Основы ценообразования в условиях рынка

Энергетические тарифы являются прежде всего ценами и потому должны подчиняться законам рыночного ценообразования.

Обычно цена на любую продукцию формируется на рынке в зависимости от соотношения спроса и предложения. Любой производитель дол­жен получить за свою продукцию такую сумму, чтобы покрыть издержки производства и получить минимальную прибыль для обновления обору­дования, развития производства, выживания в условиях рынка. Тогда цена на продукцию энергопредприятия, цена производства (Ц), может быть представлена как сумма себестоимости (s) и минимальной норма­тивной прибыли (m_н):

Ц = s + m_н (руб/ед. продукции)

Нормативная прибыль — это минимальный размер прибыли, при получении которого предприятие может выжить в условиях рынка, обеспе­чивая свою финансовую устойчивость, поддерживая необходимый уровень конкурентоспособности своей продукции, своевременно обновляя технологию и проводя другие действия для того, чтобы соответствовать современным требованиям рынка.

Выступая на рынке, производители следуют экономическому закону максимальной прибыли, стремятся извлечь максимальную выгоду. Поэтому цена формируется под влиянием соотношения спроса и предложе­ния на соответствующую продукцию.

Цены и тарифы на энергетическую продукцию значительно меньше подвержены рыночной конъюнктуре, так как, во-первых, спрос на энергию практически постоянен, «неэластичен» и, во-вторых, топливная про­мышленность и энергетика в основном являются естественными монополистами. В этих условиях регулированием цен на энергетическую про­дукцию занимается государство, устанавливая региональные тарифы на энергию и некоторые виды топлива.

В настоящее время рыночное ценообразование приводит порой к искажению цен на некоторые товары. Так, современные внутренние цены на нефть и нефтепродукты в ряде случаев превышают мировые. С целью стабилизации экономики на основные виды топлива и энергии цены, как правило, устанавливаются и регулируются государством.

Так, цены на большинство марок и сортов угля, которые складываются на рынке как индикатор спроса, ниже цены производства и даже в ряде случаев ниже себестоимости. Поэтому государство вынуждено датировать угольную отрасль. Решение большинства экономических проблем этой отрасли топливно-энергетического комплекса требует значительных инвестиций в угледобычу, источники которых в настоящее время не ясны: у государства необходимых средств просто нет, потенциальные российские инвесторы предпочитают вкладывать деньги в более прибыльные предприятия (в основном, в торговлю, в бизнес с оттенком спекуляции или в банковское дело с выдачей ссуд под явно ростовщические проценты), а зарубежные инвесторы пока воздерживаются от капиталовложений в российскую экономику ввиду нестабильности нашей политической и экономической ситуации.

Цены на газ Ц_г¹Q_p^н/8200 (руб/1000 м3 (рубли за нормальный кубический метр, т. е. объем газа должен измеряться при атмосферном давлении), в зависимости от его качества, определяемого фактической теплотой сгорания Q_p^н, которая колеблется в довольно широких пределах и в зависимости от которой продажная цена Ц_г¹, руб/1000 м³, пересчитывается на нормальную (ус­тановленную стандартами) теплоту сгорания Q_p^н = 8200 ккал/1000 м³ по формуле

Ц_г= Ц_г¹ Q_p^н / 8200 (руб/1000м³)

Тарифы на электрическую и тепловую энергию также регулируются, для чего созданы государственные, не зависимые от системы Минтопэнерго региональные и центральная тарифные комиссии, рассматривающие и регулирующие уровень тарифов, устанавливаемых энергопредприятиями. Так, если производитель имеет высокую цену производства и соответственно низкую рентабельность, он при необходимом обосновании, подтвержденном экономическими расчетами, имеет право по согласованию с региональной комиссией повысить отпускные тарифы не более чем на 15%. Если требуется более резкое увеличение тарифа, это возможно только с разрешения Центральной тарифной комиссии при обоснованности такого повышения очень вескими причинами.

Создание РАО «ЕЭС России»

В декабре 1992 г. в соответствии с Указом Президента Россий­ской Федерации «Об организации управления электроэнергети­ческим комплексом Российской Федерации в условиях привати­зации» от 15.08.92 № 923 на базе ЕЭС России была организована новая рыночная структура — Российское акционерное общество «Единая электроэнергетическая система России». С этой целью ранее существовавшие энергетические объединения были преоб­разованы в акционерные общества. При этом в уставный фонд (состав) РАО «ЕЭС России» были переданы все системообразую­щие линии электропередачи напряжением от 330 кВ и выше, до того входившие в состав региональных энергетических объедине­ний. В результате сложились благоприятные условия для развития рынка электрической энергии и мощности на базе принадлежа­щих РАО «ЕЭС России» системообразующих линий электропе­редачи. До начала преобразований из 72 энергетических объеди­нений России 20 были избыточными, т.е. производили на своей территории электроэнергии больше, чем необходимо для удов­летворения потребностей региона. Во избежание территориаль­ного монополизма и в целях развития конкурентного рынка из состава большинства энергетических объединений были изъяты и переданы в уставный фонд РАО «ЕЭС России» тепловые электро­станции мощностью 1000 МВт и выше и гидроэлектростанции мощностью 300 МВт и выше. В результате практически все участ­ники рынка (АО-Энерго) оказались в равных условиях: стали оди­наково дефицитными, т. е. для удовлетворения спроса потребите­лей региона АО-Энерго должны приобретать недостающую элек­троэнергию на оптовом рынке.

Вновь созданные АО-Энерго передали в уставный фонд РАО «ЕЭС России» контрольные пакеты своих акций. Крупные ГЭС и ТЭС были преобразованы в дочерние акционерные общества РАО «ЕЭС России» с передачей своих акций в уставный фонд материн­ской компании. Центральное диспетчерское управление также стало дочерним акционерным обществом РАО «ЕЭС России» без права приватизации, а объединенные диспетчерские управления были преобразованы в филиалы РАО «ЕЭС России». Все проектные институты и НИИ были преобразованы в акционерные общества без права приватизации и переданы РАО «ЕЭС России»; строитель­ные тресты акционированы с передачей контрольного пакета ак­ций в траст (доверительное управление) РАО «ЕЭС России». В результате таких преобразований удалось сохранить целостность энер­гетической системы России и не утратить возможность централи­зованного управления электроэнергетическим комплексом, в ча­стности, за счет участия государства в управлении электроэнерге­тикой через контрольный пакет акций РАО «ЕЭС России».

На момент создания РАО «ЕЭС России» все его акции принад­лежали государству, а к началу 1999 г. доля государственного уча­стия в компании сократилась до 52,24 %. Остальные 47,76 % были переданы трудовым коллективам АО-Энерго и проданы частным инвесторам.

К 1999 г. структура акционерного капитала РАО «ЕЭС России» состояла из следующих долей, %:

Государства................................................................. 52,24

Иностранных инвесторов......................................... 33,69

Российских физических и юридических лиц......... 14,07

Одна из крупнейших компаний страны, РАО «ЕЭС России», контролирует более 74 % выработки электроэнергии в Российской Федерации и 58 % выработки тепловой энергии. Контрольный па­кет акций компании (52,24 %) до настоящего времени остался в государственном (федеральном) управлении, что позволяет Пра­вительству Российской Федерации через своих представителей, составляющих большинство в совете директоров РАО «ЕЭС Рос­сии», проводить государственную политику и принимать реше­ния в государственных интересах. Структура управления РАО «ЕЭС России» приведена на рис.

Создание РАО «ЕЭС России» позволило организовать условия для оптовой торговли электрической энергией за счет формиро­вания Федерального (общероссийского) оптового рынка элек­трической энергии и мощности. Следующим важным шагом на пути к развитию рыночных отношений стало отделение конку­рентных видов деятельности (по производству электроэнергии) от монопольных услуг по ее передаче и диспетчиризации.

Существенный вклад в обеспечение потребностей страны в электроэнергии вносит атомная энергетика. В нашей стране дей­ствуют 10 атомных электростанций общей установленной мощ­ностью 21,3 млн кВт: Балаковская, Белоярская, Курская, Кали­нинская, Кольская, Ленинградская, Нововоронежская, Волгодон­ская и Смоленская. Билибинская АЭС работает изолированно от ЕЭС России, однако также является субъектом ФОРЭМ. Доля атом­ных электростанций в общем объеме электроэнергии, поставляе­мой на ФОРЭМ, составляет около 40 %, а в общем объеме произ­водства электроэнергии в России — 15 %. Эксплуатация атомных электростанций связана с необходимостью обеспечения их безо­пасного функционирования. На АЭС применяется ядерное топли­во, производство и использование которого не может быть отдано в частные руки. В любом государстве, имеющем атомную энерге тику, эта отрасль находится под его строгим контролем. Поэтому в ходе проведения реформ в нашей стране АЭС были акциониро­ваны (стали отдельными хозяйствующими субъектами), однако приватизированы не были, оставаясь 100%-й собственностью го­сударства.

Эксплуатация атомных электростанций находится под контро­лем Министерства Российской Федерации по атомной энергии (Минатом России). Организатором безопасного функционирова­ния и развития АЭС является государственное предприятие (ГП) — концерн «Росэнергоатом», в состав которого входят все АЭС (кроме Ленинградской). В 2002 г. на базе ГП «Росэнергоатом» образована первая в России генерирующая компания «Росэнергоатом», объе­динившая атомную энергетику России.