Местной телефонной связи

В соответствии с действующим механизмом государственного регулирования ценообразования операторы связи, являющиеся субъектами естественных монополий в области связи, обязаны разрабатывать систему тарифов и тарифных планов на регулируемые услуги местной телефонной связи. При этом под тарифным планом на местные телефонные соединения следует понимать совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает абоненту пользоваться одной либо несколькими услугами телефонной связи [10].

Тарифы (тарифные планы) на услуги местной телефонной связи устанавливаются по двум группам потребителей:

для абонентов-юридических лиц и граждан, использующих услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

для граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд. При этом на одни и те же услуги могут устанавливаться дифференцированные тарифы.

Тариф за предоставление местных телефонных соединений при повременной системе оплаты может по решению регулирующего органа дифференцироваться по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг.

При наличии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений оператором связи для всех категорий абонентов в обязательном порядке устанавливается, как минимум, три тарифных плана:

тарифный план с повременной системой оплаты, предусматривающий плату за предоставление местного телефонного соединения в зависимости от его продолжительности и стоимости единицы тарификации;

тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий плату за неограниченный объем местных телефонных соединений, устанавливаемую исходя из максимального объема потребления услуг на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации, а также с учетом стоимости единицы тарификации, установленной в рамках тарифного плана с повременной системой оплаты;

тарифный план с комбинированной системой оплаты, предусматривающий абонентскую плату, устанавливаемую дифференцированно в зависимости от объема местных телефонных соединений в единицах тарификации за расчетный период. При этом базовый объем местных телефонных соединений устанавливается исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. В случае превышения базового объема местных телефонных соединений за объем, превышающий базовый, устанавливается дополнительная плата.

При отсутствии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений тариф на услуги местной телефонной связи устанавливается с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений, исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Тариф за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа взимается с абонента (пользователя) за каждый расчетный период (месяц) сверх платы за местные телефонные соединения.

Установление обязательных тарифных планов не должно сопровождаться увеличением (уменьшением) доходов операторов связи и соответственно общих расходов потребителей в условиях неизменности объема услуг и действующих тарифов на местные телефонные соединения.

Расчет тарифов за предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи (Ц_Тдост) проводится по следующей формуле:

Ц_Тдост = (ЭОЗ_дост + П_дост)/N_уст.аб,

где ЭОЗ_дост – экономически обоснованные затраты на предоставление доступа на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора, функционирующих в пределах территории одного субъекта РФ; П_дост – нормативная прибыль, определяемая исходя из стоимости капитала, используемого при предоставлении доступа, и нормы прибыли (рентабельности) на капитал, определяемой регулирующим органом для каждого оператора; N_уст.аб – количество установленных в не телефонизированном помещении абонентских номеров (по данным первичного учета).

При расчете тарифов за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типаучитываются только затраты (по данным раздельного учета) по обслуживанию части сети электросвязи, используемой при предоставлении абонентской линии в случае ее задействования.

Тариф за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа дифференцируется в зависимости от категорий пользователей: для абонентов-юридических лиц и граждан, использующих услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также для граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд.

Расчет тарифов за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа (Ц _Таб.л) проводится по следующей формуле:

Ц_Таб.л = (ЭОЗ_аб.л + П_н.аб.л)/N_аб.л ,

где ЭОЗ_аб.л – экономически обоснованные затраты на предоставление абонентской линии на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора, функционирующих в пределах территории одного субъекта РФ; П_н.аб.л – нормативная прибыль, определяемая исходя из стоимости капитала, используемого при предоставлении абонентам в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа, и нормы прибыли (рентабельности) на капитал, определяемой регулирующим органом для каждого оператора; N_аб.л – количество основных абонентских линий (номеров), подключенных к местным телефонным сетям данного оператора связи, функционирующим в пределах одного субъекта РФ.

Расчет тарифа за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа при спаренной схеме включения проводится с понижающим коэффициентом 0,5.

При расчете тарифа за предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных учитываются затраты (по данным раздельного учета) по обслуживанию части сети электросвязи, используемой при предоставлении местных телефонных соединений и затраты на оплату услуг местного завершения вызова.

При отсутствии системы повременного учета стоимости местных телефонных соединений (СПУС) тариф за предоставление местного телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов) устанавливается с использованием абонентской системы оплаты (Ц_{Тм.с(абон)ср}), исходя из среднего объема местных телефонных соединений, приходящегося на одну абонентскую линию (абонентский номер) на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах одного субъекта РФ, и рассчитывается по следующей формуле (в месяц):

Ц_{Тм.с (абон)ср} = (ЭОЗ_м.с + П_н.м.с)/N_аб.л,

где ЭОЗ_м.с – экономически обоснованные затраты на предоставление местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора, функционирующих в пределах одного субъекта РФ; П_н.м.с – нормативная прибыль, определяемая исходя из стоимости капитала, используемого при предоставлении местных телефонных соединений и нормы прибыли (рентабельности) на капитал, определяемой регулирующим органом для каждого оператора связи.

Общие платежи каждого абонента за расчетный период за предоставление местных телефонных соединений с использованием абонентской системы оплаты при отсутствии СПУС с учетом платы за предоставление абонентской линии (ΣЦ_Таб.ср) составит:

ΣЦ_Таб.ср = Ц_Таб.л + Ц_{Тм.с(абон)ср} .

Расчет тарифа за предоставление местного телефонного соединения за единицу тарификации по тарифному плану с повременной системой оплаты (Ц_{Тм.с(повр)}) осуществляется, исходя из установленного тарифа на предоставление местного телефонного соединения при абонентской системе в условиях отсутствия СПУС и среднего объема (продолжительности) местных телефонных соединений, по следующей формуле:

Ц_{Тм.с(повр)} = Ц_{Тм.с(абон)ср} /n_ср,

где n_ср – средняя продолжительность местных телефонных соединений.

Порядок расчета средней продолжительности местных телефонных соединений зависит от первоначального или повторного установления тарифа за предоставление местных телефонных соединений за единицу тарификации.

Расчет средней продолжительности местных телефонных соединений при первоначальном установлении Ц_{Тм.с.(повр)} проводится по формуле:

n_ср = Σn_спус /(N_{аб.повр}),

где Σп_спус – суммарная продолжительность местных телефонных соединений, определяемая по данным государственной статистики; N_{аб.повр} – количество абонентских номеров на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора, функционирующих в пределах территории одного субъекта РФ, находящихся как в эксплуатации, так и в режиме мониторинга.

Общие платежи абонента в расчетном периоде при повременном тарифном плане (ΣЦ_Тповр) состоит из платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа и платы за предоставление местного телефонного соединения при повременной системе оплаты и определяется по формуле:

ΣЦ_Тповр = Ц_Таб.л + Ц_{Тм.с(повр)} ∙ n_i,

где n_i – продолжительность местных телефонных соединений i -го абонента на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта РФ.

Расчет тарифа на предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с абонентской системой оплаты за неограниченный объем (продолжительность) местных телефонных соединений (Ц_{Тм.с(абон)max}) проводится по следующей формуле:

Ц_{Тм.с(абон)max} = Ц_{Тм.с(повр)} ∙ n_max,

где n_max – средняя продолжительность местных телефонных соединений абонентов, имеющих максимальный объем потребления услуг, определяемая отношением суммарной величины продолжительности местных телефонных соединений, исходящих от абонентов, с продолжительностью разговоров выше средней на данной сети к их количеству.

Общие платежи абонента в расчетном периоде за предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с абонентской системой оплаты за неограниченный объем (продолжительность) местных телефонных соединений с учетом платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии (ΣЦ_{Т(абон)max}) составит:

ΣЦ_{Т(абон)max} = Ц_Таб.л + Ц_{Тм.с(абон)max}.

Тариф за предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с комбинированной системой оплаты (Ц_{Тм.с(комб)}) предусматривает абонентскую плату за базовый объем местных телефонных соединений, установленную исходя из среднего объема местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора, функционирующих в пределах одного субъекта РФ, и дополнительную плату за предоставление местных телефонных соединений за объем, превышающий базовый, и рассчитывается по формуле:

Ц_{Тм.с(комб)} = Ц_{Тм.с(абон)ср} + К₁ ∙ Ц_{Тм.с(повр)} ∙ (n_i – n_ср),

где К₁ – понижающий коэффициент, учитывающий стоимость единицы тарификации за объем местных телефонных соединений, превышающий базовый (средний) с учетом обеспечения безубыточности данных услуг местной телефонной связи. Размер понижающего коэффициента устанавливается регулирующим органом для каждого оператора связи в пределах от 0,7 до 0,9.

Общие платежи абонента в расчетном периоде за предоставление местного телефонного соединения при тарифном плане с комбинированной системой оплаты составят:

ΣЦ_Ткомб = Ц_Таб.л + Ц_{Тм.с(комб)} .

Помимо рассмотренных тарифных планов, регулирующий орган вправе установить иные тарифные планы на регулируемые услуги местной телефонной связи, например, тарифные планы, ориентированные на средне- и малоговорящих абонентов.