Изменения в государственном механизме в XVIII в

• В 1721 г. Россия провозглашена империей в связи с окончанием Северной войны (рисунок 24). Титул императора призван был повысить статус главы государства и приблизить его к европейским аналогам.

• Был установлен новый порядок престолонаследия. По указу 1722 г. наследника престола определял своей волей император. В 1797 г. Павел I ввел новый порядок передачи власти по мужской нисходящей линии, сохранившийся до падения монархии.

• Впервые принцип неограниченности императорской власти был закреплен законодательно (Воинский устав, Духовный регламент).

• Создана новая система государственных учреждений (ликвидация Боярской думы, учреждение Сената, коллегий).

• Служба государю заменена государственной службой – особым видом профессиональной деятельности, регламентированным законодательно (Табель о рангах, Генеральный регламент) налоговая система.

• Государство стало светским, Церковь подчинена государством (ликвидировано патриаршество и создан Синод, завершена секуляризация церковных земель).

• Созданы регулярная армия и флот, учреждена рекрутская повинность.

• Учреждена новая налоговая система на основе подушного обложения податного населения (ревизии).

• В 1775 г. введено новое административно-территориальное деление страны на губернии и уезды.

• Произошло законодательное оформление сословного строя. Сначала все сословия были закрепощены государством, но с середины XVIII в. начинается эмансипация дворянства.

Екатерина II

Рисунок 23 – Екатерина II (1762-1796)

Екатерина II (1762-1796) – российская императрица, супруга Петра III, урожденная принцесса Ангальт-Цербтская (род. 24 апреля 1729) (рисунок 23). Переворот 28 июня 1762 г. возвел Екатерину на престол. Она осуществляла активную реформаторскую деятельность. Укрепляя свою личную власть, ища популярности, Екатерина II играла роль «просвещенного монарха», переустраивающего жизнь на «разумных» основаниях, следуя советам философов – французских энциклопедистов.

В 1767, отказавшись от проекта реформы управления Н. И. Панина, Екатерина II созвала «Комиссию для сочинения проекта нового уложения», написав для нее «Наказ», скомпилированный из сочинений просветителей Монтескье, Беккариа и др.

Убедившись в негодной системе управления, Екатерина II в 1763 провела сенатскую реформу. Столкнувшись с финансовыми трудностями, императрица в 1763-1764 провела секуляризацию церковных земель, что позволило не только пополнить казну, но также продолжить и завершить начатую Петром I нейтрализацию духовенства как политической силы. В 1775 «Учреждение для управления губерний» позволило создать многочисленную администрацию на местах. В 1785 «Жалованная грамота дворянству» и с ней же данная «Жалованная грамота городам» упорядочили социальную структуру русского общества, разделенного на пять сословий: дворянство, духовенство, купечество, мещанство и крепостные. Царствование Екатерины II дворяне именовали «золотым веком».

Синод (1721) – совет высших церковных иерархов. Действовал под надзором особого обер-прокурора

Сенат (1711) – высший законосовещательный и исполнительный орган управления во главе с генерал-прокурором. Генерал-прокурор ведал надзором за деятельностью всех учреждений. Присутствие (вопросы принимались большинством голосов). Фискалы, которые должны были «тайно проведывать, доносить и обличать» все злоупотребления в государстве

ИМПЕРАТОР (1721) вся полнота власти Указ о престолонаследии (1722)

Коллегии (1718-1720) – центральные исполнительные учреждения, имевшие отраслевой принцип управления, четкую структуру. Дела в них решались коллегиально. Состояли из присутствия и канцелярии. Присутствие – президент, вице-президент, четыре-пять советников и четыре асессора (помощника). Президенты принимали участие в заседаниях Сената

Армия – регулярная, введение рекрутской повинности (1705). Создание военного морского флота (1696)

ГУБЕРНАТОР

Губернское правление

Приказ общественного призрения. Состоял из 6 заседателей от сословий и занимался школами, больницами, богадельнями

Казенная палата – заведовала государственными доходами и расходами, казенным имуществом

Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Вотчинная, Камер-, Штатс-контор -, Ревизион-, Берг-, Мануфактур-, Коммерц-, Юстиц- и Главный магистрат

Капитан - исправник

Рисунок 24 – Государственный строй Российской империи в XVIII в.