Причины и формы безработицы

В экономической теории выделяются два основных и противоположных под­хода к объяснению общих предпосылок безработицы: мальтузианский и марксист­ский. Оба этих подхода имеют разные интерпретации. Коротко выясним лишь суть этих подходов.

Т.Р. Мальтус («Исследования о природе и возрастании ренты» (1815), «На­чала политической экономии» (1820), памфлет «Опыт о законе престолонаследо-вания» (1798)) на базе статистических данных по росту населения Северной Аме­рики (где в его время оно удваивалось раз в 25 лет в связи с интенсивной коло­низацией) пришел к выводу, что причиной безработицы является опережение уве­личения населения над возрастанием производства: первое растет в геометричес­кой прогрессии, второе — только в арифметической. Он полагал, что такое соотно­шение темпов роста населения, с одной стороны, и производства, с другой, является вечным; следовательно, существует абсолютный закон народонаселения, состоящий в образовании естественной безработицы, т. е. в постоянно возникающем превыше­нии численности рабочей силы над количеством рабочих мест и средств сущест-

вования. Войны, стихийные бедствия, эпидемии и другие потрясения периодически устраняют эту диспропорцию, ибо вызывают массовую гибель. Но эта диспропор­ция возникает вновь. Поэтому Т.Р. Мальтус призывал к ограничению ранних бра­ков и рождаемости на основе сознания людьми пагубности их последствий имен­но в плане вытекающей из них массовой незанятости и нищеты. Для такого осоз­нания он предлагал целый набор преимущественно пропагандистских мер.

Однако ошибочность мальтузианства состоит в неверных статистических по­сылках, точнее в абсолютизации данных по динамике населения определенной страны в известный исторический период. В развитых странах уже с конца XIX в., не говоря уже о XX столетии, наблюдалось сокращение рождаемости прежде все­го ввиду повышения культурно-образовательного уровня и эмансипации женщин. В них ни о каком геометрическом росте населения говорить не приходится. Прав­да, население быстро растет в отсталых странах, что дает известную почву мальту­зианцам, да и в целом население Земли за 40 лет (1958—1998 гг.) увеличилось с 2,8 до 5,9 млрд чел., т. е. в 2,1 раза. Но, думается, что с повышением уровня жизни в ныне отсталых странах до европейских стандартов рождаемость снизится, осо­бенно если это будет сочетаться с такими методами ее сдерживания, какие прак­тикуются в Китае и Индии.

К. Маркс (в отличие от Т.Р. Мальтуса) называл безработицу не абсолютным, а относительным перенаселением, или перенаселением, возникающим относитель­но спроса со стороны капитала на труд. Другими словами, он рассматривал безра­ботицу как сугубо капиталистическое явление, постоянно воспроизводящееся в связи с тем, что НТП ведет к росту органического строения капитала (c/v). Его рост означает, что по мере технологического развития каждая единица капитала во все большей доле идет на закупку средств производства и соответственно во все меньшей доле — на найм рабочей силы.

Поясним это на гипотетическом примере. Допустим, что первоначально капитал равнялся 100 млн дол., а органическое строение — 4: 1, т. е. 80 млн его приходи­лось на закупку постоянного капитала (с), а 20 млн — переменного (v), обеспечи­вавшего работой 20 тыс. чел. при средней зарплате в 1000 дол. (20 млн: 20 тыс.). Но по истечении определенного срока этот капитал увеличился на 80%, или до 180 млн, а его органическое строение — до 9: 1. Следовательно, уже 90% его новой величины (162 млн) стало направляться на постоянный капитал, а остальные 18 млн — на переменный, т. е. на найм рабочей силы.

Таким образом, если средняя зарплата осталась прежней (1000 дол.), то дан­ный капитал обеспечивал работой уже не 20, а 18 тыс. чел.; 2 тыс. прежних работ­ников потеряли рабочие места и стали безработными, ибо спрос на рабочую силу со стороны этого капитала уменьшился абсолютно на 2 тыс. рабочих мест.

Такой механизм характерен для капитализма и фиксирует адекватный ему закон народонаселения. Как полагал К. Маркс, только социализм способен устра­нить данный закон за счет обобществления производства и ориентации его не только на прибыль, но и на повышение благосостояния и развитие личности. Опыт казенного социализма подтвердил это, ликвидировав безработицу, правда, путем администрирования с подавлением частной инициативы через уравниловку, рас­ширившую занятость вследствие снижения интенсивности и предприимчивости труда и вызвавшую раздувание штатов.

Кроме мальтузианской и марксистской концепций причин неполной занятости, с 30-х годов XX в. широкое распространение получила кейнсианская парадигма, которая в принципе не противоречит марксистской. Кеинсианцы, характеризуя предпосылки безработицы, обращают внимание на то, что капиталистическая сис-

тема сама по себе, т. е. без вмешательства государства, не может обеспечить (как об этом подробно говорилось в гл. 25) эффективного совокупного спроса, который бы уравновешивался с совокупным предложением при полной занятости ресурсов, в том числе трудовых.

Если рассматривать причины безработицы не в общем социально-экономичес­ком аспекте, а более конкретно, то можно выделить три типа этого недуга капита­листической экономики. Каждый из них специфичен по особым причинам незаня­тости определенных групп безработных и по их поведению в этом качестве.

1. Текучая безработица. Такое название незанятости фиксирует количественную и персональную подвижность состава тех, кто втягивается в его орбиту. В рамках указанного типа безработицы вычленяют три существенно различных формы.

A. Фрикционная [от лат. frictio — трение] незанятость является неизбежной.
Она была присуща и социалистическим странам, ибо связана не с отсутствием
рабочих мест, требующих рабочей силы соответствующей квалификации и опыта,
а с ожиданием, поиском или выбором данных мест на конкретном предприятии из
ряда возможных, в том числе в разных отраслях и местностях, причем на добро­
вольной основе. Фрикционная незанятость является обычно кратковременной и
желательной с той точки зрения, что многие работники, добровольно оказавшиеся
«между работами», переходят с малооплачиваемых и низкопродуктивных произ­
водств на более доходные и эффективные; причем для этого не требуется перепод­
готовка и повышение квалификации в сколько-нибудь значительном объеме.

Б. Структурная безработица обусловлена технологическими сдвигами в экономике, изменением спроса на продукцию и дифференциацией в динамике разви­тия разных регионов. Все это вызывает модификацию потребности в рабочей силе (т. е. потребности в работниках определенной профессии поскольку рабочие места одних специальностей увеличиваются, а других — уменьшаются с учетом уровня квалификации и места жительства). Следовательно, структурная незанятость оз­начает избыток работников одних профессий, специальностей и уровней квалифи­кации в определенном регионе, с одной стороны, и недостаток работников с иной профессионально-квалификационной подготовкой — с другой. Сочетание незаня­тости с наличием вакансий [от лат. vacans — пустующий, свободный] — характер­ная черта структурной безработицы. Чтобы ее устранить, необходимо постоянно обеспечивать переподготовку и повышение квалификации работников, высво­бождающихся в силу изменений в технологии и в совокупном спросе, а также в географическом размещении производств. Структурный безработный, дабы полу­чить работу, должен или повысить свой квалификационный уровень, или приобре­сти новую специальность, или поменять место жительства. Структурная безрабо­тица более продолжительна, чем фрикционная, но столь же неизбежна вследствие НТП. Однако структурная незанятость не является желательной с позиций наем­ных работников и может быть ликвидирована проведением определенных меро­приятий со стороны общества или, по крайней мере, минимизирована посредством государственного участия в подготовке и переподготовке кадров на базе прогнози­рования сдвигов в экономике.

B. Циклическая безработица определяется колебаниями рыночной экономи­
ки и выражается в росте незанятости на фазе спада, когда совокупное предложе­
ние оказывается больше спроса. Поэтому ее еще называют безработицей спроса. В
период Великой депрессии 1929 — 1933 гг. безработица в США достигла 25% эко­
номически активного населения, а в условиях кризиса 1982 г. — 9,2%, в то время
как на фазе подъема в 1998 г. она составляла 4,6%. Важную роль в борьбе с цикли­
ческой незанятостью кеинсианцы отводят стимулирующей фискальной политике и

35 — 3-1452

политике дешевых денег, реализуемых на фазе спада. В экономике ненормальной считается только циклическая безработица. Фрикционную и структурную незаня­тость там называют «естественной» безработицей.

2. Застойная безработица охватывает неквалифицированных и малоквали­фицированных работников, особенно немолодого возраста, которым трудно не только найти работу в связи с НТП, но и пройти курсы повышения квалификации и переподготовки в силу привычки к прежней работе и слабых навыков к обуче­нию. Такие безработные длительно и часто безуспешно ищут работу. Они нередко утрачивают надежду ее найти и перестают регистрироваться в качестве безработ­ных, как бы выбывая из состава экономически активного населения. В застойную безработицу наиболее легко втягиваются женщины и представители расовых и национальных меньшинств.

3. Скрытая незанятость. Она существует ввиду того, что некоторые лица, потерявшие работу по специальности, не регистрируются в качестве безработных, ибо находят, хотя и меньший, чем по прежнему месту, но заработок, прежде всего в сфере услуг, торговле и сельском хозяйстве. Например, покинувший некоторое время назад свое хозяйство фермер, получив приемлемое место в близлежащем городе, а затем потеряв его, может вновь вернуться в сельское хозяйство, хотя и без надежды на уже ставший привычным доход. В странах СНГ из-за остановки мно­гих предприятий их работники, зачастую не увольняясь и находясь в неоплачивае­мом отпуске, подрабатывают реализаторами в розничной торговле и на каких-либо работах в сфере услуг. Эту безработицу трудно уловить, ибо она фактически является частичной.