Глава 21. Заработная плата 4 страница

Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

1. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы, другие нарушения в сфере оплаты труда, несут ответственность в соответствии не только с Трудовым кодексом, но и иными федеральными законами. Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27), которая может быть применена и к виновным в нарушении законодательства об оплате труда.

В соответствии со ст. 145.1 УК, введенной в Кодекс Федеральным законом от 15 марта 1999 г., невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от 300 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до семи месяцев либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

О производстве по делам, предусмотренным ст. 1451 УК, см.: Домашний адвокат. 2000. N 7. С. 4-5.

2. В соответствии со ст. 419 ТК на лиц, виновных в нарушении прав работников на оплату труда, могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК. С учетом конкретных обстоятельств увольнение таких лиц может состояться по пп. 5, 6 или 10 ст. 81 ТК.

3. Приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней является формой самозащиты работающих (см. ст. 379 ТК и комментарий к ней). Важно, чтобы работодатель письменно был предупрежден о начале такой акции. Срок предупреждения в Трудовом кодексе не определен.

Статья 143. Тарифная система оплаты труда

1. В ст. 129 ТК тарифная система определена как совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работникам различных категорий. Такими нормативами, как вытекает из ч. 1 ст. 143 ТК, являются тарифные ставки (оклады), тарифные сетки, тарифные коэффициенты. Это основные элементы тарифной системы, с помощью которых определяются исходные размеры вознаграждения за выполненную работу с учетом общественной значимости затраченного труда, степени его сложности, особенностей производственной обстановки. Однако в оплате труда учитываются еще и условия труда, в которых трудится работник (см. ст. 146, 149 ТК). В связи с этим к дополнительным элементам тарифной системы можно отнести перечни профессий и должностей, производств, при выполнении которых (при работе в которых) работникам повышаются тарифные ставки, оклады или производятся соответствующие доплаты (см. _ 1 комментария к ст. 147 ТК, _ 6 комментария к ст. 144 ТК), начисляются районные коэффициенты (см. _ 2 комментария к ст. 148 ТК), полагаются дополнительные выплаты сверх тарифных ставок, окладов за работу в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (см. _ 3 комментария к ст. 148 ТК).

2. Тарифно-квалификационные справочники, упомянутые в ч. 3 ст. 143 ТК, играют вспомогательную роль при определении конкретных сумм выплат в соответствии с тарифной системой, поскольку без них невозможны тарификация работ и присвоение квалификационных разрядов работающим (о понятиях "тарификация работы", "квалификационный разряд" см. ст. 129 ТК и комментарий к ней).

3. Тарификация работ, как и присвоение разрядов рабочим, производится в соответствии с Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, который в свое время был утв. Госкомтрудом СССР и ВЦСПС (Сборник законодательных актов о труде. М., 1977. С. 361). Он имеет несколько десятков выпусков по различным производствам и видам работ, которые систематически дополняются и корректируются. Тарифно-квалификационные характеристики рабочих (вып. 1, 2) предназначены для применения в организациях всех отраслей народного хозяйства независимо от их отраслевой принадлежности. Другие выпуски ЕТКС имеют отраслевую принадлежность, но квалификационные характеристики, включенные в них, должны применяться во всех отраслях, где есть соответствующие профессии рабочих и виды работ.

Вопрос о присвоении или повышении разряда рабочему рассматривается специальной квалификационной комиссией. Данная комиссия, руководствуясь требованиями ЕТКС, после проверки знаний и практических навыков ("пробы") рабочего устанавливает ему разряд в соответствии с его квалификацией и с учетом выполняемой им работы. Присвоение рабочему разряда, как сказано в Общих положениях ЕТКС, оформляется протоколом квалификационной комиссии, утверждается приказом по организации или распоряжением по цеху по согласованию с профсоюзным комитетом и записывается в трудовую книжку.

ЕТКС для организаций внебюджетной сферы носит рекомендательный характер.

4. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов, служащих первоначально был утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 марта 1986 г. (Отдельное издание. М., I987). Впоследствии он был пересмотрен Минтрудом России. В него включены квалификационные характеристики новых должностей служащих, появившихся с развитием рыночных отношений - аудитора, аукциониста, брокера, дилера, менеджера, специалиста по маркетингу, оценщика и др. Официально такой справочник был утвержден постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 (Отдельное издание. М., 2001). Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих утв. постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. N 32. Они разработаны Центральным бюро нормативов по труду Минтруда России и выпущены отдельным изданием в 2001 г.

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих группировка работников произведена с учетом их роли и места в производственном процессе. Так, руководители - это те, кто организует деятельность трудовых коллективов и управляет ею. В их подчинении находятся специалисты, служащие или рабочие. Помимо директора, главных специалистов, начальников отделов, цехов к ним отнесены, например, заведующие архивами, машинописными бюро, канцелярией, научно-технической библиотекой, начальники лабораторий, мастера производственных участков и пр. Иными словами, есть две группы руководителей: в первую входят те, кто обеспечивает общее и функциональное руководство организацией в целом, во вторую - лица, возглавляющие производственные подразделения (начальники производств, цехов, участков, старшие мастера, мастера).

Специалисты - это работники, для замещения должностей которых необходимо наличие высшего или среднего специального образования. К ним отнесены конструкторы, технологи, инженеры, экономисты, бухгалтеры, юрисконсульты, психологи и другие работники, деятельность которых помогает эффективно удовлетворять потребности производства. В число служащих входят технические исполнители - агенты по снабжению, делопроизводители, кассиры, машинистки, стенографистки, копировщики, чертежники, экспедиторы, учетчики, табельщики и др.

5. Единая тарифная сетка (в дальнейшем - ETC), используемая для определения заработной платы работникам бюджетных организаций, была установлена постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. N 785 с изменениями и дополнениями на основании Указа Президента РФ от 19 августа 1992 г. N 895 (САПП РФ. 1992. N 16. Ст. 1253). В ней 18 разрядов. Первому разряду соответствует коэффициент 1. Коэффициент каждого последующего разряда показывает, во сколько раз тарифная ставка этого разряда больше тарифной ставки I разряда.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК тарифная ставка (оклад) ETC НЕ может быть ниже минимального размера оплаты труда. Так и было в первоначальный период существования ETC: размер тарифной ставки (оклада) ETC совпадал или даже был несколько выше минимальной заработной платы, определяемой для всех работающих федеральным законом. "Перевес" минимальной заработной платы начался с декабря 1995 г. (с временным отступлением в пользу ставки I разряда ETC с апреля 1999 г. до июля 2000 г.). С июля 2000 г. размеры минимальной заработной платы и ставки I разряда ETC стали одинаковыми, но до того момента, пока минимальная заработная плата не была увеличена со 132 руб. до 200 руб. Поскольку ставка I разряда ETC не пересматривалась Государственной Думой (а еще в феврале 1999 г. федеральным законом было определено, что данная ставка определяется законом - СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 869), то "дотягивание" суммы ставки I разряда ETC до минимальной заработной платы стало происходить с помощью доплат. Впервые это произошло с учетом Федерального закона от 2 июня 2000 г. (19 июня 2000 г.) N 82-ФЗ на основании постановления Правительства РФ от 10 октября 2000 г. N 764 (СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729; N 42. Ст. 4141). Сначала подобным образом суммы выплат повышались работникам, имеющим первые три разряда, а затем имеющим первые шесть разрядов. Например, с 1 января 2001 г. по 1 июля 2001 г. ставка I разряда 132 руб. суммировалась с 68 руб., чтобы она была на уровне существующей тогда минимальной заработной платы в 200 руб., а с июля по 1 декабря 2001 г. - со 168 руб., поскольку с июля 2001 г. минимальная заработная плата стала 300 руб. (см. таблицу).