Правовое регулирование приватизации государственного имущества и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества. Способы приватизации

Вопросы приватизации государственной собственности регулирует Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 года ”О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества“ (ред. от 16.07.2010 г.), постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1929 ”О мерах по реализации Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества“ и др. Отдельные вопросы процедуры приватизации государственного имущества и обращения акций на рынке ценных бумаг урегулированы Декретом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 ”О приватизации государственной собственности в Республике Беларусь“ (ред. от 11.03.2011).

Приватизация – продажа объектов приватизации субъектам приватизации. Способы приватизации:

1)продажа акций (долей в уставном фонде) на аукционе

2)продажа акций (долей в уставном фонде) на конкурсе

3)продажа предприятия как имущественного комплекса на аукционе

4)продажа предприятия как имущественного комплекса на конкурсе

5)продажа акций ОАО по результатам доверительного управления

Органы приватизации создают комиссиюпо приватизации. В состав этой комиссии входят представители предприятия, которое приватизируется, представители органа приватизации, представители государственных организаций, которым подчинено предприятие, которое подлежит приватизации. Председателем комиссии назначается представитель органа по приватизации.

За 30 дней до проведения аукциона или конкурса комиссия обязана в СМИ разместить информацию следующего содержания: 1)полное и сокращенное наименование государственного предприятия; 2)место нахождения государственного унитарного предприятия; 3)орган приватизации и место его нахождения; 4)способ и сроки приватизации; 5)начальная цена объекта приватизации; 6)размер задатка (должен быть не более 10% от начальной цены объекта приватизации. Если лицо приобрело объект приватизации, то размер задатка включается в цену объекта приватизации. Если лицо не приобрело объект приватизации, то сумма задатка возвращается); 7)общая численность работников предприятия; 8)общая сумма обязательств предприятия; 9)если аукцион или конкурс проводится с условиями, то указывается, на каких условиях продается предприятие

При продаже акций указываются условия: 1)полное и сокращенное наименование хозяйственного общества; 2)место нахождения; 3)размер уставного фонда; 4)доля государства в уставном фонде; 5)сумма задатка; 6)орган приватизации и место его нахождения; 7)способ приватизации и сроки приватизации; 8)размер акций, который продается; 9)начальная цена продажи.

Аукцион считается не состоявшимся: если подана 1 заявка на участие в аукционе; не подано ни одной заявки; на аукцион явилось только одно лицо.

Выигравшим аукцион лицом считается лицо, которое предложило более высокую цену за объект приватизации. Выигравшим конкурс считается то лицо, которое предложило более выгодные условия для деятельности организации либо его условия, которые совпадают с требованиями комиссии.

В день проведения аукциона или конкурса составляется протокол, по итогам аукциона или конкурса заключается договор купли-продажи. Предприятие как имущественный комплекс передается покупателю после государственной регистрации договора купли-продажи.

Приобрести объекты приватизации можно на аукционе или по конкурсу. Законом о приватизации предусмотрены также случаи приобретения объектов приватизации без проведения аукционов или конкурсов: продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления; иные случаи, установленные Президентом РБ.

Принципы приватизации:

1)принцип законности; 2)принцип плановости. Приватизация осуществляется в соответствии с планом приватизации, который разрабатывается на 3 года и согласовывается с Президентом и утверждается СовМином – в отношении объектов республиканской собственности, либо местными органами – в отношении коммунальной собственности; 3)принцип гласности, открытости, широкого информирования общественности о процессе приватизации. При обеспечении социальных прав и гарантий работников коллектива. План приватизации утверждается НПА и публикуется (в национальном реестре, в газете Республика, газете Звязда), организаторы аукциона или конкурса обязаны за 30 дней до проведения аукциона или конкурса поместить информацию в СМИ, интернет об объекте приватизации; 4)равенство субъектов приватизации. Субъектам приватизации предоставляются равные условия для участия в аукционе, конкурсе по приватизации; 5)возмездность отчуждения предметов приватизации; 6)соблюдение и защита прав собственников; 7)содействие развитию эффективности социально ориентированной рыночной экономики; 8)дифференциация (разграничение) органов приватизации.

Подготовка проектов решений Главы государства об отчуждении акций осуществляется Госкомимуществом на основании предложений министерств (концернов). Во исполнение принятых решений Президента РБ о продаже акций Госкомимущество обеспечивает организацию и проведение торгов по продаже акций, заключает с покупателями договоры купли-продажи акций и обеспечивает контроль за выполнением ими своих обязательств по этим договорам.