Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

Согласно «Положению об особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 г. №73 расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи, если они произошли:

1. в течение рабочего времени на территории организации (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

2. при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте или личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

3. при следовании к месту командировки и обратно;

4. при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (проводник);

5. при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других ЧС техногенного и природного характера;

6. при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Положение определяет первоочередные меры, которые необходимо предпринять руководителю работ в связи с несчастным случаем. О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

· немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

· сообщить работодателю, или лицу им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае;

· принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

· сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.д.).

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет (не учитываются несчастные случаи, если человек умер естественной смертью – заболевание, самоубийство, алкогольное, наркотическое опьянение и если пострадал при совершении противоправных действий на работе).

Для расследования несчастного случая на производстве, в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному медицинскому страхованию от несчастных случаев. Поэтому работодатель обязан в течение суток сообщить о несчастном случаев исполнительный орган социального страхования.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается (мастер, прораб, начальник смены, участка, цеха и т.д.).

Также расследуются групповые (2 и более человек) несчастные случаи, тяжелые несчастные случаи, несчастные случаи на производстве со смертельным исходом. Если произошел один из таких случаев, работодатель обязан в течение суток сообщить о несчастном случае, происшедшем в организации:

· в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

· в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

· в орган исполнительной власти субъекта РФ;

· в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

· в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

· в территориальное объединение профсоюзов;

· в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации, подконтрольной этому органу.

Для расследования этих несчастных случаев создается комиссия в том же составе, и еще дополнительно в состав комиссии включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель организует комиссию, утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда. Кроме того, в состав комиссии по требованию пострадавшего может быть включено его доверенное лицо, могут быть включены представители тех органов надзора, которым подконтрольны объекты, на которых произошли несчастные случаи.

В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших: расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отне­сенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней; расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. Срок расследования может быть продлен при необходимости не более чем на 15 дней.

Если же о несчастном случае не было доложено работодателю своевременно, и нетрудоспособность наступила не сразу, то несчастный случай расследуется комиссией по заявлению пострадавшего в течение месяца со дня поступления заявления.

Важное значение имеет документальное оформление и учет несчастного случая на производстве. По каждому несчастному случаю на производстве оформляют акт о несчастном случае на производстве по форме Н – 1 в 2-х экземплярах, а для застрахованных – в трех.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н – 1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

В акте по форме Н – 1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также лица, допустившие нарушения требований по охране труда; предусмотрены мероприятия, предупреждающие несчастные случаи.

Несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н – 1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Правильно оформленный акт по форме Н-1, а также другие документы, образующиеся при расследовании являются одними из основных материалов, которые рассматриваются при определении размеров возмещения работодателем вреда, причиненного пострадавшему, установления категории инвалидности, размеров страховых выплат, судебных разбирательствах.

Если при расследовании несчастного случая, произошедшего с застрахованным, установлено, что его возникновению или увеличению причиненного им вреда здоровью способствовала грубая неосторожность пострадавшего, то с учетом заключения профкома или иного уполномоченного застрахованным органа комиссия определяет степень его вины (в процентах). В этом случае размер страховых выплат соответственно снижается, но не более чем на 25 %.

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Поло­жением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 15 декабря 2000 г. № 967.