Кадастровое деление и его порядок на территории РФ

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Рос­сийской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастро­вые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления).

Кадастровое деление – деление территории РФ по принятым правилам на кадастровые единицы и их нумерация для целей ведения ГКН и присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.

Единица кадастрового деления - обобщенное наименование территориальных единиц разного уровня в структуре кадастрового деления, границы которых признаны, удостоверены и зарегистрированы уполномоченным органом кадастрового учета.

При установле­нии или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Фе­дерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр не­движимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров ус­танавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадас­тровых отношений.

Порядок кадастрового деления территории РФ в целях ведения государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров был установлен в Правилах кадастрового деления территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660. В соответствии с указанными Правилами вся территория страны, включая территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа.

Кадастровым округом является часть территории РФ, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра зе­мель кадастрового округа.

Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта РФ, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Согласно требованиям о кадастровом делении территории Российской Федерации (приказ Росземкадастра №П/89 от 14.05.2001г.) основными документами но кадастровому делению территории Российской Федерации на кадастровые округа являются:

- схема расположения кадастровых округов;

- перечень кадастровых округов РФ, содержащий их наименования и номера;

- описания прохождения границ между кадастровыми округами.

Территория кадастрового округаделится на кадастровые районы.

Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадаст­ровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию административно-территориальной единицы субъекта РФ. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы. Основными документами по кадастровому делению территории Российской Федерации на кадастровые районы являются:

- схема расположения кадастровых районов;

- перечень кадастровых районов, содержащий их наименование и номера;

- описание прохождения границ между кадастровыми районами.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории. Основными документами по кадастровому делению территории Российской Федерации на кадастровые кварталы являются:

- схема расположения кадастровых кварталов;

-перечень кадастровых кварталов, содержащий ихномера;

-описание прохождения границ между кадастровыми кварталами

Любая территориальная единица кадастрового деления должна быть определена на ме­стности.

Для определения границ на местности должны применяться следующие три принципа:

1. линия границы должна быть однозначно понимаема в натуре;

2. линия границы должна быть сохраняема в максимальный период реального времени, то есть она должна быть таким образом обозначена на местности, чтобы, обозначающие ее предметы было затруднительно уничтожить, перенести в другое место, а самостоятельное изменение ее положения не зависело бы от антропогенного фактора;

3. линия границы должна быть максимально бесконфликтной, то есть реальные объекты гражданского оборота должны располагаться всегда по какую либо сторону от нее, а объекты, секущиеся этой линией, были бы по возможности исключены из гражданского оборота.

14 июня 2011 г. N 469 было принято Постановление Правительства РФ "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам"

Приказом Минэкономразвития от 4 апреля 2011 г. N 144 был утвержден Порядок кадастрового деления территории РФ и порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.

Настоящий приказ вступил в силу с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 660.

Кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 4 апреля 2011 года № 144 применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с Порядком кадастрового деления территории Российской Федерации. Кадастровые номера, присвоенные земельным участкам до вступления в силу настоящего приказа, сохраняются, если иное не предусмотрено Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.

В соответствии с Порядком кадастрового деления территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваивается уникальный учетный номер и наименование.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваивается уникальный учетный номер и наименование. Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 55:36).

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового округа, номера кадастрового района и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 55:36:111213).

При присвоении учетных номеров единиц кадастрового деления применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами. Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается.

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации.

В кадастровом округе "Общероссийский" создается один кадастровый район с учетным номером "0:0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с учетным номером "0:0:0", границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Общероссийский".

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования:

1) единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов;

2) границы единиц кадастрового деления представляют собой замкнутый контур;

3) части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов имеют одинаковое описание местоположения границ (координаты характерных точек границ);

4) в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер не используется повторно.

Изменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов не влечет изменения кадастрового деления.