История русских денег

Общерусская денежная система и денежное обращение формировались постепенно. История русских денег включает в себя более десяти веков и распадается как бы на два основных этапа: до XIII века и в XV-XX вв. Выделяется особый период – XIII-XV вв. – период существования в России татаро-монгольского ига, явившегося тормозом развития экономических и денежных отношений русского государства.

Первый этап характерен тем, что наряду с образованием древнерусского государства шел процесс формирования и его денежной системы. Деньгами на Руси в то время служили меха ценных пушных зверей, главным образом куницы. Примерно с VIII в. меховые деньги стали вытесняться металлическими.

Современные исследования позволяют сделать вывод о том, что русские монеты чеканились уже в X веке. Первооткрыватель «Слова о полку Игореве», в то время обер-прокурор Синода, впоследствии президент Академии художеств граф А.И. Мусин-Пушкин был обладателем одной из древнерусских монет.

На одной ее стороне вокруг знака в виде трезубца помещалась надпись «Ярославле сребро», а на другой - поясное изображение святого Георгия - христианского патрона Ярослава. По преданию, она «с незапамятных времен висела на иконе» в одной из киевских церквей.

Первый златник и первый сребреник с именем Владимира также были обнаружены в Киеве, когда в 1796 г. местному аптекарю продал золотой «образок» солдат, возвращавшийся домой. Это была монета. Через 20 лет была обнаружена и серебряная монета, которую выкопал в огороде крестьянин села Борисполь близ Киева.

На златнике был помещен «образ Спасителя» с довольно ясными словами «Иисус Христос», на другой стороне виден сидящий Владимир Святой, держащий в правой руке жезл или посох в виде креста, а в левой - светильник (возможно, трезубец), и слова «Владимир, а се его злато». На обратной стороне сребреника вместо Христа был изображен трезубец. До сегодняшнего дня их дошло около 240 штук.

В своде законов «Русская правда» описывается существовавшая на Руси денежная система. Самой крупной денежной единицей была новгородская гривна - первоначально украшавшая женские волосы золотая или серебряная плетенка, а позже - продолговатый слиток золота или серебра весом около 200 г. Гривну разрубали на части (предположительно, отсюда и пошло название - рубль) или отрезали от нее определенного веса кусочки, т.н. резаны. Кроме того, были еще две денежные единицы: ногаты и куны. Слово «куна» происходит от древнеславянского слова, обозначавшего куницу. В этом проявляется отголосок чрезвычайно древних «меховых денег». Однако в IX в. термин «куна» уже не связывался с мехом, а обозначал деньги вообще.

Сложившаяся из отдельных денежных единиц древнерусская денежная система представляла собой набор соотношений: 1 золотая гривна = 2 серебряные гривны = 6 рублей = 40 ногат = 50 кун = 100 резан.

Особый интерес представляет второй этап (XIV-XX вв.) – этап наиболее интенсивных преобразований денежных отношений в России. В этот период проводились денежные реформы, связанные, как правило, с именами правителей или видных государственных деятелей российского государства. Среди этих реформ выделяют следующие:

1. Реформы Дмитрия Донского, Ивана III и Василия III.

Реформа Дмитрия Донского – это вторая попытка чеканки русских монет. Монеты чеканились после победы на Куликовом поле в конце XIV века.

Собственные месторождения золота и серебра были открыты в России в XV веке. Это известно из обращения Ивана III к венгерскому королю с просьбой прислать мастеров по обработке золота. Более регулярно чеканка монет стала происходить при Василии III.

2. Денежная реформа Елены Глинской (1535-1538 гг.) заключалась в установлении государственной монополии на денежную чеканку. До этого чеканка производилась в разных княжествах России различными мастерами, монеты при этом были неодинаковыми по весу и содержанию в них драгоценного металла. Много было и поддельных монет.

Итогом реформы явились преодоление кризиса в денежной сфере и приостановка порчи монет. Новые монеты стандартного веса, высокой пробы серебра, единообразного оформления заняли господствующее положение в денежном обращении государства.

Реформа юридически закрепила общерусскую денежную систему. 1 рубль стал приравниваться к 10 гривнам, 1 гривна к 10 новгородкам (копейкам). Помимо рублей и новгородок все еще обращался появившийся во время монголо-татарского нашествия алтын.

3. Реформа царя Алексея Михайловича (1660-1662 гг.).

Денежная реформа царя Алексея Михайловича (отца Петра I) связана с заменой ходивших в обращении серебряных монет такими же по номиналу, но медными. Дело в том, что царю Алексею Михайловичу для осуществления возросших расходов не хватало серебра. Тогда он приказал чеканить копейки из меди, но употреблять их по курсу серебряных. Это позволило обеспечить финансирование государственных расходов, но одновременно затронуло

интересы широких слоев населения. Служивые люди, получая жалование медными деньгами, вынуждены были покупать себе продовольствие по «серебряной» цене. Налоги с населения принимали только серебряными деньгами, которые вскоре исчезли из обращения.

Медных денег было выпущено много, они обесценились, что привело к быстрому росту цен. Появилось много фальшивых монет. Тюрьмы были заполнены фальшивомонетчиками, нескольких незаконных делателей монет казнили. Данная денежная реформа привела к острому недовольству народа. В июле 1662 г. в Москве произошло восстание, вошедшее в историю под названием «Медный бунт», которое было жестоко подавлено. Несколько тысяч человек были казнены или посажены в тюрьмы.

Порча денег от лица государства оказалась как чрезвычайно выгодной для казны, так и чрезвычайно опасной для обеспечения устоев государства.

4. Денежная реформа Петра I (1698-1704 гг.).

Реформа, проведенная Петром I (1698-1704 гг.), существенно изменила организацию денежного обращения России. Эта реформа, проведенная в 1698-1707 гг., вывела русскую денежную систему в число самых передовых в Европе.

В ходе реформы были выпущены новые монеты. Высшей денежной единицей стал двойной червонец, содержащий 6,94 грамма золота. Далее следовал червонец – 3,47 грамма золота. Затем золотые два рубля – 0,65 грамма, серебряные рубль, полтина, полуполтинник, гривенник, пять копеек, десять денег, алтын и копейка, медные деньга, копейка и полушка.

Данная монетная система приравняла русские монеты в золоте, серебре и меди к европейским и выдвинула серебряный рубль в качестве важнейшей счетной единицы. Кроме того, монетная система, построенная при Петре I, базировалась на десятичном принципе, что явилось наиболее рациональным с точки зрения организации денежного обращения.

5. Денежная реформа императрицы Елизаветы (1758 г.).

В период правления императрицы Елизаветы был введен золотой империал, представляющий из себя монету в 10 рублей, также чеканились медные копейки.

6. Реформа Екатерины II (с 1769 г.).

В 1769 г., уже при Екатерине II были выпущены ассигнации – бумажные денежные знаки. Это было связано с начавшейся войной с Турцией и необходимостью замены громоздкого металлического денежного обращения, в котором была большая доля медных денег. Эмиссию ассигнаций осуществлял Государственный ассигнационный банк. В целях предохранения от подделки ассигнации печатались с водяным знаком.

Первоначально ассигнации разменивались на серебряные и медные монеты, в дальнейшем, когда государство стало выпускать чрезмерное количество ассигнаций, этот размен был прекращен.

Рост эмиссии ассигнации вызвал их обесценение. При Александре I стоимость ассигнационного рубля составляла уже ¼ серебряного. Резкое обесценение бумажных ассигнаций вынудило царское правительство наметить мероприятия по стабилизации денежной системы. В 1810 г. был издан манифест о новом устройстве монетной системы. Основой этой системы стал серебряный рубль, все остальные монеты оставались в свободном обращении по курсу этого рубля. С целью укрепления российского рубля ограничивались обращение и сделки на территории России с иностранными денежными единицами.

Манифест был провозглашен, но Отечественная война 1812 г. помешала претворить его в жизнь, и государство было вынуждено осуществлять еще большую эмиссию ассигнаций.

После окончания войны с Наполеоном необходимо было привести в порядок расстроенное денежное обращение российского государства.

7. Денежная реформа Николая I (министр финансов России Е.Ф. Канкрин (1839-1843 гг.)).

В 1839-1843 гг. в России проводится денежная реформа, вошедшая в историю под названием «реформа Канкрина».

Канкрин все свои знания и силы отдал России, ставшей для него, как и для многих других бывших иностранцев, родиной. Приехав в 1797 году в Россию, где тогда служил его отец, Канкрин занимал различные государственные должности, в том числе и на военной службе.

В годы Отечественной войны 1812 г. он был назначен генерал-интендантом действующей армии. Деятельность в этой области выявила его административные и хозяйственные способности. Его мнением дорожил М.И. Кутузов, он постоянно привлекался к разработке планов ведения войск. После окончания войн с Францией при деятельном участии Канкрина были успешно закончены расчеты с союзными правительствами по обеспечению продовольствием русских войск за границей, а также переговоры с французским правительством о возмещении издержек на содержание армии. Знанием дела и бережливостью он способствовал сокращению военных расходов и сберег значительную сумму из средств, ассигнованных на ведение войны. Канкрин был не только финансистом-практиком, но и теоретиком, ученым. В наше время, когда вопросы использования денег, инфляции, рациональной организации денежного обращения вышли на первый план, нелишне рассмотреть взгляды Канкрина на роль денег в экономике.

Настоящим богатством, настоящим капиталом Канкрин считал металлические деньги. Однако при достаточно высоком уровне развития человеческого общества возникают бумажные деньги, которые заменяют звонкую монету и «мысленно совершенно уподобляются ей». Без них не обходится ни одно цивилизованное государство. По сравнению с металлическими, бумажные деньги имеют ряд преимуществ. Они более подвижны и значительно облегчают денежные отношения. Их изготовление и восполнение обходятся государству значительно дешевле. Кроме того, бумажные деньги искусственно увеличивают свободный капитал, создавая дополнительные возможности для развития производства и торговли.

При этом Канкрин предупреждал, что бумажные деньги имеют серьезные недостатки. Нельзя практически определить, сколько их можно выпустить в известное время. В самой природе бумажных денег заключается стремление к их чрезвычайному умножению, а излишний выпуск нарушает необходимое равновесие в денежной системе, звонкая монета вытесняется из обращения, курс бумажных денег падает. Когда же начинают принимать «искусственные и неудачные административные меры» для поддержания их курса, тогда является еще новое зло: ценность их начинает колебаться; тогда и цены вещей становятся колеблющимися к ущербу торговли и нравственности и часто делаются «ни с чем не сообразными». При этом процветает ростовщичество, становящееся бичом страны и отвлекающее капиталы от более полезных занятий. Поэтому, по мнению Канкрина, обращаться с бумажными деньгами нужно «умно и рассудительно с государственной точки зрения» и при их использовании соблюдать ряд обязательных условий. Бумажные деньги должны служить только «воспособлением» к деньгам металлическим и быть обеспечены неприкосновенным, хотя бы и умеренным разменным фондом. Разменный фонд он считал самым рациональным основанием бумажно-денежной системы, при условии, что он будет состоять не из государственных имуществ, не из бумаг, а из монеты.

В случае войны, считал Канкрин, лучше прибегнуть к помощи займов, выпуску облигаций Государственного казначейства и специальным налогам и лишь в самом крайнем случае – к эмиссии бумажных денег. Причем делать это необходимо открыто. А по окончании войны следует как можно скорее принять надлежащие меры к поддержанию их курса.

В целом представленные теоретические положения Канкрина хотя и высказаны более 150 лет назад, являются актуальными и по сегодняшний день.

Будучи министром финансов, Канкрин разработал и осуществил денежную реформу, в соответствии с которой в России был установлен серебряный монометаллизм. Реформа проводилась в два этапа.

На первом этапе в соответствии с манифестом царя 1839 г. «Об устройстве денежной системы» было установлено, что денежной единицей является серебряный рубль с содержанием в 4 золотника и 21 долю чистого серебра. Бумажным ассигнациям отводилась роль вспомогательного денежного знака с постоянным курсом в 3 р. 50 коп. за рубль серебром. Фактически была установлена система биметаллизма.

Второй этап реформы Канкрина начался в 1841 г., когда были выпущены новые денежные знаки – кредитные билеты 50-рублевого достоинства, которые обращались параллельно с серебряным рублем и разменивались на серебряную монету.

Реформа Канкрина завершилась в 1843 г. изданием манифеста, предусматривавшего обмен обесценившихся ассигнаций на кредитные билеты в соотношении 1:3,5. В стране остался лишь один вид бумажных денег - государственные кредитные билеты, которые обменивались на серебро 1:1. Реформа привела к установлению в России системы серебряного монометаллизма, хотя он не был абсолютным: наряду с серебром существовала свободная чеканка золота, и кредитные билеты разменивались не только на серебро, но и на золото.

На определенный период реформа обеспечила стабилизацию денежного обращения в стране и способствовала ее экономическому развитию. Укрепился государственный кредит. Состояние вексельных курсов в 40-х годах было благоприятно для России. Наблюдался прилив звонкой монеты из-за границы. Росли ее взносы в разменный фонд. Кредитные билеты, пользовавшиеся большим спросом, безостановочно разменивались на серебро.

Последующие события и прежде всего Крымская война 1853-1856 гг. изменили ситуации в области денежного обращения в худшую сторону.

Для обеспечения его устойчивости предполагалось ввести систему золотого обращения в России. Денежную реформу по введению золотого обращения в России проводил известный российский государственный деятель – министр финансов Сергей Юльевич Витте.

8. Денежная реформа Николая II (министр финансов России С.Ю.Витте (1895-1897 гг.)).

Суть реформы заключалась в том, что в стране был введен золотой монометаллизм, золото стало основой всех финансовых операций, серебро и кредитные билеты стали вспомогательными деньгами.

Для введения золотого обращения в стране были проведены мероприятия по созданию солидного золотого запаса. Только за шесть лет (с 1887 по 1893 г.) он возрос более чем вдвое и оценивался в 581,6 млн. руб.

Реформа проводилась в 1895-1897 гг. несколькими этапами. В 1895 г. были разрешены сделки с золотом, при этом для 5-рублевой золотой монеты (полуимпериал) была установлена цена в 7 руб. 50 коп., а для 10-рублевой (империал) – 15 рублей. Изданный 3 января 1897 г. закон предусматривал чеканку золотых монет с прежним содержанием чистого золота, но при курсе империала в 15 руб., а полуимпериала – в 7 руб. 50 коп. Это означало скрытую девальвацию рубля, золотое содержание которого было понижено на 1/3.

С 1897 г. вводился свободный размен кредитных билетов на золото, в качестве государственной российской монетной единицы принят золотой рубль с содержанием 0,774234 г чистого золота.

Государственный банк имел право выпускать кредитные билеты в строго определенных пределах: до 600 млн. руб. они подлежали обеспечению золотом не менее чем наполовину, а сверх 600 млн. руб. – на все 100%. Связав эмиссию кредитных билетов с необходимостью почти 100-процентного золотого покрытия, закон тем самым ограничил эмиссионную деятельность Государственного банка, что делало денежную систему неэластичной.

В целом переход к золотой валюте способствовал стабилизации денежной системы, развитию промышленности и торговли, стимулировал ввоз иностранного капитала.

Преобразование денежной системы на основе золотого монометаллизма потребовало изменить и монетный устав, новая редакция которого была утверждена Николаем II 7 июня 1899 г. Основные положения:

- государственная денежная единица России – рубль, содержащий 17,421 долю чистого золота;

- золотая монета могла чеканиться из золота, принадлежавшего казне и частным лицам;

- полноценная золотая монета обязательна к приему во всех платежах на неограниченную сумму;

- серебряная и медная монеты изготовлялись только из металла казны и являлись вспомогательными в обращении, обязательными к приему в платежах до 25 руб. и т.д.

Золотая денежная система, ставшая основой европейского экономического развития, в период острейшего политического кризиса летом 1914 г. потерпела крах. С первых дней войны европейские державы одна за другой прекратили размен бумажных денег на золото, «золотой мост» рухнул. 27 июля 1914 г. Государственный банк России объявил о приостановке размена кредитных билетов на золото.

Процессу сокращения обращения русской валюты способствовала финансовая политика Временного правительства. Если эмиссия денег царским правительством не выходила за рамки потребностей военного времени, то пришедшая к власти «демократия» не считалась ни с какими расходами. Уже в марте было разрешено Государственному банку увеличить денежную эмиссию до 8,5 млрд. руб. К началу октября эмиссия достигла уже 16,5 млрд. руб.

Продолжалось хождение дореволюционных бумажных денег. В дополнение к ним Государственный банк произвел обширную эмиссию 5-рублевых купюр. С конца апреля в оборот стали поступать так называемые «думские» деньги достоинством в 250 и 1000 руб. С августа началась эмиссия казначейских знаков 20– и 40-рублевого достоинства – «керенок». Наконец, Временное правительство повторило эмиссию марок - денег образца 1915 г., посвященных 300-летию дома Романовых, с портретами Петра I, Александра II и Александра III. От серии 1915 г. они отличались отсутствием герба Российской империи на обороте и водяных знаков.

Приход к власти большевиков только усугубил финансовое положение России. С 1918 г. Народный (бывший Государственный) банк выпустил новую денежную серию: купюры достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 250, 500, 1000, 5000 и 10000 руб.

По своей форме они соответствовали денежным знакам Временного правительства. Так, на лицевой стороне был воспроизведен герб Временного правительства - двуглавый орел, лишенный корон и прочей царской атрибутики. Так же, как и на купюрах Временного правительства достоинства 250 и 1000 руб., на первых советских купюрах достоинством 5000 и 10000 руб. была изображена свастика (также свастика присутствовала на деньгах получивших независимость Финляндии и Эстонии).

Наряду с ними в обращение были выпущены «расчетные знаки» достоинством в 1, 2, 3 и 5 руб. и размером с почтовую марку. На них впервые появился герб РСФСР, утвержденный в июле 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. Несмотря на значительную эмиссию, денег в стране не хватало. Это вынуждало использовать денежные суррогаты. Еще в сентябре 1917 г. в качестве денег стали использовать облигации «Займа свободы». Большевики узаконили эту практику, предписав обрезать на облигациях купоны на получение 5% дивидендов. Вскоре и сами купоны стали ходить в качестве денег.

Также за деньги принимались билеты Государственного внутреннего 4,5-процентного выигрышного займа, выпущенного в августе 1917 г. Некоторые из них имели специальную надпечатку советского правительства. Кроме них в обращении находились 5-процентного векселя (краткосрочные обязательства 1916-1917 гг.) и 4-процентного долгосрочные билеты 1908 г. Государственного казначейства. Число суррогатов денег к 1921 г. достигло 47 видов.

На неподконтрольной РСФСР территории печатание собственных денег стало обычным делом. Одними из первых появились «разменные билеты города Одессы» уже в конце 1917 г. Свои деньги выпускали отделения Госбанка в Архангельске и Закавказье, Казанский центральный рабочий кооператив и даже торговая фирма «Кунст и Альберс» во Владивостоке и «магазин Петра Николаевича Симада» в Николаевске-на-Амуре. Любое образовавшееся на территории России «правительство» начинало свою деятельность с выпуска собственных денег.

Одновременно на территории страны имела хождение и иностранная валюта: доллары, фунты, иены и др. По имеющимся подсчетам, в конце 1918 - начале 1919 г. в стране обращалось свыше 2 тыс. видов различных денежных знаков и их суррогатов.

5 ноября 1921 г. Ленин написал статью «О значении золота теперь и после полной победы коммунизма», в которой сообщил, что в отдаленном будущем советская власть будет использовать золото для строительства туалетов, пока же нельзя отменять деньги. Следует признать, что были попытки борьбы с денежным хозяйством. С конца 1920 г. по заданию Малого Совнаркома С.Г.Струмилин разрабатывал довольно стройную систему замены денежных единиц трудовыми единицами учета – «тредами». Однако подготовленный проект декрета СНК принят не был. Безденежное хозяйство потерпело неудачу. Уже в марте 1921 г. X съезд РКП(б) вынес следующее постановление: «Съезд поручает ЦК пересмотреть в основе всю нашу финансовую политику и систему тарифов и провести нужные реформы».

9. Денежная реформа 1922-1924 гг.

В целях упорядочения денежного обращения и облегчения учета и расчетов в 1922-23 гг. были проведены две деноминации, в результате которых 1 млн. руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 рублю новых. Для стабилизации рубля необходимо было добиться увеличения товарооборота и ликвидации дефицита госбюджета.

Начало денежной реформы 1922-24 гг. было положено декретами СНК от 25 июля и 11 октября 1922 г., предусматривавшими выпуск и обращение червонцев банковских билетов, которые подлежали обеспечению на25% драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой и на 75% краткосрочными векселями и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к 1 золотнику 78,24 доли чистого золота (7, 74234 г), т.е. к старой 10 - рублевой золотой монете. Новые банковские билеты выпускались Госбанком в порядке его краткосрочных операций в соответствии с потребностями оборота. Наряду с твердым червонцем обращались обесценивающиеся совзнаки. Удельный вес совзнаков в денежной массе неуклонно сокращался: с 94% в феврале 1923 г. до 20% в феврале 1924 г.

Во второй половине 1923 г. был осуществлен опыт эмиссии средств обращения с твердым курсом на золото достоинством ниже червонца - транспортных сертификатов 5- рублевыми купюрами. Сертификаты были обязательны к приему для всех касс железных дорог, морского и речного транспорта по курсу золотого рубля (постановление СТО от 26 июля 1923 г.). С сентября 1923 г. по март 1924 г. всего было выпущено транспортных сертификатов на 20786 тыс. золотых рублей.

Декретом ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1924 г. были выпущены в обращение казначейские билеты достоинством в 1,3 и 5 руб., которые в первое время частично использовались для покрытия бюджетного дефицита. С 15 февраля 1924 г. прекращен выпуск совзнаков, с 10 марта по 30 апреля 1924 г. совзнаки подлежали выкупу в соотношении: 1 руб. казначейскими билетами за 50 тыс. руб. совзнаками образца 1923 г. или за 50 млрд.руб. прежних (до деноминации) образцов. Между казначейским рублем и банковским червонцем было установлено твердое соотношение: 1 червонец = 10 руб. Введение твердой валюты способствовало оздоровлению финансово-хозяйственной деятельности предприятий, укреплению «смычки между городом и деревней».

Великая Отечественная война, трудности военного времени не могли не сказаться на денежной системе, и, хотя в целом она избежала дезорганизации и инфляции, денежная масса в обращении выросла в стране за годы войны в 3,8 раза и значительно превышала потребности товарооборота. В обращении находилась значительная масса фальшивых денег, которые выпускались фашистской Германией. Часть денежной массы, которая не отоваривалась в сфере организованного рынка, вызвала бурный рост цен на колхозном рынке в 10-13 раз по сравнению с довоенным временем). Рост цен на колхозном рынке создавал большой разрыв между твердыми (государственными) и рыночными ценами, который порождал спекуляцию.

Ликвидация последствий войны в денежном обращении и восстановление полноценного рубля на основе роста товарооборота, снижения цени постепенного изъятия денег через канал государственной и коммерческой торговли потребовали бы длительного времени, не лишили бы возможности наживаться спекулятивным элементам, накопившим крупные суммы денег на скупке товаров по сниженным ценам. Для того чтобы укрепить денежную систему, перейти от нормированного снабжения населения к открытой государственной торговле по единым ценам, восстановить полноценный рубль, необходимо было в принудительном порядке изъять избыточную сумму денег из обращения. Такую задачу могла решить только денежная реформа.

10. Денежная реформа 1947 г.

14 декабря 1947 года Совет Министров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) приняли постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».

Задачами денежной реформы являлись: восстановление открытой торговли без карточек, единого уровня цен на товары, полноценного устойчивого рубля и на этой основе повышение уровня материального благосостояния трудящихся. Денежная реформа предусматривала изменениеназвания билетов Госбанка СССР. Напомним, что с 1922 года банковские билеты исчислялись в червонцах, а казначейские билеты в рублях. С 1947 года и по настоящее время банковские билеты, как и выпускавшиеся до недавнего времени казначейские билеты, исчисляются в рублях.

Денежная реформа проводилась с 16 по 22 декабря, а в 150 отдельных районах - по 29 декабря 1947 г. За это время обмену было предъявлено 70% всех находившихся в обращении денег. Можно твердо считать, что из 30% денежной массы, не предъявленной к обмену, большая часть приходилась на нетрудовые денежные накопления. С 16 по 29 декабря 1947 г. было параллельное движение денег старого и нового образцов по установленному для обмена соотношению 10:1.

Реформа сводилась к следующим мероприятиям:

во-первых, был произведен обмен старых денежных знаков на новые по соотношению 10:1. Эта мера в основном ударила по спекулятивным элементам, нажившимся во время войны и накопившим в кубышках крупные денежные суммы;

во-вторых, в сберегательных кассах и в Государственном банке СССР была произведена переоценка остатков вкладов и текущих счетов населения на более льготных условиях, чем обмен наличных денег. Вклады основной массы вкладчиков (80% всего числа вкладчиков), составлявшие суммы до 3000 руб. включительно, вовсе не переоценивались: эти вкладчики получали за каждый рубль в старых деньгах рубль в новых деньгах. По вкладам, превышавшим 3000 руб., первые 3000 руб. переоценивались рубль за рубль, а сумма от 3001 до 10000 переоценивалась по соотношению: за 3 старых - 2 новых рубля. Пo вкладам, превышавщим 10000 руб., сумма переоценивалась наполовину, т.е. 2 рубля старых - 1 рубль новый (с 10001 руб.);

в-третьих, денежные средства, находившиеся на расчетных счетах кооперативных предприятий и организаций, а также колхозов, были переоценены из расчета: за 5 руб. старых денег - 4 рубля новых денег (5:4), поскольку денежные накопления их в известной мере были связаны с высокими рыночными ценами.

Все другие расчетные и текущие счета, долговые и договорные обязательства между предприятиями, учреждениями, организациями, а также между СССР и иностранными государствами остались без изменения.

Таким образом, реформа охватывала, в основном, налично-денежный оборот.

В-четвертых, одновременно с денежной реформой осуществлялась конверсия всех ранее выпущенных займов, которые объединялись в один заем. Они обменивались на конверсионный заем по соотношению 3:1, т.e. по более льготному курсу, чем обмен наличных денег. Для выигрышного займа 1938 года был установлен обмен по соотношению 3:1.

Обмен денег производился в специально организованных обменных пунктах. Новые деньги поступали в каналы обращения в порядке выплаты очередной заработной платы и обмена старых денег на новые.

Одновременно с началом обмена денег была упразднена карточная система, введена свободная продажа всех товаров. Отмена карточной системы на все виды продуктов и промышленные товары сопровождалась снижением государственных и кооперативных цен, в то время как ставки заработной платы рабочих и служащих оставались без изменения. Таким образом, потери трудящихся при обмене денег были кратковременными и незначительными, они полностью компенсировались теми материальными выгодами, которые получило население в результате снижения цен и отмены карточной системы.

Реформа позволила изъять из обращения излишек денег, укрепить денежное обращение, ввести свободную государственную торговлю товарами народного потребления, отменить карточную систему. Успех реформы был обусловлен расширением производства продовольственных и промышленных товаров. Еще при проведении денежной реформы 1947 г. высказывались предложения о необходимости пересмотра масштаба цен. Однако лишь на базе высокого уровня производства, ускорения темпов роста производительности труда и большого снижения издержек производства, происшедших в годы первых послевоенных пятилеток, в условиях покупательной силы денег и упорядочения оплаты труда стало возможным проведение такого мероприятия.

В условиях быстрого роста экономики СССР в 50-е годы, постоянного роста товарооборота гигантски возросли денежные обороты в стране. Так, платежный оборот, учитываемый Госбанком, составил в 1959 году 3250 млрд.руб.

11. Изменение масштаба цен 1961 г.

Для облегчения организации денежного учета, планирования и расчетов в народном хозяйстве, сокращения издержек обращения за счет номинального уменьшения денежной массы Совет Министров СССР в мае 1960 г. принял постановление об изменении с 1.01. 1961 г. масштаба цен.

В соответствии с этим постановлением находившиеся в обращении денежные знаки были обменены на новые по соотношению 10:1. Этот обмен был произведен с 1 января 1961 г. без каких-либо ограничений.

В том же соотношении были пересчитаны доходы населения - ставки и оклады заработной платы, пенсии и пособия, вклады в сберегательных кассах, цены на товары и тарифы за услуги, платежные обязательства, договоры и т.д.

Одновременное изменение доходов и расходов трудящихся в денежном выражении не вызвало потерь ни у населения, ни у государства.

С 1 января 1961 года было установлено новое золотое содержание рубля в 0,987412 г чистого золота, повышен его курс по отношению к доллару США, который был приравнен к 90 коп. вместо 4 рублей. Соответственно повысился курс рубля к фунту стерлингов, французскому франку и другим валютам капиталистических государств.

Повышение золотого содержания рубля и его курса было направлено на обеспечение сопоставимости мировых цен с оптовыми ценами внутри страны, а также на решение ряда проблем, связанных с внешними экономическими отношениями СССР.

В середине 80-х годов началась «перестройка». Первым шагом была принятая апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК «установка на ускорение социально-экономического развития». На одну только реконструкцию и техническое перевооружение производства планировалось израсходовать 200 млрд.руб. В 1986 г. понизились цены на преобладавшие в советском экспорте нефть и газ. В результате доходы государства от внешнеэкономической деятельности снизились с 71,1 млрд.руб. в 1985 г. до 64,4 млрд.руб. в 1986 г. Ликвидация последствий взрыва на Чернобыльской АЭС потребовала от государства около 20 млрд.руб. Значительный ущерб государственным доходам нанесла антиалкогольная кампания. Общий урон от нее только за 1986 г. составил 9 млрд.руб. Резко возрос бюджетный дефицит. Если в 1985 г. он был равен 13,99 млрд.руб., то в 1990 г. он составил 58,1 млрд.руб. Значительно упала покупательная сила рубля.

12. Реформирование денежной системы в 1991 – 2004 гг.

14 января 1991 г. вместо Н.И. Рыжкова премьер-министром СССР был назначен В.С. Павлов. С 23 января было произведено изъятие из обращения 50 – и 100 – рублевых купюр. Важнейшей причиной этого стал обмен через Внешэкономбанк разбогатевших на взятках и присвоении государственной собственности чиновников и хозяйственных работников миллионов рублей на венгерские форинты и польские злотые. Операции рубль-форинт-доллар и рубль – злотый – доллар приносили больший доход, чем операция рубль- доллар – рубль. Появилось много рэкетиров.

После развала СССР до середины 1993 г. рубль еще являлся законным платежным средством на территориях ряда бывших союзных республик. Однако в обращении появились «карбованцы», «зайчики» и другие предшественники ряда будущих национальных валют. Поэтому российское правительство приняло решение о введении национальной российской валюты – рубля.

В условиях высокой инфляции часто производился обмен денежных знаков. Наиболее значимые этапы:

а) введение в денежное обращение денежных знаков образца 1995 г.;

б) введение в обращение с 1 января 1998 г. денежных знаков образца 1997 г.;

в) введение в обращение в 2004 г. модифицированных банкнот с номиналами 10, 50, 100, 500 и 1000 рублей.

На территории Российской Федерации введенные в обращение Банком России банкноты и разменная монета обязательны к приему в платежи по нарицательной стоимости всеми предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собственности и сферы деятельности.