Субъекты и объекты приватизации. Органы, уполномоченные осуществлять приватизацию, их функции

Приватизация государственного имущества – продажа объектов приватизации субъектам приватизации в порядке и на условиях, установленных Законом о приватизации.

Объектами приватизации государственного имущества являются: предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий; акции (доли в уставных фондах), хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или собственности административно-территориальных единиц.

Субъектами приватизации могут являться: физические лица, в т.ч. ИП, иностранные граждане и лица без гражданства; юр. лица Республики Беларусь, за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых количество акций (размер доли), принадлежащих Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, превышает 50 процентов; иностранные государства и их административно-территориальные единицы; международные организации; иностранные юр. лица; иностранные организации, не являющиеся юр. лицами.

Органы приватизации – республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом, его территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы, выступающие при приватизации и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества от имени Республики Беларусь или административно-территориальных единиц как собственников государственного имущества. По решению Президента Республики Беларусь отдельные полномочия органов приватизации могут осуществляться иными государственными органами (организациями).

Приобрести объекты приватизации можно на аукционе или по конкурсу. Законом о приватизации предусмотрены также случаи приобретения объектов приватизации без проведения аукционов или конкурсов:

· продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления;

· иные случаи, установленные Президентом Республики Беларусь.

Продажа принадлежащих Республике Беларусь акций акционерных обществ осуществляется по решению Президента Республики Беларусь.

Полномочия органов приватизации:

· реализуют единую государственную политику в области приватизации;

· осуществляют организацию приватизации;

· привлекают в соответствии с актами законодательства специалистов для выполнения работ по приватизации;

· создают комиссии по приватизации;

· готовят проекты решений о приватизации в соответствии с актами законодательства;

· принимают решения о преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества в соответствии с актами законодательства;

· готовят предложения о способе и условиях продажи объектов приватизации;

· выступают учредителями открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе преобразования государственных унитарных предприятий;

· организуют проведение аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации и конкурсов по передаче акций открытых акционерных обществ в доверительное управление с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления;

· создают комиссии по проведению аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации и комиссии по проведению конкурсов по передаче акций открытых акционерных обществ в доверительное управление с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления;

· подают исковые заявления по спорам, возникающим по договорам по приватизации, в том числе об установлении фактов ничтожности сделок по приватизации и о применении последствий недействительности таких сделок;

· осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

Республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом в случаях, установленных актами Президента Республики Беларусь, принимает решения о приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, и о понижении начальной цены продажи объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь.

75. Законодательное регулирование качества продукции. Органы, осуществля­ющие регулирование и контроль качества продукции, их функции.

С правовой точки зрения, обеспечение надлежащего качества товаров (работ, услуг) было осуществлено рядом нормативных правовых актов. Так, Указом Президента Республики Беларусь от 20.05.1998 № 268 «О повышении конкурентоспособности продукции отечественного производства (работ, услуг) и об усилении ответственности изготовителей, поставщиков и продавцов за качество продукции (работ, услуг)», важнейшим направлением повышения качества продукции отечественного производства (работ, услуг) определено создание на предприятиях систем управления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000. Законодательное определение понятия качества закрепляется в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-3 «О защите прав потребителей» и определяется как совокупность свойств и характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.). Указанная конструкция используется и при определении более узких понятий качества, например, ст. 1 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 № 405-3 «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» качество жилищно-коммунальной услуги определяет как совокупность свойств и характеристик жилищно-коммунальной услуги, относящихся к ее способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (функциональная пригодность, надежность, безопасность условий проживания и др.).

В Законе Республики Беларусь от 29.06.2003 № 217-3 «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» качество продовольственного сырья и пищевых продуктов рассматривается как совокупность свойств и характеристик продовольственного сырья и пищевых продуктов, которые обусловливают способность удовлетворять физиологические потребности человека при обычных условиях их использования. В конечном итоге качество товара, работ, услуг должно обеспечить качество жизни, которое представляет собой уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей. Законом о защите прав потребителей также определено нормативное понятие недостатка и существенного недостатка товара. Недостаток товара (работы, услуги) – это несоответствие товара (работы, услуги) нормативным документам, устанавливающим требования к качеству товара (работы, услуги), иному законодательству или условиям договора. Существенный недостаток товара (работы, услуги) – это неустранимый недостаток, либо недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов (в размере 30 % и более от стоимости товара (работы, услуги), определяемой на момент устранения недостатка) либо несоразмерных затрат времени (превышающих максимально допустимые затраты времени, установленные техническими нормативными правовыми актами на устранение аналогичного недостатка), или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, либо другие подобные недостатки.

Гражданско-правовое регулирование качества осуществляется в рамках ГК. Например, правоотношения по качеству товара в рамках договора купли-продажи регламентируются ст. 439 ГК. По общему правилу продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если в договоре отсутствуют условия о качестве товара, то продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Однако, если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. В случае продажи товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Отдельно урегулированы правоотношения об исполнении договора купли-продажи субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Государственным органом, регулирующим и контролирующим деятельность организаций и предпринимателей, выпускающих товары, осуществляющих работы и выполняющих услуги на территории Республики Беларусь, осуществляется со стороны Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации, Положение о нем утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001г. №1571.

Основными задачами его являются:

формирование и проведение единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;

обеспечение защиты интересов государства и потребителей в вопросах установления и соблюдения обязательных требований в области стандартизации, метрологии и сертификации;

обеспечение функционирования и развития государственной системы стандартизации и технического нормирования, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами, включение в стандарты на продукцию, работы и услуги требований, гарантирующих безопасность их для жизни и здоровья человека, совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей среды;

обеспечение функционирования и развития государственной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь;

организация и обеспечение функционирования системы единства измерений в республике, совершенствование и развитие государственной метрологической службы;

обеспечение функционирования и совершенствование Национальной системы сертификации Республики Беларусь, организация и проведение работ по сертификации, производимой в республике и импортируемой, продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой;

обеспечение функционирования и совершенствование системы аккредитации поверочных и испытательных лабораторий и органов по сертификации;

организация и координация работ по международному сотрудничеству Республики Беларусь в области стандартизации, метрологии и сертификации и аккредитации и другие.