Экономическое развитие Франции

За годы войны во Франции ярко прояви-

Послевоенный период — _лись черты складывающейся системы го- государственное регу- сударственного регулирования экономики. лирование экономики _Ее значительные материальные потери были частично компенсированы проигравшими странами (главным обра­зом Германией). На основе положений Версальского договора к Фран-

IV. Новейшее время

28. Мировая экономика в 1914—1939 гг....

ции отошли развитые в хозяйственном отношении области — Эль­зас и Лотарингия, на срок до 15 лет — угольная Саарская область (с 1920 г. Саар находился под управлением Лиги Наций). Вместе с другими территориальными приобретениями, а также крупной кон­трибуцией это составило основу для достаточно успешного развития народного хозяйства страны в послевоенный, докризисный период (1919—1930). При этом темпы экономического роста Франции в срав­нении с другими странами-лидерами (кроме США) были самыми высокими. В целом успешное развитие было основано на форсиро­ванном росте показателей в промышленном секторе и прежде всего в новых и старых отраслях, тесно связанных с государственными военными заказами, в то время как отрасли легкой промышленно­сти, сельское хозяйство переживали застой и периодические кризи­сы. Достаточно активное вмешательство государства обусловлива­лось не только весьма неустойчивым политическим балансом сил в Европе, но также и стремлением монополий Франции добиться лидерства на внешних рынках, необходимостью освоения вновь приобретенных территорий, неустойчивым внутриполитическим рав­новесием под воздействием роста популярности социалистических и коммунистических движений, рядом других факторов. Тем не ме­нее можно с уверенностью утверждать, что процесс этатизации пос­ле Первой мировой войны и во Франции повернул вспять.

Мировой кризис распространился на Фран-

Внутриполитические _цию несколько позднее - в 1930г., зато отаошения и программа _{был бодее затяжным и весьма глубоким}.

Народного фронта „

В кризисный период произошла крайняя

радикализация внутриполитических отношений, что было обуслов­лено отличной от других стран социальной структурой француз­ского общества, а также политическими традициями страны. Так, наряду с усилением демократических и леворадикальных течений про­явилась не характерная для республиканско-демократических тради­ций Франции отчетливая тенденция к фашизации страны по примеру Италии и Германии. Упорная борьба между различными политичес­кими силами в свою очередь определила особенности антикризис­ной политики и во многом повлияла на протяженность кризиса.

Подавление коммунистами и социалистами в феврале 1934 г. попытки фашистского путча, за которым стояли не только фашист­ские организации, но и часть крупных монополий, представителей церкви, вызвало заметный рост влияния двух левых партий: социа­листической (СФИО) и коммунистической (ФКП), объединивших­ся в Народный фронт, — и соответственно падение авторитета пра­вительства. Такие изменения в политических настроениях граждан свидетельствовали и о непринятии антикризисных мер буржуазных

кабинетов, использовавших традиционные методы сокращения бюд­жетного дефицита и восстановления нарушенного равновесия за счет дефляции, снижения заработной платы, сокращения социальных рас­ходов, повышения уровня налогообложения и т.п.

Известная близость идеологических установок социалистов и ком­мунистов позволила найти компромисс между руководством СФИО и ФКП по вопросам антикризисной программы в рамках единой организации левых антифашистских сил -- Народного фронта, ко­торый к началу 1936 г. объединил не только эти партии, но и орга­низацию радикал-социалистов, движение интеллигенции «Амстер­дам-Плейль» и др.

Программа Народного фронта была ориентирована в основном на удовлетворение ближайших нужд широких слоев населения. Среди основных требований ее следует отметить: создание национального фонда безработицы, сокращение рабочей недели без уменьшения содержания, увеличение числа рабочих мест, в частности, за счет снижения возрастного пенсионного барьера, организация масштаб­ных общественных работ, регулирование закупочных цен на сель­скохозяйственные товары с учетом интересов производителей, под­держка крестьянских кооперативов, пересмотр закона о плате за торговые помещения, защита интересов мелких рантье (мелких вла­дельцев ценных бумаг), реформирование системы налогообложения в пользу малоимущих граждан и ряд других.

4 июня 1936 г. было создано первое правительство Народного фронта во главе с премьер-министром Л. Блюмом, а 7 июня было подписано соглашение между Всеобщей конфедерацией труда и пред­принимателями об увеличении заработной платы, признании проф­союзов и института цеховых старост. Соглашение предусматривало введение 40-часовой рабочей недели, предоставление оплачиваемых отпусков, признание системы коллективных договоров. Несколько дней спустя этот документ и большая часть положений экономичес­кой платформы Народного фронта были законодательно закреплены решением парламента страны. Это было триумфом Народного фронта и одновременно кульминацией рабочего движения в его поддержку.

Столь резкое изменение антикризисного курса, что выразилось прежде всего в увеличении расходов по социальным статьям, уже спустя два месяца поставило правительство Блюма перед острейшей проблемой непомерно разбухшего дефицита государственного бюд­жета. Это заставило правительство пойти на первую девальвацию франка, что незамедлило отрицательно сказаться на уровне жизни самых широких слоев граждан. Левая направленность политики пра­вительства социалистов, кроме того, способствовала усилению бег-

IV. Новейшее время

.28. Мировая.экономика в 1914—1939 гг....

ства капиталов из страны, углублению процесса сокращения произ­водства, появлению иных форм противодействия правительствен­ному курсу со стороны прежде всего крупного капитала. В этих условиях правительство Блюма не решилось поставить под государ­ственный контроль деятельность Французского банка и начать на­логовую реформу. Пауза в действиях правительства вызвала поли­тический кризис и как результат — смену кабинета министров. Политический кризис Правительство социалиста-радикала Камиля

и экономическая Шотана попыталось найти компромисс меж-несгабильносгь ^ДУ интересами широких слоев населения и представителей крупного капитала за счет не­которого ограничения требований программы Народного фронта. Однако, несмотря на существенное сворачивание бюджетных расхо­дов, состояние финансовой системы еще более ухудшилось, что вы­нудило правительство вторично провести девальвацию националь­ной валюты. Непоследовательность антикризисных действий спо­собствовала обострению социальных противоречий внутри страны, привела к расколу внутри самого Народного фронта, в результате чего существенно трансформировалась и его программа. Так, напри­мер, в феврале 1939 г. поправевший парламент отклонил большин­ством голосов проект нового трудового устава (или хартии труда).

В результате нового правительственного кризиса весной 1938 г. формируется второй кабинет Л. Блюма, который проводит курс на дальнейшее свертывание политики Народного фронта. Следует от­метить, что этому способствовали не только раскол внутри Народ­ного фронта, неудачи антикризисных мероприятий, рост социаль­ной напряженности, но и в значительной мере крайнее обострение внутриевропейской ситуации в связи с аншлюссом Австрии. Так, за счет сокращения социальных ассигнований Блюм надеялся уско­рить прежде всего военно-оборонное строительство в стране. Одно­временно в качестве источников средств для выполнения оборон­ной программы правительством были названы: увеличение рамеров налога на капитал, превышающий 150 тыс. франков, на так называ­емые привилегированные предприятия (концессия, лицензия и пр.), на сверхприбыли оборонных предприятий; а также установление жесткого государственного контроля за валютными операциями, им­портом и некоторые другие мероприятия. Попытка пересмотра до­ходной и расходной статей бюджета вызвала недовольство предста­вителей крупных финансовых и промышленных кругов, с одной стороны, и не получила широкой поддержки граждан, с другой, что определило скорое падение кабинета.

Сформированное в апреле 1938 г. правительство Эдуарда Дала-дье окончательно отказалось от программы Народного фронта, на

основе полученных им от парламента чрезвычайных полномочий. Имя Даладье связано с подписанием Мюнхенского соглашения че­тырех европейских держав (Великобритании, Германии, Италии, Франции) о разделе Чехословакии, с так называемой политикой «умиротворения» Германии, непосредственно предшествовавшей на­чалу Второй мировой войны.

Состояние экономической нестабильности было характерно для Франции вплоть до конца рассматриваемого периода. Как видим, оно во многом объяснялось непоследовательностью антикризисных мероприятий, а по сути отсутствием согласованной общенациональ­ной программы выхода из кризиса. В результате этого Франция существенно уступила свои позиции на мировых рынках. Некото­рое оживление в экономике страны накануне войны было вызвано усилением государственных ассигнований на военное строительство.

Тем не менее опыт Народного фронта показал возможность и эффективность совместных усилий государства и здоровой части общества противостоять тоталитаризму, фашизму; заложил основы политики реформирования экономических отношений на основе раз­вития системы государственного регулирования в интересах широких слоев общества, без применения крайних форм социальной борьбы. Опыт этатизации во Франции оказался весьма полезным в услови­ях реформирования хозяйственных отношений в стране, а также и в ряде европейских государств (особенно Скандинавских) после второй мировой войны.