Ответственные редакторы 3 страница

[85] См. подробнее Комягин Д.Л., Лебедев С.К., Лукоянов И.В., Ходяков М.В. Военный бюджет России: историко-правовое исследование // Публично-правовые исследования. – М.: ЦППИ, 2009.

[86] См. Ялбулганов А.А. Развитие финансово-правовой доктрины (XIX в. – начало XX в.)// Финансовое право. 2010. № 3.

[87] Подробнее см. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. – М., 1991.

[88] См. ст. 81 БК РФ.

[89] См. Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник – М.: Статут. 2000. с. 134.

[90] Это связано с понятиями бюджета-брутто, который включает в себя все затраты, и бюджета-нетто, очищенного от «эксплуатационных» расходов.

[91] В окончательном виде это было сделано Федеральным законом от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

[92] См. статью 6 БК РФ.

[93] Заключение контрактов соответствует этапу принятия обязательств исполнения бюджета по расходам. Подробнее см., например, письмо Минфина России от 26 октября 2008 г. № 02-03-0/3290.

[94] См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 22.07.2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 8.

[95] В наиболее законченном виде концепция БОР была впервые сформулирована постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // СЗ РФ.31.05.2004 г. № 22. Ст. 2180.

[96] В настоящее время в Российской Федерации ситуация возникновения расходных обязательств является скорее стихийной и не имеет причинно-следственной связи с общими публичными целями и задачами

[97] Такое определение включает в себя все способы, включая кредиты и займы, которые влекут за собой обязательства по государственному или муниципальному внутреннему и внешнему долгу.

[98] Вообще исторически известные способы мобилизации доходов бюджета настолько разнообразны, что позволяют, в случае столкновения интересов, связанном, например, с ущемлением интересов предпринимателей или иных лиц, не сокращать доходную часть бюджета, а лишь, скорректировать способы мобилизации доходов.

[99] Янжул И.И. Указ соч. С. 50.

[100] В первую очередь речь идет об идеях Дж. Кейнса и его последователей. Основным аргументом здесь служил тот факт, что бюджеты составлялись и утверждались сбалансированными, но в ходе их исполнения чаще всего возникал дефицит, поскольку расходы в ходе исполнения превышали заранее исчисленные доходы. Как альтернатива «золотому правилу», появилась доктрина систематического дефицита, суть которой в том, что дефицит можно не считать злом, он, в масштабах государства, имеет положительные результаты, например, стимулируя развитие производства. В результате развития экономической мысли появились более тонкие концепции бюджетного равновесия, предусматривающие циклический дефицит либо покрытие имеющегося дефицита средствами, получаемыми из неинфляционных источников. Впрочем, эти теории не отменяют необходимости балансирования бюджета, что можно сделать единственным способом – изыскивая источники покрытия расходов, то есть мобилизуя доходы.

[101] Следует заметить, что любая классификация доходов носит условный характер, так как разные виды доходов возникали исторически, не по плану. Тем не менее классификация необходима, так как без нее сильно затрудняется изучение и анализ бюджетных доходов, а также передача и сохранение накопленного исторического опыта.

[102] См. Янжул И.И. Указ. соч. С. 53 – 59.

[103] Янжул И.И. Указ. соч. С. 57.

[104] Статья 45 НК РФ.

[105] Статья 8 НК РФ.

[106] Разделение на зачисленые и незачисленные касается всех без исключения видов доходов, не только налоговых.

[107] Янжул И.И. Указ соч. С. 137.

[108] Следует заметить, что первоначально многие виды регалий появились в силу того, что при отсутствии государственного вмешательства те или иные народные нужды не были обеспечены, а вовсе не для извлечения прибыли (это касается и почты, и железных дорог).

[109] Янжул И.И. Указ. соч. с 138-139.

[110] Янжул И.И. Указ. соч. с. 509.

[111] См. статью 333.16 НК РФ. Под сбором, согласно статье 8 НК РФ, понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщика сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу лицензий.

[112] См. статью 50 БК РФ.

[113] Сперанский М.М. План финансов. – М., 1998. С. 49 – 50.

[114] Там же.

[115] Там же.

[116] Ст. 41 БК РФ

[117] См.: Закон РСФСР от 10.10.1991 г. № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС. 14.11.1991 г. № 46. Ст. 1543.

[118] В соответствии со статьей 6 БК РФ, консолидированный бюджет является сводом бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории.

[119] См., например, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 г. № 194-О // Вестник КС РФ. 2006 г. № 5; постановление от 17.06.2004 г. № 12-П // СЗ РФ. 05.07.2004 г. № 27. Ст. 2803.

[120] Такой завершенный вид бюджетная система СССР приобрела не сразу. Например, решение об отражении в едином государственном бюджете (с разной степенью детализации) союзного бюджета, бюджетов союзных и автономных республик, местных бюджетов и включении в государственный бюджет бюджета социального страхования было принято Совнаркомом СССР 10.07.1938 г. (Известия Советов депутатов трудящихся СССР от 11.07.1938 г. См.: Глезин С.С. Бюджетная система Союза ССР (сборник законодательных материалов) – М., 1947. С. 3.

[121] В настоящее время государственный бюджет сохранился в Китайской Народной Республике, в Республике Украина, Беларуси.

[122] Подробнее см. Комягин Д.Л. О бюджетном устройстве и современном бюджетном законодательстве Китая // Реформы и право. 2010. № 4 С. 55.

[123] См., например, Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России – М. 2006. с. 18-20.

[124] Федерализм и унитарность как свойства бюджетной системы связаны с принципом фискального (бюджетного) федерализма, неся в себе характеристику его реализации.

[125] См. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: проблема правового регулирования в период социально-экономических реформ. – СПб., 2004.

[126] Утратившей силу статьей 17 БК РФ целевые бюджетные фонды определялись как фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения. Существование целевых бюджетных фондов является отступлением от принципа совокупного покрытия расходов бюджета, хотя до настоящего времени в федеральном бюджете существуют Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, Инвестиционный фонд, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Фонд реформирования ЖКХ и др.

[127] На социальный характер государственных внебюджетных фондов прямо указывало определение, содержащееся в утратившей силу статье 143 БК РФ, согласно которой государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении; социальное обеспечение в случае безработицы; на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

[128] Количество государственных внебюджетных фондов уменьшилось с начала 1990-х годов, в частности был упразднен Фонд занятости, имеется тенденция к дальнейшему их сокращению и включению в федеральный бюджет.

[129] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // РГ. 22.02.1994 г. № 35; постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 г. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. 10.08.1998 г. № 173. Ст. 3902.

[130] См.: Ожегов С.И., Шведов Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С.595.

^[131]Четвернин В.А. Краткий курс лекций по проблемам теории права и государства // http://new.hse.ru/sites/tp/default.as.

^[132]Румянцева В.Г., Ширяев Ю.Е. Понятие принципа права в контексте законотворческого процесса // История государства и права. 2006. № 8. С. 4–5.

[133] В доктрине существуют принципы иерархичности, историзма (детерминированности конкретно-историческими условиями), конкретности (ясности, целостности) и т.д., которые, однако, не закреплены законодательно.

[134] О принципе соблюдения баланса интересов личности, общества, государства см. подробнее: Комягин Д.Л. Современный военный бюджет: правовой аспект. – СПб. 2009. С. 36 – 38. Следует иметь в виду, что данный принцип находится в неразрывной связи и в то же время в противоречии с принципом гуманитарности, который вытекает из конституционного положения о высшей ценности человека, его прав и свобод.

[135] Такое полномочие вовсе не является бюджетным, а целиком лежит в сфере налоговых правоотношений, а значит, никак не связано с реализацией самостоятельности бюджетов.

[136] Данное полномочие реализуется в бюджетном процессе на стадиях составления и утверждения проекта бюджета и, таким образом, дублирует право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

[137] См., например, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 г. № 194-О // Вестник КС РФ. 2006. № 5; постановление от 17.06.2004 № 12-П // СЗ РФ 05.07.2004 г. № 27. Ст. 2803.

[138] См.: ст. 71 – 73 Конституции Российской Федерации.

[139] См.: Королев С.В. Финансовый федерализм в Германии, Австрии и Швейцарии. – СПб., 2005. С. 102-103; Евдокимов А.Н. Бюджет как элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт // Финансовое право. 2007. № 7.

[140] См.: Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии – М. 2000. С. 17 – 20.

[141] Цит. по: Королев С.В. Указ. соч. С. 103.

[142] Основы права Европейского союза/ Под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 1997. С. 80. Дано по: Евдокимов А.Н. Указ. соч.

[143] Данные направления прослеживаются еще в Программе развития бюджетного федерализма Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 № 584 // СЗ РФ 20.08.2001 г. № 34. Ст. 3503. В программе были поставлены следующие задачи: упорядочение бюджетного устройства субъектов РФ, четкое разграничение расходных полномочий; четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий и закрепление доходных источников за бюджетами разных уровней; формирование и развитие объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки региональных и местных бюджетов; повышение качества управления общественными финансами на региональном и местном уровне.

[144] Главой 16 БК РФ предусмотрено предоставление субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации федеральному бюджету и субсидии из местных бюджетов бюджетам субъектов Российской Федерации.

[145] Расширение применения бюджетных кредитов в межбюджетных отношениях является одним из направлений Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российско Федерации от 08.08.2009 № 1123-р // СЗ РФ 17.08.2009 г. № 33. Ст. 4129.

[146] Например см.: Евдокимов А.Н. Указ. соч.

[147] В России бюджетный год был приурочен к календарному еще в 1700 году указом Петра Великого. На протяжении последующей 300-летней истории финансовой системы России это правило, в основном, соблюдалось, хотя и за некоторыми исключениями. Например, отступление было сделано в 1922-1930 гг., на основании необходимости восстановления послевоенного хозяйства. В тот период бюджетный год был сориентирован на сельскохозяйственный: он начинался 1 октября и заканчивался 30 сентября. В странах СНГ, в большинстве восточноевропейских стран и в некоторых западноевропейских странах (Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Швейцария), а также в Мексике, Малайзии и др., бюджетный год тоже совпадает с календарным. В других странах вследствие различий во времени проведения парламентских сессий, исторических традиций и других причин бюджетный год начинается неодинаково. В таких странах, как Великобритания, Япония, Канада, Индонезия, Сингапур бюджетный год начинается с 1 апреля, в Швеции, Норвегии, Пакистане, Саудовской Аравии и др. – с 1 июля, в США – с 1 октября.

[148] Так, например, в 2010 г.: отчетный финансовый год – 2009 г., текущий финансовый год – 2010 г., очередной финансовый год – 2011 г., а плановый период – 2011 и 2012 гг.

[149] См. статью 190 БК РФ.

[150] См.: Пискотин М.И. Советское бюджетное право. – М., 1971. С. 66.

[151] Часто их называют внебюджетными средствами.

[152] См.: Жез Г. Общая теория бюджета. – М., 1930. С.149 – 150.

[153] См. Концепцию реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 – 2006 гг., утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // СЗ РФ, 31.05.2004 г. № 22. Ст. 2180.

[154] Например, БК РФ предусматривает существование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, которые формируются за счет нефтегазовых доходов бюджета и доходов от управления средствами фондов. В начале 90-х г. прошлого века в Российской Федерации существовала практика создания бюджетных фондов для некоторых вновь создаваемых ведомств в целях их развития. Существовали Федеральный экологический фонд, Фонд социального развития департамента налоговой полиции, Централизованный фонд социального развития Госналогслужбы, Фонд развития таможенной системы, Государственный фонд борьбы с преступностью.

[155] Такой контроль может иметь только выборочный характер.

[156] См.: Руководство по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере – Вашингтон, 2001.

[157] См.: Вестник Банка России. 1997. 25 сентября. № 61.

[158] См. Евтеева М.Ю. О разрешении споров, связанных с нецелевым использованием средств федерального бюджета (из практики Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа) // Вестник ВАС РФ. 2001. № 12.

[159] За исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

[160] О преобразовании Государственного контроля и некоторых частей финансовой администрации в России // Морской сборник. 1859. № 12. С. 2.

^[161]См.:Озеров И.Х. Финансовое право: Курс лекций, читанный в Московском университете. – М., 1905. С. 38.

^[162] См. там же. С. 38.

^[163] См. статью 215 БК РФ (в настоящее время утратила силу).

^[164] См.: Федяевский К.К. Исполнение бюджета в капиталистических странах. – М., 1939. С. 84.

^[165] См.: Прокофьев С.Е. Казначейская система исполнения бюджета // Бюджет. 2003. Июнь. С. 58.

^[166] См.: Козырин А.Н. Публичные финансы государств АТР: бюджетное и налоговое регулирование. – М., 1998.

^[167]См.: там же.

^[168]Лебедев В.А. Финансовое право: Учебник. – М., 2000.

^[169] См. там же.

[170] См., например, Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1998 г. № 554 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» // СЗ РФ, 18.05.1998 г. № 20. Ст. 2145; Указ Президента Российской Федерации от 12.05.1997 г. № 477 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета» // СЗ РФ, 19.05.1997 г. № 20. Ст. 2235; Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1994 г. № 1005 «О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве» // СЗ РФ, 30.05.1994 г. № 5. Ст. 395.

[171] См. статью 9 Федерального закона от 11.01.1995 «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ, 16.01.1995 г. № 3. Ст. 167..

[172] Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 12-П // СЗ РФ, 05.07.2004. № 27. Ст. 2803.

[173] См. главу 26 БК РФ.

[174] К ГРБС федерального бюджета отнесены Государственная корпорация «Росатом», российские академии наук, ФГУ «Курчатовский институт», Государственный Эрмитаж и т.д.

[175] См. Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденный приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. № 7н.

[176] Это, например, средства, взыскиваемые Федеральной службой судебных приставов; средства, внесенные на депозит суда; средства, изъятые в ходе дознания и предварительного следствия и т.д.

[177] В соответствии со статьей 166.1 БК РФ Федеральное казначейство устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, порядок открытия и ведения лицевых счетов.

[178] В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

[179] В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2008 г. № 227 «О порядке размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты» Минфином России утверждены Правила размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты и типовая форма генерального соглашения Федерального казначейства с кредитной организацией о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты.

[180] Статья 170 БК РФ.

[181] Согласно Положению о порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 1010, работа по составлению проекта федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов начинается еще до ноября года, предшествующего текущему, то есть ранее, чем за год до начала финансового года. Внесение проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов должно произойти не позднее 20 августа текущего финансового года.

[182] В подзаконных нормативных правовых актах содержится упоминание о таком участнике бюджетного процесса на стадии составления проекта бюджета, как субъект бюджетного планирования. Это все министерства, а также агентства и службы, непосредственно подчиненные Президенту Российской Федерации или Правительству Российской Федерации. На практике, однако, с финансовым органом взаимодействую непосредственно все главные администраторы бюджетных средств.

[183] См. Матненко А.С. Бюджет результатов: правовая концепция. – Омск, 2008. С. 20.

[184] См. постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

[185] В частности, согласно постановлению Совмина СССР от 29.08.1946 г. № 1913, начиная с 1947 г. Совмин СССР по представлению Госплана СССР, министерств и ведомств, в установленном порядке рассматривает и утверждает годовой народно-хозяйственный план и бюджет, а также годовые балансы и планы распределения материальных средств и поставок, предусматривая в них поквартальную разбивку основных показателей годового плана. Этим же постановлением были установлены порядок и сроки предоставления планов // дано по Бюджетная система Союза ССР. Сборник законодательных материалов /составитель С.С.Глезин – М., 1947.

[186] Принятие специальных секретных программ и включение их в состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по представлению Президента Российской Федерации.

[187] См.: Федеральный закон от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ, 20.06.1994. № 8. Ст. 801.

[188] За исключением операций, осуществляемых органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачислению в соответствующие бюджеты, которые производятся в первые пять рабочих дней нового финансового года.

[189] Подробнее см.: Комягин Д.Л. Основы исполнения бюджета. – Saarbruken. 2011.

[190] Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №25. Ст. 460.

[191] Ведомости ВС СССР. 1988. №22. Ст. 355.

[192] Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. №52. Ст. 1154.

[193] Ведомости СНД и ВС РФ от 21.05.1992 г. № 20. Ст. 1083.

[194] Ведомости СНД и ВС РФ от 27.02.1992 г. № 9. Ст. 392.

[195] См., например: История Минфина России: Т. 4. – М., 2002. С. 176.

[196] Ведомости СНД и ВС РСФСР от 14.11.1991 г. №46. Ст. 1543.

[197] Ведомости СНД и ВС РФ от 06.05.1993 г. №18. Ст. 635.

[198] Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 14.12.1992 г. №24. Ст. 2101.

[199] Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 30.08.1993 г. № 35. Ст. 3320.

[200] Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденная приказом Минфина России от 30.12.1999 г. №106н // Финансовая газета. 2001 г. № 23, 24, 26. В настоящее время утратила силу. Сегодня действует Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 01.09.2008 г. № 87н // Российская газета (РГ). 2008 г. № 198 и Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденный приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 г. № 7н // РГ. 2009 г. № 27.

[201] Инструкция о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России от 14.12.1999 г. №91н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (далее – БНА) 2000 г. № 2, в настоящее время утратила силу. Сегодня действует Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 05.09.2008 г. № 92н // БНА. 2008 г. № 41.

[202] Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденная приказом Минфина России от 30.12.1999 г. №107н/ БНА.2000. №3, 7. Сегодня утратила силу, действует Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных муниципальных учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н // РГ. 2011. № 8.

[203] Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденная приказом Минфина России от 17.02.1999 г. № 15н / БНА. 1999 г. № 20, 21, 22, 23. В настоящее время утратила силу, сегодня действует Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных муниципальных учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н // Там же.

[204] Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными получателями средств федерального бюджета от приносящей доход деятельности, утвержденная приказом Минфина России от 21.06.2001 г. № 46н // БНА. 2008 г. № 32. В настоящее время утратила силу, сегодня действует приказ Минфина России от 01.09.2008 № 88н «О порядке осуществления федеральными казенными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности» // РГ. 2008 г. № 210.

[205] См.: История Министерства финансов: Т. 4. С. 180.

[206] См.: БНА № 11-12 от 22.03.1999 г. В настоящее время утратил силу.

[207] См.: БНА №32 от 06.08.2001 г.

[208] См. СЗ РФ 03.08.1998 г. № 31 ст. 3823.

[209] См.: СЗ РФ 07.08.2000 г. № 32, ст. 3338. В настоящее время утратил силу.

[210] В настоящее время принцип единства кассы установлен статьями 38.2, 215.1 БК РФ.

[211] Статья215.1 БК РФ, введенная Федеральным законом от 20.08.2004 г. №120-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // СЗ РФ, 23.08.2004 г. № 34. Ст. 3535.

[212] Перечень главных администраторов поступлений федерального бюджета по каждому виду поступлений ежегодно устанавливается в качестве приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год.

[213] См. пункт 20 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 31.12.2002 г. №142н.

[214] См. пункт 12 Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.1999 г. №106н // Финансовая газета. 2001 г. №23-25.

[215] Статья 219 БК РФ.

[216] Ст. 6 БК РФ.

[217] См.: Федяевский К.К. Указ. соч. С. 57.

[218] См.: Российская газета. 1999 г. №56. Утратил силу с 01.01.2006 г.

[219] Данный порядок был сохранен до 01.01.2012 г. в соответствии с приказом Минфина России от 01.09.2008 г. № 88н «О порядке осуществления федеральными казенными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности».

[220] См.: Лескова Ю.Г. Некоторые особенности гражданско-правовой ответственности учреждений как юридических лиц // Юрист. № 9. 2004. С. 11-14.

[221] Речь идет, в частности, о разделе VII ГПК РФ, разделе VII АПК РФ, Федеральном законе от 21.07.1997 г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 08.10.2007 г. № 41. Ст. 4849.

[222] Во всяком случае, по данной проблеме существуют несколько точек зрения, каждая из которых имеет свое обоснование.

[223] После внесения изменений в БК РФ это пункт 3 статьи 158 БК РФ.

[224] Первоначальная редакция звучала: «представляет интересы казны…».

[225] Представление интересов в суде и исполнение вступивших в законную силу судебных решений представляются разными стадиями гражданского процесса и отличаются качественно разными полномочиями, то есть не связаны между собой.

[226] СЗ СССР 1937. № 51. Ст. 218.

[227] Дано по: Бюджетная система Союза ССР. // Сборник законодательных материалов/ С.С. Глезин. – М., 1947. С. 115.

[228] Форма такого постановления установлена приложением 135 к УПК РФ.

[229] Правила были изложены в новой редакции постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2004 г. № 379 // СЗ РФ 02.08.2004 г. № 31. Ст. 3267.

[230] См. статьи 242.3 – 242.5 БК РФ.

[231] При отсутствии в муниципальном образовании своего внешнего контрольно-счетного органа внешняя проверка отчета об исполнении его бюджета может проводиться контрольным органом муниципального района или субъекта Российской Федерации, в котором находиться данный муниципалитет.

[232] См.: Артюхин Р.Е. Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса / Под ред. А.Н. Козырина. - М., 2009. С. 85.

[233] Такие случаи достаточно редки, однако, например, можно упомянуть: приостановление операций по лицевым счетах, открытым в органах Федерального казначейства за неоплату исполнительного листа суда применяется по факту неоплаты, без проведения какой-либо контрольный процедуры; списание невозвращенного бюджетного кредита и платы за него.

[234] Иловайский С.И. Учебник финансового права. – Одесса, 1912. С. 454