Характеристика социального партнерства

На этапе разработки социального проекта, как правило, обнаруживается, что исполнители социального проекта не обладают всеми необходимыми для его воплощения ресурсами. Однако недостающие ресурсы есть у других субъектов социального пространства. Поэтому уже на этапе разработки проектов определяются потенциальные социальные партнеры.

В трактовке Е.Н. Феоктистовой и Л.Т. Шинелевой, в широком смысле слова социальное партнерство определяется как взаимодействие субъектов социальной политики по сохранению, изменению социального положения населения и отдельных составляющих его частей, по решению проблем в социальной сфере, влияющих на социальное положение населения, его слоев, групп, общностей [65, С. 120].

В контексте социального проектирования социальное партнерство – это особый тип взаимодействия создателей проекта с разнообразными субъектами и институтами общества, органами исполнительной власти разных уровней, общественными организациями, инициативными группами граждан, на основе которого субъекты социального проекта (т.е. социальные партнеры) аккумулируют необходимые для его разработки и реализации ресурсы.

В странах с рыночной экономикой все множество юридических лиц подразделяют на три сектора: государственный, коммерческий, общественный.

Государственные и муниципальные организации, имущество которых находится соответственно в государственной и муниципальной собственности, объединяют в первый из них.

Ко второму сектору относят частные коммерческие организации, имеющие имущественную самостоятельность; в качестве основной цели их деятельности определяется получение прибыли.

Третий сектор представляют некоммерческие организации. Их отличительные признаки состоят в следующем: основной целью не является извлечение прибыли; они не распространяют полученную прибыль среди своих членов; имущество этих организаций не находится ни в государственной, ни в муниципальной собственности.

Эти сектора составляют гражданское общество – большую, устойчивую социальную общность, характеризующуюся единством условий жизнедеятельности людей в наиболее существенных отношениях. В более узком смысле, который составляет предметное поле социальной работы, гражданское общество – область социокультурных взаимодействий, взаимоотношений людей.

Суть социального партнерства состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между тремя секторами общества как силами, способными вносить реальный вклад в ресурсное обеспечение социального проекта на разных этапах его разработки и воплощения. Узловой элемент, вокруг которого или на базе которого формируется социальное партнерство – это социальная проблема.

Основную цель социального партнерства Б. Мартенс видит в таком диалоге, который бы способствовал вовлечению социальных партнеров в процесс социально-экономического развития конкретной местности.

Изучение гражданского общества, использование его резервов для оказания помощи человеку формирует социальные отношения, являющимися объективными факторами, образующими социальные связи. К социальным связям относятся социальная помощь, социальная поддержка, социальная реабилитация, благотворительность, фандрайзинговые взаимоотношения и др.

Субъектами социального партнерства могут быть:

- отдельные физические лица;

- группы самопомощи и взаимной поддержки;

- юридические лица – представители любого из трех секторов гражданского общества.

Социальный диалог как процесс, приводящий к образованию сети разнообразных партнеров с множеством ролей и обязанностей на различных уровнях, выполняющих различные функции общества, может принимать разнообразные формы [42, С. 115]:

- консультации по политическим решениям;

- соруководство;

- совместные переговоры по достижению наиболее выгодных условий;

- советнические услуги;

- совместную ответственность;

- открытые дебаты;

- проведение переговоров;

- мобилизацию ресурсов;

- выявление и выражение общественного мнения.

При этом отношения между партнерами должны ориентироваться не на конфронтацию и взаимные упреки, но на поиск конструктивного и оптимального баланса в реализации как общих, так и специфических интересов сторон.

С учетом сказанного выше к признакам социального партнерства относим:

- заинтересованность каждой из взаимодействующих сторон в поиске путей решения социальных проблем;

- объединение усилий и возможностей каждой из сторон в решении важных проблем, которые неэффективно решать порознь;

- конструктивное сотрудничество в разрешении спорных вопросов;

- стремление к поиску реалистичных решений социальных задач, а не к его имитации;

- децентрализация решений, отсутствие государственного патернализма;

- взаимоприемлемый контроль и учет интересов;

- правовая обоснованность «кооперации», представляющая выгодные каждой стороне и обществу в целом условия взаимодействия.

Социальное партнерство субъектов социального проектирования строится на следующих принципах:

- демократический и созидательный характер взаимоотношений;

- конструктивный диалог;

- взаимообогащающие отношения в реализации общих социальных проектов;

- взаимовыручка и поддержка;

- стремление к организации равных возможностей для всех участников;

- открытый обмен информацией, знаниями и опытом работы;

- совместное определение приоритетов взаимодействия.

Обратим внимание на то, что партнерство отличается от благотворительности в отношении нуждающихся. Партнерство – это акт социального действия, основанный на чувстве человеческой солидарности и разделяемой ответственности за проблему. Можно сказать, что социальное партнерство возникает тогда, когда представители трех секторов (или любая пара из них) начинают работать совместно, осознав, что это выгодно каждой группе и обществу в целом [27, С. 16].