на развитых рынках (например, на европейском) цены газа практически равны ценам мазута и в 1,6 раза выше цен угля.

Прогнозная оценка конкурентоспособности газового топлива выполнена, исходя из взаимозаменяемости энергоносителей (уголь, мазут). В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке в предстоящий период цены на уголь предполо­жительно достигнут 70% уровня от мировой цены. Поскольку сейчас цены в этих регионах составляют примерно 10-13 долларов за тонну, то в расчетах принято, что достижение цены в размере 0,7 от мирового уровня цен может произойти к 2015 году (около 28 долл./т).

Проведенные исследования с учетом платежеспособного спроса показы­вают, что в случае правильного выбора источника газоснабжения, рассчитан­ные цены обеспечат устойчивый сбыт газа в большинстве районов Восточной Сибири и Дальнего Востока. В условиях приемлемого соотношения цен на раз­личные виды энергоносителей газ с учетом его высоких потребительских свойств и экологичности может успешно конкурировать с другими видами топ-лив, в первую очередь с мазутом.

Как показывает анализ данных, цены природного газа будут выше цен энергетического угля (в расчете на тонну условного топлива) в тех регионах, где хорошо развита угледобыча наиболее эффективным открытым способом. На юге Красноярского края и в Иркутской области энергетический уголь будет

обладать конкурентными преимуществами по сравнению с природным газом. В Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, в Амурской и Сахалинской об­ластях конкурентоспособность природного газа и энергетического угля будет находится примерно на одном уровне.

Однако по оценкам ведущих специалистов, цены энергоносителей, конку­рирующих на конкретном рынке, будут различаться между собой в зависимо­сти от потребительского эффекта, учитывающего разницу коэффициентов по­лезного действия энергоиспользующих установок, эксплуатационной и инве­стиционной составляющих затрат потребителей, а также ущерба от загрязнения окружающей среды при использовании потребителем того или иного энергоно­сителя.

При формировании экспортной политики необходимо руководство­ваться принципом единого устанавливаемого государством методического подхода к определению цены франко-граница, который должен учитывать затраты на добычу и транспортировку газа наиболее удаленных от россий­ской границы производителей. Это позволит защитить цены на экспорти­руемый газ от демпинговых предложений производителей, расположенных ближе к границе. При этом цена газа должна включать затраты на освое­ние новых месторождений, развитие систем транспортировки газа и газо­снабжения, а также затраты на эксплуатацию и модернизацию основного и вспомогательного технологического оборудования. Поскольку наиболее удаленным источником экспортного газа в Восточной Сибири является Чаяндинское месторождение, то формирование экспортных цен должно осуществляться на основе цен, рассчитанных исходя из стоимости газа этого месторождения.

Ценовую политику на газ в регионах Восточной Сибири и Дальнего Вос­тока необходимо строить на основе:

■ формирования свободного внутреннего рынка газа;

. оптимизации соотношения цен на природный газ, энергетический уголь и другие энергоносители с учетом их потребительских свойств и эффек­тивности использования;

• разработки единой ценовой экспортной политики;

■ обеспечения условий самофинансирования газовой отрасли.

Таким образом, оценка спроса на газ показывает, что в Восточной Сиби­ри и на Дальнем Востоке имеется достаточно емкий внутренний рынок газа. Задачи ускоренного социально-экономического развития регионов будут тре­бовать наращивания объемов потребления газа до 2020 года.

Предполагается использовать газ в машиностроении, нефтегазохимии, в качестве сырья для технологических нужд, а также на ТЭЦ и котельных для производства теплоэнергии в коммунально-бытовом секторе, особенно в регио­нах со сложной экологической обстановкой. Для успешного и динамичного раз­вития газовой промышленности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке необходимо с самого начала применять рыночные механизмы ценообразования.

Необходимость социально-экономического развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока обусловливает достаточно быстрые темпы разви­тия внутреннего рынка газа в рассматриваемый период.