Раздел 15. Гражданство ЕС

Методические рекомендации по освоению темы

Маастрихтский договор определяет основные права граждан Союза в статьях 17–21. Ст. 18 устанавливает право граждан Союза на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств-членов. Ст. 19 наделяет граждан Европейского Союза правом избирать и быть избранным в Европейский парламент и в местные органы власти в том государстве, где они постоянно проживают. Ст. 20 предоставляет право пользоваться на территории третьих стран дипломатической защитой со стороны посольства или консульского представительства любого из государств-членов. Ст. 21 Договора о ЕС провозглашает право граждан Европейского Союза на обращение с петициями в Европейский парламент или к Омбудсману Сообществ. Согласно редакции ст. 21, внесённой Амстердамским договором. Необходимо проанализировать права, предоставляемые гражданам ЕС, изучить законодательство государств-членов ЕС.

План семинарского занятия

1. Понятие и правовая природа европейского гражданства. Приобретение и утрата европейского гражданства.

2. Права и обязанности европейского гражданина.

3. Защита прав человека в ЕС. Институт Омбудсмана. Деятельность Европейского парламента в сфере защиты прав человека.

4. Защита прав европейских граждан в ЕСПЧ.

Контрольные вопросы

1. Какой нормативный акт учреждает европейское гражданство?

2. Каким образом лицо может приобрести европейское гражданство?

3. Какие права предоставляет ЕС своим гражданам?

4. Каким образом европейское гражданство связано с гражданством государств-членов?

5. Как гражданин ЕС может защитить свои права?

6. В какие органы ЕС может обратиться лицо за защитой своих прав?

Рекомендованная литература

1. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г.// Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 19 – 94.

2. Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1951 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 95 - 288.

3. Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии 1957 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 289 – 390.

4. Единый Европейский Акт (ЕЕА) 1986 г. // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.- М.: Право, 1994. С. 7 - 43.

5. Маастрихтский договор о Европейском Союзе 1992 г. // Договоры, учреждающие Европейские Сообщества.- М.: Право, 1994. С. 45-296.

6. Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 1997 г. // Амстердамский договор, изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты. М.: Интердиалект+, 1998.

7. Ниццкий договор изменяющий договор о Европейском союзе, договоры, учреждающие Европейские Сообщества и некоторые относящиеся к ним акты 2001 г. // Official Jurnal. C. 80,10. March 2001.

8. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы // http://europa.eu.int/constitution/en/lstoc1_en.htm

9. Директива Совета об условиях допуска граждан третьих стран в целях образования, обмена учащимися, неоплачиваемой профессиональной подготовки или волонтерской деятельности 2004/113/ЕС от 13 декабря 2004 года // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

10. Директива 2004/38/ЕС Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов, изменяющая Регламент (ЕЭС) № 1612/68 и отменяющая директивы 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС и 93/96/ЕЭС // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

11. Директива Совета от 15 октября 1968 г. об отмене ограничений на передвижение и проживание работников из государств-членов и их семей (68/360/ЕЭС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

12. Регламент Комиссии от 29 июня 1970 г. о праве работников оставаться на территории государства-члена после прекращения трудовой деятельности в данном государстве (1251/70/ЕЭС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

13. Директива Совета от 28 июня 1990 г. о праве на проживание (90/364/ЕЭС). Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

14. Директива Об образовании детей работников-мигрантов. Перевод П.А. Калиниченко // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

15. Директива О праве студентов на проживание. Перевод П.А. Калиниченко // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/svob_peredv.htm

16. Декларация основных прав и свобод. Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/prav_chel.htm

17. Хартия Сообщества об основных социальных правах работников. Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/prav_chel.htm

18. Решение Европейского Парламента от 9 марта 1994 г. О правилах и общих условиях, регулирующих осуществление обязанностей Омбудсмана. Перевод А.О.Четверикова // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/prav_chel.htm

19. Резолюция Европейского парламента об отмене смертной казни // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/prav_chel.htm

20. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. // http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/prav_chel.htm

21. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека; рук. авт. колл. Л. М. Энтин. - 3-е изд., пересм. и доп. - Москва: НОРМА, 2011; Москва: ИНФРА-М, 2011.

22. Право Европейского Союза. Учебное пособие / Под ред. Кашкина С.Ю.– М. ТК Велби, Проспект. 2008, 2009.

23. Конституции государств Европейского Союза. Под общей редакцией и со вступительной статьей директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Л.А. Окунькова. – М.: Издательская группа ИНФРА∙М-НОРМА, 1997.

24. Калиниченко П.А. О гражданстве Европейского Союза // Моск. журн. междунар. права. 2000. № 3. С. 48 – 49.

25. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы: монография/В. В. Антропов. – 2006.

26. Ризаева А. Р. Правовые основы социальной политики и регулирования трудовых отношений в Европейском Союзе: автореферат диссертации... кандидата юридических наук/А. Р. к. Ризаева. – 2009.

27. Четвериков А. О. Правовой режим пересечения людьми внутренних и внешних границ государств - членов Европейского Союза: учебное пособие/А. О. Четвериков. – 2010.

Задания

Задание 1.

Проведите соотношение европейского гражданства и национального гражданства.

Задание 2.

Назовите ситуации при которых европейских гражданин может обратиться в:

- Европейский парламент;

- Суд ЕС;

- Европейский суд по правам человека.

Задание 3.

При пересечении внутренних границ таможенной службой государства-члена ЕС было обнаружено, что ребёнок имеет европейский паспорт, а родители имеют только вид на жительство.

Со ссылкой на нормативные акты дайте ответна вопрос: имеют ли родители право передвигаться с ребёнком по ЕС без визы?