Особенности учебной деятельности учащихся с отклонениями в развитии 4 страница

132

детям-инвалидам. В статье 23 записано, что государства-участ­ники признают, что неполноценный в умственном или физи­ческом отношении ребенок должен вести полноценную и дос­тойную жизнь. Государства признают право неполноценного ребенка на особую заботу и отвечают за оказание этой забо­ты о нем. Помощь, обеспечение неполноценному ребенку дос­тупа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, трудовой деятельности, доступа к средствам от­дыха, медицинского обслуживания, восстановления здоровья -приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь.

Согласно Конвенции, каждое государство должно привес­ти свое национальное законодательство в соответствие с меж­дународным актом. Определяя права детей, Конвенция вво­дит специальный механизм контроля, в частности наделяет высокими полномочиями специально создаваемый Комитет ООН по правам ребенка.

Конвенция - это документ и высочайшего педагогического значения. Авторитарность в отношении к детям, как роди­тельская, так и педагогическая, - явление интернациональное. Взаимоотношения взрослых и детей должны строиться на другой нравственно-правовой и педагогической основе. Педа­гогика воспитания должна быть иной - педагогикой добро­желательных отношений личностей - равноправных субъек­тов права. Вместе с этим стержневым в формировании под­растающего человека является уважительное отношение к закону, к правам других людей, каждого человека.

В 1990 г. ООН были приняты Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по ее осуществлению. Эти документы - главное обя­зательство, заключающееся в том, чтобы к 2000 г. обеспечить гарантии нормального физического и умственного развития детей во всем мире. Положения всех ранее принятых докумен­тов ООН будут реальны, когда каждое государство-участник начнет на деле их реализацию.

В современном мире уровень цивилизованности общества, авторитет нации ставятся в прямую зависимость от положения детей и глубины заботы о них государства, общества в целом.

За годы Советской власти в нашей стране было принято немало декретов, постановлений, законодательных актов, на­правленных на улучшение положения детей, охрану материн­ства и детства. Например, такие документы, как План меро­приятий Министерства просвещения по улучшению условий обучения и воспитания детей с дефектами умственного и фи-

133

зического развития (1970 г.). В том же году был специально рассмотрен вопрос о предупреждении инвалидности среди детей и подростков. Отмечалось, что больше внимания надо уделять трудовой подготовке и трудоустройству учащихся вспомогательных школ, был издан приказ об оснащении школьных мастерских и определен перечень оборудования для специальных школ; в 1975 г. было принято Постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучше­нию обучения, трудового устройства и обслуживания лиц с дефектами умственного и физического развития», направлен­ное на развитие и упорядочение сети учреждений для ано­мальных детей.

В 80-х годах Правительство РСФСР приняло ряд поста­новлений: «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов» (1981 г.); «О состоянии и мерах дальнейшего развития сети специальных школ, школ-интернатов, дошкольных учреждений и полном охвате обуче­нием и воспитанием аномальных детей» (1983 г.); «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материально­го обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1987 г.); «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укрепле­нию семьи» (1989 г.).

В 1990-1995 гг. научно-методическим Советом при Гос­комитете по образованию была принята комплексная про­грамма - «Социально-психологическая поддержка, обучение и воспитание детей с недостатками умственного и физиче­ского развития», постановление «О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии».

Благородная идея, воплощенная в лозунге: «Все лучшее - де­тям», - оказалась реализованной далеко не полностью. Главные причины тому - низкий уровень экономического развития, ориентированность не на человека, а на вещные компоненты общественного прогресса. В результате хороший лозунг стал мифом, а достижения меркнут на фоне существующих проблем. В Конвенции ООН о правах ребенка, которая вступила в силу в нашей стране в 1990 г., подчеркнуто, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должна быть предоставлена необходимая защита и содействие.

По последним статистическим данным, в России - 4 млн. 592 тыс. инвалидов, из них детей-инвалидов до 16 лет - 221 тыс.

134

В принятом в 1990 г. Законе «Об основных началах соци­альной защищенности инвалидов в СССР» содержатся веду­щие принципы государственной политики и в отношении детей-инвалидов, указывается на необходимость создания условий для их социальной адаптации. Известно, что положе­ние детей-инвалидов - это острейшая социальная проблема. Необходимо прежде всего указать на правовые основы реше­ния этой проблемы. В целях реализации этого Закона Совмин принял в 1990 г. Постановление «О мерах по улучшению ра­боты специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии». Постановлением предусмотрено осу­ществлять меры по выявлению и статистическому учету детей на ранних стадиях заболеваний и детей с отклонениями раз­вития, оказанию своевременной лечебной консультативной помощи. Это позволяет осуществить конкретные мероприя­тия по своевременной диагностики аномалий развития.

В различных ведомствах создаются собственные системы государственной и социальной помощи населению со специ­фическими задачами, функциями и объектами.

Медико-социальная служба, создаваемая Департаментом здравоохранения, осуществляет медицинский, социальный патронаж над семьями, имеющими больных детей, родителей-инвалидов; создает медико-психологические службы для про­паганды здорового образа жизни среди населения, в реабили­тационных центрах.

Социально-бытовая служба, создаваемая Департаментом соцобеспечения и торговли, выявляет инвалидов детства, одиноких, нуждающихся в помощи; оказывает социально-правовую помощь, организует посильную надомную работу, помогает в ведении хозяйства, в охране их прав и в получении причитающихся льгот. Оказывает социально-психологическую поддержку и помощь в социальной адаптации и реабилита­ции инвалидов.

Социальная служба благотворительных, общественных и религиозных организаций направлена на оказание социальной помощи и поддержки нуждающимся в социальной защите гра­жданам: больным, одиноким, инвалидам, детям, лишенным родительского попечения, аномальным детям. Эти службы дей­ствуют в больницах, детских домах, домах для престарелых.

Социальная служба заботится о создании собственных со­циальных приютов и убежищ, реализует реабилитационные программы совместно с государственными организациями и департаментами образования, здравоохранения,соцобеспече-

135

ния, правоохранительными органами. В Москве открылась Всесоюзная ассоциация социальных педагогов и работников (ВАСОПиР), выполняющая функцию социальной службы.

Личность свободна в том обществе, где господствуют де­мократия, законность и другие принципы правового государ­ства. А социальное благополучие человека составляет предпо­сылку и основу подлинной свободы личности. Обеспечение его зависит от социальной политики общества, государства и от качества нормативных актов, регулирующих распределе­ние жизненных благ.

Декларация прав и свобод человека и гражданина была про­возглашена в 1991 г. В преамбуле отмечается, что права и свободы человека, его честь и достоинство являются высшей ценностью общества и государства. Кроме того, отмечается необходимость приведения законодательства РСФСР в соот­ветствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека.

Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и непосредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР (ст. 1). Равенство прав и свобод гарантируется государ­ством независимо от каких-либо обстоятельств (ст. 3). Осуще­ствление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 4).

Каждый имеет право на образование. Общедоступность и бесплатность образования гарантируется в пределах государ­ственного образовательного стандарта. Основное образование является обязательным (ст. 27).

Государство обеспечивает защиту материнства и младен­чества, прав детей, инвалидов, умственно отсталых лиц и не­которых других категорий граждан (ст. 28).

Таким образом, в Декларации прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации прослеживается тщатель­но разработанная система прав и свобод, а также система юридических механизмов и защиты, отражающие общеприня­тые международные нормы прав человека. Кроме того, важ­ным является установление парламентского контроля за со­блюдением прав и свобод человека и гражданина в Россий­ской Федерации и введение института Парламентского упол­номоченного по правам человека, который доказал свою эф­фективность во многих государствах.

Национальное законодательство России, определяющее правовой статус слабоумных граждан, и практика его приме­нения в основном соответствуют Декларации о правах умст-

136

[нно отсталых лип. В то же время они нуждаются в ряде из-внений и дальнейшем совершенствовании. I Гражданин, который вследствие своего слабоумия не мо­ет понимать своих действий или руководствоваться ими, ржет быть признан судом недееспособным. Над ним уста-квливается опека. Признание гражданина недееспособным (ечет за собой изменение его правового статуса.

При анализе понятия недееспособности в литературе при-Ьто выделять ее медицинский и юридический критерии. Под 1рвым подразумевается наличие у лица слабоумия, под вто-ым - неспособность понимать значение своих действий и Ьсоводить ими.

I В 1992 г. вышел Указ Президента РФ о первоочередных jpax по реализации Всемирной декларации об обеспечении живания, защиты и развития детей в 90-е годы, в котором ■азано, что исходя из исключительной значимости государ-венных мер по созданию условий для улучшения положения шей и в соответствии с принятыми РФ обязательствами по шолнению данной декларации необходимо признать про­шу выживания, защиты и развития детей приоритетной; аз Президента «О научном и информационном обеспече-и проблем инвалидности и инвалидов» (1992 г.). В 1992 г. вышел Закон Российской Федерации об образова-Согласно этому закону, под образованием понимается ^направленный процесс обучения и воспитания в интересах чности, общества, государства, сопровождающийся конста-ией достижения гражданином (обучающимся) опреде-ных государством образовательных уровней (образова-ьных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образова-понимаются достижение и подтверждение им определен-о образовательного ценза, которое удостоверяется соот-ствующим документом.

Право на получение образования является одним из ос-»вных и неотъемлемых конституционных прав граждан Рос-йской Федерации.

В законе провозглашается приоритетность сферы образо-ния, его гуманистический характер, приоритет общечелове-ских ценностей, жизни и здоровья человека, свободного

13ВИТИЯ ЛИЧНОСТИ.

Подчеркивается общедоступность образования гражданам >ссийской Федерации на всей ее территории независимо от лсих-либо обстоятельств. Ограничение прав граждан на обра-вание может быть установлено только законом.

137

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение (Б. П. Пузанов).............................................................................. 3

Немного истории (Б. П. Пузанов)............................................................... 5

Глава 1. Виды нарушений развития и их причины (Б. П. Пузанов) 13

1.1. Виды нарушений развития, их причины и механизмы... 13

1.2. Диагностика отклонений в развитии ребенка..................... 18

Глава 2. Воспитание и обучение детей дошкольного возраста
с отклонениями в развитии (В. И. Селиверстов,
С.Н.Шаховская)........................................................................... 26

2.1. Основные виды нарушений развития детей
дошкольного возраста.......................................................... 26

2.2. Развитие речи у детей........................................................... 43

2.3. Организация помощи детям дошкольного возраста

с нарушениями развития...................................................... 47

2.4. Обучение и воспитание умственно отсталых

детей дошкольного возраста................................................ 49

2.5. Организация специальной педагогической помощи
детям с нарушениями речи................................................... 56

2.6. Другие формы коррекционно-педагогической
работы с детьми дошкольного возраста............................. 61