В ходе общественных обсуждений были затронуты ряд вопросов

Вопрос от жителя: На основании чего Вы начали строить?

Ответ Докладчика: Как я уже сказал наша компания начала строительство на основании разрешения на строительство.

Житель: Мы жители Абрамцево против этой застройки. Нас не спросили об этом.

Ответ Докладчика: Были публичные слушания.

Жители: высказали в основном свою позицию, что их об этом не спросили и уже начали строить.

Докладчик: Курко Михаил Александрович - юрист ООО «Астерра Инвест» начал с того, что строительство начато на основании полученного разрешения на строительство, выданного администрацией. Сама ООО «Астерра Инвест» инициировала процесс об установлении, где все-таки находится земельный участок на территории национального парка или на территории населенного пункта. Национальный парк проводил проверку когда мы начали строительство в 2012 году. У нас есть заключение, что нарушение в тот момент не выявлено. Все судебные инстанции подтвердили, что разрешение администрации законно и стройка может быть начата. Однако Верховный суд РФ посчитал, что данное разрешение не законно и противоречит целям и задачам национального парка Лосиный остров (особо-охраняемая территория федерального значения) и подтвердил необходимость получения разрешения на строительство в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ только после положительного заключения государственной экологической экспертизы. Наша организация сразу же направила все документы о прохождении государственной экологической экспертизы в необходимые инстанции. До нас, не могу точно сказать, по-моему администрация не могла сказать где находится участок, именно поэтому мы получили разрешение на строительство. Хотелось бы сказать, что в судебной практике, когда разрешение у застройщика отзывают по тем или иным причинам на недобросовестное ведение застройщиком. Однако есть практика на уровне судов. Если можно я процитирую: «признание незаконного разрешения на строительство само по себе не может дать квалификацию постройки как самовольную, нужно определять есть ли нарушения экологических и других норм, градостроительного законодательства и только после этого сказать о самовольном строительстве. Выводы Верховного и Арбитражного судов РФ: отсутствие разрешения на строительство не может служить отказом права собственности на самовольную постройку. Вот мы сейчас здесь определяем, нет конечно будет определять государственная экологическая экспертиза нарушается или не нарушается требования экологических норм, вот мы сейчас и проводим этап для определения соответствует или не соответствует не зависимо от того раньше позже началось строительство или проводились общественные слушания.

Вопрос жителя: Я все таки не понял, проводились ли общественные слушания по смене разрешенного использования земельного участка под малоэтажное строительство?

Ответ Докладчика: проводились публичные слушания. Общественные слушания и публичные слушания это разные процедуры. Публичные слушания были, по смене разрешенного использования земельного участка под малоэтажную застройку иначе нам бы администрация никогда бы не выдала разрешение на строительство без публичных слушаний.

Вопрос жителя: А когда их проводили? Ведь они проводились спустя пять месяцев после получения разрешения на строительство.

Ответ Докладчика: Вы ошибаетесь.

Вопрос жителя: Юрист утверждает, что на момент начала выдачи разрешения на строительство администрацией не было определено, относится ли данный участок к территории Национального парка Лосиный остров. Я правильно поняла?

Ответ Докладчика. Да.

Вопрос жителя: Мы видели кадастровый паспорт данного земельного участка там было указано, что он в границах Национального парка. Значит Вы зная об этом должны были с соблюдением всех законов получить согласования?

Ответ Докладчика. Там немножко не так было. Для того чтобы понять входит ли данный участок в границы национального парка это нужно было установить, на наш взгляд это установлено не было. Суды подтвердили, что этого не было. А в кадастровом паспорте было указано, что земельный участок входит в особо-охраняемую природную территорию Национальный парк Лосиный остров про границы там слово не было.

Почему земельный участок находится в частной собственности относится к особо-охраняемой природной территории, ответа на данный вопрос не было, именно поэтому мы и инициировали судебный процесс. Также отметил, что получили разрешение на строительство в установленном законном порядке.

Жители высказали обеспокоенность, что именно тот момент, что данный земельный участок входит в зону национального парка Лосиный остров и заставило их поднимать этот вопрос.

Докладчик: Действительно как сказал докладчик администрации в выданном разрешении на строительство Министерством природных ресурсов и экологии РФ 2012 г. была допущена техническая ошибка в номере кадастрового участка. Данная техническая ошибка была исправлена Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

Вопрос жителя: А когда она была исправлена?

Докладчик: Ответил, что техническая ошибка на то она и техническая ошибка. У ООО «Астерра Инвест» никакого другого участка с другим номером не было и не могло быть.

Житель: Мнение жителей до сих пор остается тем же, что Вы должны были пройти все инстанции и только после этого начинать строительство.

Докладчик: Мы сейчас обсуждаем ОВОС, а в итоге выводы будет делать экологическая специализированная организация.

Дольщик: А сколько жителей получило разрешение на строительство?

Жители высказали мнение, что рассмотрев материалы ОВОС в них есть не соответствия с тем, что указано в материалах и что происходит сейчас. Строительство уже началось.

Ответ прозвучал от представителя проектировщика, который прокомментировал материалы ОВОС.

Также представители заказчика обратились к представителям ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» с просьбой узнать их позицию.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»:

Размещение жилой застройки в границах Национального парка «Лосиный остров» противоречит целям и задачам Национального парка, не связано с функционированием Национального парка.

Также в Комиссию по организации и проведению общественных слушаний по материалам ОВОС была представлена следующая позиция ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»:

«В настоящий момент разрешение на строительство данных многоквартирных домов не оформлено надлежащим образом в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ФЗ №33 «Об особо охраняемых природных территориях».

Вопрос от заказчика представителю ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»: А если мы получим разрешение на строительство в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ Ваша какая будет позиция?

Ответ представителя ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров». Для нас решение Министерства природных ресурсов и экологии РФ выше.

Далее обсуждение материалов ОВОС прошло в очень бурном режиме, высказывались разные мнения с одной стороны жителей Абрамцево против реализации данного объекта, с другой стороны дольщиков за реализацию данного объекта.

В конце общественных слушаний предоставили слово Владиславлеву Иннокентию Сергеевичу - руководителю Проектной мастерской Мельниченко, который представил доклад и презентацию своих работ.

Председательствующий Скороход Николай Алексеевич: объявил об окончании общественных слушаний.

Комиссия и участники общественных слушаний, заслушав и обсудив выступления, пришли к следующим выводам:

1. Общественные слушания по обсуждению материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности по объекту: «Малоэтажная жилая застройка, расположенная по адресу: Московская область, г.Балашиха, квартал Абрамцево, земельный участок с кадастровым номером №50:15:0040104:13, в том числе инженерные сети и сооружения» состоялись.

2. Все замечания и рекомендации, в том числе поступившие от общественности, а также изложенные в заключении отдела охраны окружающей среды и природопользования администрации городского округа Балашиха являются неотъемлемой частью настоящего протокола, в строгом порядке должны быть учтены заказчиком и отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду.

3. В связи с большим резонансом местного населения, заинтересованной общественности и государственных организаций, учитывая разделившееся мнение общественности о реализации данного объекта, позицию ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»,а также учитывая тот факт, что основным принципом экологической экспертизы, установленным ст.3 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» является обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы, Комиссия по организации и проведению общественных слушаний в соответствии с Российским законодательством оставляет право о принятии решения о реализации данного объекта исключительно только за федеральным органом исполнительной власти, в полномочия которого входит организация и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня (Росприроднадзор), а также за федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится особо-охраняемая природная территория федерального значения (Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации).

4. Разместить протокол общественных слушаний на официальном сайте администрации городского округа Балашиха и в газете «Факт».

Примечание: данный протокол не является стенограммой, протокол отражает порядок и суть выступлений докладчиков и участников слушаний, содержит четко зафиксированные основные вопросы и ответы, прозвучавшие при обсуждении.