Реформа П. Киселева

Николай знал, что перед ним стоит задача разрешить крестьянский вопрос. Обсуждение мер, касающихся крестьян, производилось при Николае в секретных комитетах. Граф П.Д. Киселева был одиним из образованных русских людей, принимавший участие в военных походах 1812-1814 годов и видевший европейские порядки. Киселеву было поручено все дело о казенных крестьянах. Для этого было создано Министерство государственных имуществ (1837 г.). Под влиянием Министерства государственных имуществ в губерниях стали действовать «палаты» государственных имуществ. Они заведовали казенными землями, лесами и прочими имуществами; они же наблюдали и над государственными крестьянами. Эти крестьяне были устроены в особые сельские общества (которых оказалось почти 6 тыс.); из нескольких таких сельских обществ составлялась волость. Как сельские общества, так и волости пользовались самоуправлением, имели свои «сходы», избирали для управления волостными и сельскими делами «голов» и «старшин», а для суда (волостной и сельской «расправы») – особых судей. Министерство государственных имуществ провело ряд мер: крестьян учили лучшим способам хозяйства, обеспечивали зерном в неурожайные годы; малоземельных наделяли землей; заводили школы; давали податные льготы и т. д.

В отношении крепостных крестьян сделано было меньше, чем в отношении казенных. Была, например, запрещена продажа крестьян без земли и «с раздроблением семейств»; было стеснено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. Самой крупной мерой в отношении крепостного права был предложенный Киселевым закон 1848 г. об «обязанных крестьянах». По этому закону помещик получал право освобождать крестьян от крепостной зависимости, давая им земельный надел в наследственное пользование на известных условиях, определяемых добровольным соглашением). Получая личную свободу, крестьяне оставались сидеть на владельческой земле и за пользование ею обязаны были (оттуда и название «обязанных») нести повинность в пользу владельца. Однако и на таком условии помещики не стали освобождать своих крестьян, и закон об обязанных крестьянах не получил почти никакого применения в жизни. В 1795 г. крестьянин Грачев выкупил свою свободу у графа Шереметьева за 130 тыс. рублей. В 1825 г. крестьянин Савва Морозов выкупил из крепостной зависимости себя и семью за 15 тыс. рублей. За аналогичную сумму выкупился на волю Кирил Кондратьев.

Меры в области народного просвещения при императоре Николае I. С одной стороны, очевидны были заботы о распространении образования в государстве; с другой же стороны, заметен был страх перед просвещением и старания о том, чтобы оно не стало проводником революционных идей в обществе. Заботы о расширении образования выразились в учреждении весьма многих учебных заведений. Учреждались специальные учебные заведения: военные (кадетские корпуса и академии военная и морская), технические (Технологический институт и Строительное училище в Петербурге, Межевой институт в Москве); возобновлен был Главный педагогический институт для приготовления преподавателей. Все эти учебные заведения имели в виду удовлетворение практических нужд государства. Было учреждено несколько женских институтов. Основывались пансионы с гимназическим курсом для сыновей дворян. Было улучшено положение мужских гимназий. По мысли министра народного просвещения графа С.С. Уварова, среднее образование, даваемое гимназиями, должно было составлять удел лишь высших сословий и предназначалось для детей дворян и чиновников. Оно было сделано «классическим», т.е. гуманитарным. Для детей купцов и мещан предназначались уездные училища, причем правительство принимало некоторые меры к тому, чтобы лица из этих сословий не попадали в гимназии. Однако в гимназии вместе с дворянами поступали в большом числе так называемые «разночинцы». Наплыв разночинцев в гимназии и университеты привел к тому, что образованное общество перестало быть исключительно дворянским.

Опасения правительства относительно того, что учебные заведения станут распространителями вредных политических влияний, выразились в ряде стеснительных мер. За университетом должны были наблюдать попечители учебных округов. Устав университетов, выработанный (1835 г.) графом Уваровым, давал университетам некоторые права самоуправления и свободу преподавания. Но когда на Западе в 1848 г. прошел ряд революционных движений, русские университеты подверглись чрезвычайным ограничениям и исключительному надзору. Преподавание философии было упразднено; посылка за границу молодых людей для подготовления к профессуре прекращена; число студентов ограничено для каждого университета определенным комплектом (300 человек); студентов стали обучать военной маршировке и строевым уставам. Эта последняя мера была введена и в старших классах гимназии. Министерство народного просвещения, которому была в то время подчинена цензура чрезвычайно усилило строгости, запрещая всякую попытку в журналах, книгах и лекциях касаться политических тем. Последние годы царствования императора Николая I заслужили поэтому славу необыкновенно суровой эпохи, когда была подавлена всякая общественная жизнь и угнетены наука и литература. Малейшее подозрение в том, что какое либо лицо утратило «непорочность мнений» и стало неблагонадежным, влекло за собой опалу и наказание без суда.