Вопрос 4. Отношения, формирующие модель экономической системы

На основе представленного выше определения экономической системы в основе ее функционирования лежит организационно-правовой механизм, включающий в себя отношения собственности, отношения управления и отношения распределения.

При этом их взаимообусловленность выглядит следующим образом:

Из представленной схемы видно, что отношения собственности являются базовыми, формирующими как тип отношений управления, так и распределения.

Категория собственности – это ключевая, фундаментальная категория, так как она:

1) определяет суть производственных отношений общества, т.е. экономические отношения в сфере производства (наемный труд или труд собственника);

2) определяет экономическую структуру (кому принадлежит экономическая власть);

3) определяет политическую структуру (демократическое общество или диктаторский режим.

В современной экономической науке можно выделить несколько подходов к определению сущности отношений собственности:

Философский подход (Ф. Гегель)	-основанный на распространении субъекта собственной воли на какой-либо предмет (объект собственности)
Марксистский подход (К. Маркс, дополнения – Ж. Прудон)	-базирующийся на необходимости использования собственного труда при изготовлении предмета
Современный подход (системный подход)	-рассматривающий собственность как систему отношений между субъектами по поводу объектов, основанную на различных степенях присвоения

Отношения собственности

На основании современного подхода отношения собственности могут быть представлены следующим образом:

Рис. 2.4. Отношения собственности (современный подход)

Следует отметить, что в основе построения данной схемы лежит возможность реализации субъектами отношений собственности своих прав на объект. При этом субъекты и объекты, представленные в схеме, объединены в данные группы по наиболее общему признаку (организационному), хотя могут быть дифференцированы по другим признакам (территориальному, социальному и др.). Наиболее спорным является выделение степеней присвоения и соответствующих им юридических прав.

Собственность как экономическая категория представляет собой - систему отношений между людьми по поводу присвоения владения, распоряжения, использования материальных благ, прежде всего средств производства. Собственность должна экономически реализоваться, иначе она теряет смысл. Реализация собственности проявляется в принесении владельцу пользы, дохода.

В современной экономической науке широкое распространение получила «теория прав собственности», согласно которой чёткое определение прав собственности и их соблюдение является важнейшим условием эффективного функционирования экономической системы. Особенностью этой теории является то, что в ней используются не понятие «Собственность», а «право Собственности» - это целый «пучок прав» по использованию блага, чем больше «пучок», закрепленный за единым благом, тем выше его ценность.

Полный пучок прав Собственности называют перечнем А. Окоре (1961 г.) он включает 11 прав:

1) право владения, т.е. исключительного физического контроля над благом;

2) право использования, т.е.применение полезных свойств блага для себя;

3) право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4) право на доход, обладать результатами от использования благ;

5) право суверена, т.е право не отчуждение, потребление, изменение или уничтожение благ;

6) право на безопасность, т.е право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачу благ в наследство;

8) право на бессрочность обладания благом;

9) запрет вредного использования, т.е. способом наносящим вред имуществу других хозяйствующих агентов;

10) право на ответственность в виде взыскания в уплату долга;

11) право на остаточный характер, т.е. существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

Выделенные степени присвоения реализуются в различных формах и видах собственности РФ.

В 1990г. принят закон РСФСР «О собственности» от 24.12.1990 N 443-1, по которому признается многообразие и равноправие разных видов собственности. В соответствии с Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конкретизируются формы и виды муниципальной собственности. На основе нормативно – правовой базы можно выделить четыре варианта собственности в соответствии с принадлежностью к различным группам субъектов:

Форма	Государственная	Муниципальная	Частная	Общественная
Вид	-федеральная; -субъектов Федерации	-районная; -городская; -поселковая и т.д.	-индивидуальная; -групповая; -кооперативная	-собственность партий, объединений и т.д.

Охарактеризуем каждую форму последовательно:

Государственная – это достояние народа России. Выступает в форме федеральной и субъектов Федерации. К ней относятся санаторно-курортные учреждения, учреждения здравоохранения, образования, культуры, телевидение, радиовещание.

Муниципальная, выступает в форме районной, городской и поселковой. К ней относится жилой и нежилой фонд, ремонтно-строительные службы, транспорт, общепит, розничная торговля.

Частная – это право гражданина или юридического лица (предприятия) по своему усмотрению пользоваться и распоряжаться своей собственностью (продают, передают, используют для предпринимательской деятельности). Объект частной собственности – земля, жилье, денежные средства, акции, предприятия. Выступает в двух формах: граждан и предприятий.

Общественных организаций. К этому виду относится собственность непосредственно общественных организаций (так называемый третий сектор в экономике),партий и церкви.

Прочие – объединение различных видов собственности (например, при аренде может быть частная (средства производства) и муниципальная (помещение).

Экономика народного хозяйства в современных условиях без разнообразия форм собственности невозможна, так как:

¨ многообразие форм собственности предполагает развитие экономических взаимоотношений между различными собственниками;

¨ отношения собственности лежат в основе формирования подлинной заинтересованности в результатах деятельности, повышении эффективности;

¨ частная собственность создает основу для развития конкурентных отношений.

Важным направлением преобразования отношений собственности является приватизация.

Приватизация – это передача в частные руки государственной собственности. Она является всеобщим экономическим процессом.

основные задачи приватизации:

1. оздоровление финансовой системы (инфляция, дефицит государственного бюджета);

2. развитие конкуренции, преодоление монополии государственного сектора;

3. формирование социальной базы нового типа роста (владение землей, домом, предприятием, акциями, ваучером);

4. переход к подлинно рыночной экономике (в бывших социалистических странах).

методы приватизации:

¨ продажа с аукциона – можно использовать приватизированный объект по своему усмотрению.

¨ продажа на конкурсной основе – передача объектов только при условии соблюдения определённых требований (например, сохранить профиль объекта).

¨ сдача в аренду.

¨ акционирование.

трудности приватизации в России:

- незначительные накопления у большинства населения и предприятий, что практически исключает массовую приватизацию путем выкупа;

- утрата в массовом порядке навыков свободного предпринимательства, необходимая экономическая и психологическая подготовка к предпринимательской деятельности;

- сложность объективной оценки приватизируемых объектов в условиях искаженной «социалистической методологии» ценообразования (ваучер – 10 тыс. рублей);

- отсутствия эффекта контроля за процессом приватизации и предотвращения злоупотреблений номенклатуры;

- невозможность принудительными мерами предотвратить новых собственников в активных предпринимателей.

границы приватизации. По опыту стран с рыночной экономикой примерно 20-25% предприятий должно находиться в государственной собственности.

Ниже представлена динамика основных форм собственности.

Частная

Общественная

Прошла длительный путь развития и совершенствования: – мелкая; – крупная; – капиталистическая; – акционерная; – государственно-монополистическая и др. Сегодня она обеспечивает динамичное развитие производительных сил, высокие темпы экономического роста, следовательно, достаточно высокий уровень жизни для всех слоев общества

Пришла на смену частной и предполагала отсутствие эксплуатации, совместное равноправное владение средствами производства (равное право на труд, образование, на получение доли созданного продукта по количеству вложенного труда); она должна была создать большую заинтересованность в труде, следовательно, улучшить экономические результаты общества. А практически сложилась парадоксальная ситуация. Практика вступила в противоречие с теорией. Произошло огосударствление собственности, т.е. отчуждение работников от средств производства.

На основании представленной таблицы становится очевидно, что применяемые формы собственности имеют динамичный характер, подчиняющийся стратегическим циклам развития страны.

Как указывалось ранее, отношения собственности формируют отношения управления, под которыми понимается система отношений между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами по поводу решения базовых экономических вопросов: что? как? для кого? производить, основанная на степени государственного регулирования процессов производства, распределения, обмена и потребления.

Исходя из чего можно, выделить:

1) управление, основанное на принципе невмешательства государства;

2) жесткое директивное (плановое) государственное управление;

3) сочетание государственного регулирования и рыночных саморегуляторов. В наиболее общем виде такие отношения управления были сформулированы Л.Эрхардом при определении сущности смешанной экономики.

Система отношений управления формирует отношения распределения как систему отношений между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами по поводу обеспечения их материальными благами и финансовыми ресурсами, основанную на степени государственного участия в распределении конечных материальных благ и ресурсов.

На основании этого можно выделить:

1) распределение материальных благ в зависимости от обладания собственностью на экономические ресурсы (приоритет рыночных саморегуляторов);

2) централизованное государственное распределение;

3) сочетание государственного распределения и рыночных механизмов распределения (другими словами, принцип дополнительных преимуществ от обладания какими-либо ресурсами компенсируется активной социальной политикой государства).

Таким образом, различные модели формирования отношений распределения базируются на основе различных форм управления экономическими процессами, которые, в свою очередь, определяются разнообразием форм и видов собственности.