Государство появляется там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены

Ф.Энгельс выделяет три главные формы возникновения государства: афинское государство, римское государство и древнегерманское государство.

Классической формой является возникновение государства в результате расслоения на антагонистические классы. В данной форме образуется Афинское государство.

Возникновение афинского государства является типичным примером возникновения государства вообще, поскольку оно происходило в чистом виде, т.е. без насильственного внешнего и внутреннего вмешательства.

В Риме родовое общество превращается в замкнутую аристократию, окруженную стоящими вне это общества бесправными плебсами. Победа плебса взрывает старый родовой строй и на его развалинах образуется государство, в котором растворяются и родовая аристократия и плебс.

Древнегерманское государство возникает как результат завоевания обширных чужих территорий, для господства над которыми родовой строй не дает никаких средств. В результате завоевания германскими племенами обширных территорий рабовладельческой Римской империи родоплеменная организация победителей быстро переродилась в феодальное государство.

Вопрос 4

Теологическая теория происхождения государства. Основная идея теологической теории – божественный первоисточник происхождения и сущности государства: вся власть от бога. Это придавало власти безусловную обязательность и святость. По мнению богословов, любая светская власть производна от церковной власти, народ должен повиноваться всем велениям государственной власти как продолжению власти божественной на Земле. Например, еще Платон считал, что своим появлением государство обязано воле всевышнего - Бога, носителя идеи и творца космоса.

Наиболее ярким представителем теологической теории происхождения государства считается ученый-богослов Фома Аквинский, который утверждал, что процесс возникновения и развития государства аналогичен процессу сотворения Богом мира.

Патриархальная теория происхождения государства (Платон, Аристотель, Роберт Фильмер). Ее основателем по праву считается древнегреческий философ Аристотель. Согласно учению Аристотеля, государство, являясь продуктом естественного развития, возникает в результате появления и разрастания семьи. В основе образования государства лежит естественное стремление людей к взаимному общению. Такое общение приводит к тому, что из нескольких семей складывается селение или род, а из всех селений или родов образуется государство. Государство, по Аристотелю, является высшей формой общения, обнимающей собой все другие образования и формы общения. Оно «появляется лишь тогда, когда образуется общение между семьями и родами ради благой жизни».

Договорная теория происхождения государства (Спиноза, Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо, Александр Радищев) получила свое распространение во времена буржуазных революций 17 – 18 вв. Согласно этой теории государство возникает в результате заключения общественного договора межу людьми, находящимися в «естественном» состоянии, превращающего их в единое целое, в народ. На основе этого первичного договора создается гражданское общество и его политическая форма – государство, которе обеспечивает охрану частной собственности и безопасности заключивших его индивидов. В последующем заключается вторичный договор о подчинении их определенному лицу (государю), которому передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа.

Теория насилия. Эта теория является одной из распространенных на Западе теорий происхождения государства и права. Наиболее видные ее представители - немецкий философ и экономист Е. Дюринг, австрийский социолог Л. Гумплович и известный «ревизионист марксизма» К. Каутский.

Краеугольным камнем теории насилия является утверждение о том, что главная причина возникновения государства и права лежит не в социально-экономическом развитии общества и возникновении классов, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими.

При этом насилие рассматривается как глобальное, «естественное» явление имеющее далеко идущие социально-экономические и политические последствия. Основным среди них является возникновение государства и права.

Теория насилия, как и другие теории происхождения государства, отражает взгляды лишь некоторых слоев общества и их представителей на природу государства и права и на его происхождение.

Органическая теория происхождения государства. Согласно органической теории, государство является результатом действия сил природы, создающей его наряду с обществом и человеком.

Идеи сопоставимости государства с человеческим организмом развивались еще в трудах древнегреческого философа Платона. Наибольшее распространение органическая теория получила в 19 – начале 20 вв. Одним их наиболее выдающихся сторонников органической теории происхождения государства был английский ученый-философ Г. Спенсер (1820-1903 гг). В настоящее время органическая теория хотя и не пользуется прежней популярностью, но имеет хождение на Западе.

Психологическая теория происхождения государства. Суть ее заключается в том, что основные причины возникновения государства и права она усматривает не в окружающей их экономической, социальной или иной среде, а в особенностях психики человека, в эмоциях, которые согласно мнению основателя этой теории Льва Иосифовича Петражицкого, играют главную роль не только в приспособлении человека к условиям жизни общества, но и в образовании государства и права.

Вопрос 5

Для того, чтобы определить завершился ли переход от догосударственного к государственно-организованному обществу, определяются признаки государства:

- государственная власть отличается от родовой в первую очередь территориальным, а не родовым принципом организации населения. Факт проживания на одной территории – предпосылка объединения населения и подчинения его государству. Родовые связи отступают на второй план. Население становится как бы принадлежностью территории.

- Второе отличие заключается в наличии общественной власти, интересы которой не совпадают с интересами населения. В первобытно-общинном строе общественная власть – это власть, выбранная самим обществом (родом, племенем) на собрании, которая выражала интересы всего общества и опиралась на авторитет. Государственная власть – это власть не всего общества, а лишь его части, она стоит над обществом, выражает интересы не всего общества, а только экономически сильного меньшинства. Такую власть, власть над обществом, называют публичной.

Публичная власть воплощается в аппарате власти (государственном аппарате).

Аппарат публичной власти коренным образом отличается не только от аппарата управления первобытно-общинного строя, но и от других возникающих политических организаций:

- во-первых, наличием особой категории людей, главным призванием которых является управленческий труд. В первобытном обществе такого разделения труда не существовало;

- во-вторых, наличием особого аппарата принуждения для подчинения чужой воли насилию;

- в-третьих, наличием самостоятельного фонда материальных средств для поддержания аппарата управления и принуждения, что приводит к введению налогов и займов;

- в-четвертых, суверенитетом государства, который означает независимость и самостоятельность в определении и проведении политики как внутри, так и вне государства;

- в-пятых, возможностью государства заниматься правотворчеством, в результате которого появляются правовые нормы, имеющие отношение ко всему обществу или к его части;

- в-шестых, государство становится официальным представителем всего общества.

Вопрос 6

Сущность любого явления есть главное, определяющее в этом явлении, это совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свою особенность, своеобразие.

Существует несколько подходов в исследовании вопроса о сущности государства. Наиболее распространенными считаются классовый и общесоциальный подходы.

Классовый подход состоит в том, что государство рассматривается как политическая организация, которая поддерживает господство одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, сущность такого государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса.

Общесоциальный или общечеловеческий подход рассматривает государство как политическую организацию – ассоциацию, члены которой объединяются в единое целое публично-властными отношениями и структурами. Сущность государства есть орудие и средство достижения компромисса между ними.

В сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить либо классовое начало (насилие), что характерно для эксплуататорских государств, либо общесоциальное (компромисс), что все более проявляется в современных посткапиталистических и постсоциалистических обществах. Эти два начала сочетаются в сущности государства, если же отказаться от одного из них, то характеристика сущности государства будет неполной.

Вопрос 7

Тип государства – это взятые в единстве наиболее общие черты различных государств, система их важнейших свойств и сторон, порождаемых соответствующей эпохой, характеризующихся общими сущностными свойствами.

Первые попытки типизации государств были предприняты еще Аристотелем, который считал, что основными критериями разграничения государств являются количество властвующих в государстве и осуществляемая государством цель. Он различал правление одного, правление немногих, правление большинства, а государства делил на правильные (где достигается общее благо) и неправильные (где преследуются частные цели).

До последнего времени в теории государства и права вопросы типологии государств рассматривались преимущественно с точки зрения формационного подхода. Его суть состоит в том, что за основу классификации государств берется их принадлежность к той или иной общественно-экономической формации.

К. Маркс делил мировую историю на три макроформации: первичную (архаичную), вторичную (экономическую) и третичную (коммунистическую), которые получили название общественных. Основными критериями такой классификации являются наличие или отсутствие:

1. частной собственности;

2. противоположных классов;

3. товарного производства.

Общественно-экономическая формация как критерий типологии государства дополняется частными критериями, соотносящимися с формой, содержанием, политическим режимом государства.

цивилизационный подход. В основе данного подхода лежит идея соотношения государства и социально-экономического строя с учетом духовно-нравственных и культурных факторов общественного развития.

При цивилизационном подходе тип государства определяется в основном идеально-духовными, культурными факторами.

В самом общем виде понятие «цивилизация» можно определить как социокультурную систему, включающую как социально-экономические условия жизнедеятельности общества, так и этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности. Цивилизация, ее ценности влияют не только на социальную, но и на государственную организацию общества.

Понятие цивилизации в наиболее развернутом виде было сформулировано английским историком А. Тойнби. Цивилизация определялась им как относительно устойчивое состояние общества, которое отмечалось общностью религиозных, культурных, психологических и иных признаков. В отличии от примитивных обществ характерными особенностями состоявшихся цивилизаций являются продолжительность их существования, охват обширных территорий и распространение на огромное число людей.

Типы государств:

1. Рабовладельческое – полная собственность рабовладельцев на средства производства и на рабов. Сущность: орудие диктатуры класса рабовладельцев, с помощью которого они экономически и политически господствуют в данном государстве. Функции: внешние: подавление сопротивления рабов, охрана собственности рабовладельцев, организация общественных работ. Внутренние: защита страны от внешних нападений, завоевание и порабощение других народов.

2. Феодальное – собственность феодала на землю при частной собственности лично зависимых от него крестьян на орудия труда и скот, безвозмездный труд крестьян на феодала. Сущность: орудие диктатуры феодалов, с помощью которого они экономически и политически господствуют в данном обществе. Функции: внешние: охрана феодальной собственности, подавление сопротивления крестьян. Внутренние: защита страны от внешних врагов, захват чужих территорий.

3. Буржуазное- частная собственность буржуазии на средства производства при личной свободе пролетариата. Сущность: орудие диктатуры буржуазии, с помощью которого она экономически и политически господствует в данном обществе. Функции: внешние: охрана частной собственности, подавление сопротивления пролетариата, организация функционирования экономики. Внутренние: защита государства от внешней угрозы, борьба за рынки сбыта и вывозы капитала.

4. Социалистическое – общенародная собственность на средства производства. Сущность: на первом этапе - диктатура пролетариата и беднейших слоев крестьянства, на втором – общенародное государство. Функции: внешние: подавление сопротивления эксплуататорских классов, ликвидация частной собственности, создание основ социалистической экономики, идеологическая функция. Внутренние: защита от интервенции капиталистических держав, создание социалистической системы.

Вопрос 8

функции государства – это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью и социальным назначением.

По сферам государственной деятельности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние связаны с реализацией задач внутри страны, внешние на межгосударственном уровне.

К внутренним функциям государства относятся: установление и охрана правопорядка в обществе; охрана прав собственности, прав и свобод граждан; функция оказания социальных услуг; культурно-воспитательная; природоохранительная и т.д.

К внешним функциям относятся: интеграция в мировую экономику; функция обороны страны; поддержка мирового правопорядка; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, энергетической, демографической и т.д.).

По продолжительности действия функции государства подразделяются на постоянные и временные.

К постоянным относятся функции присущие государству на всех этапах его существования. Временные функции характеризуются непродолжительностью своего существования, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных этапах его функционирования. (Н-р, функция подавления сопротивления)

По социальной значимости функции государства традиционно подразделяют на основные и неосновные.

Основные функции выполняются во взаимодействии всеми органами государства, их можно назвать общими, т.е. присущими каждому звену государства.

Отдельные функции свойственны конкретным государственным органам, это направления деятельности государства, которые сами по себе непосредственно не выражают его сущность и социальное назначение (н-р, охрана здоровья населения, борьба со стихийными бедствиями и т.д.) или являются частью основных функций (н-р, планирование экономического развития общества).

Функции государства отличаются формами и методами их осуществления. Обычно выделяют три правовые формы реализации функций государства - правотворческую, исполнительно-распорядительную, правоохранительную.

Правотворческая форма реализации функций государства выражается в подготовке и издании соответствующими органами нормативно-правовых актов, имеющих своей целью законодательное обеспечение основных направлений его деятельности.

Исполнительно-распорядительная деятельность как форма реализации функций государства заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по проведению содержащихся в различных нормативно-правовых актах требований. Основная нагрузка в данной форме реализации функций государства ложится на органы управления. Им вменяются в обязанность выполнение контрольных функций за повседневной деятельностью государственных предприятий и учреждений, определение основных направлений их развития и функционирования.

Правоохранительная деятельность заключается в принятии соответствующими государственными органами мер по соблюдению законности и охране правопорядка в процессе осуществления основных направлений деятельности государства.

Вопрос 9

Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в обмененовейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и т.д.).

Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Олимпийский комитет и т.д.). В рамках ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

Объектом воздействия функций государства являются крупные сферы общественной жизни – экономика, социальная структура, духовная жизнь общества, сложившийся общественный порядок. Поэтому функции могут быть экономическими, идеологическими, охранительными, политическими, как во внешней, так и во внутренней деятельности государства.

Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме. Экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, инвестиций, определении льгот, выработке программ экономического развития и т.д.

Политическая функция обусловлена необходимостью осуществления гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы как проведение референдумов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. К политической функции относится также защита конституционного строя, государственного суверенитета, правотворческая деятельность.

Правоохранительная функция – это деятельность государства по установлению и охране правопорядка, обеспечению точного выполнения положений законодательства гражданами, организациями, государственными органами.

Среди методов осуществления правоохранительной функции можно выделить следующие: метод правотворчества (разработка и принятие законов и нормативных актов), метод правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности), организационно-правовой метод, осуществляемый исполнительными органами.

Вопрос 10

форма государства – это совокупность существенных способов организации, устройства и реализации государственной власти, выражающих его сущность. Форма государства включает в себя форму правления, структурно отражающуюспособы организации государственной власти, включая и порядок ее образования; форму государственного устройства т.е. совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части, взаимоотношений органов государства и его частей между собой и политический режим – совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.

Вопрос 11

Форма правления представляет собой отражение способов организации государственной власти конкретного государства.

Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется власть одним лицом или же принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае имеет место монархическая форма правления, а во втором - республиканская.

К юридическим свойствам монархии относятся:

1) бессрочное, т.е. пожизненное, пользование властью;

2) занятие трона по наследству или по праву родства;

3) представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по собственному праву;

4) безответственность главы государства

Известны две формы монархии: абсолютная (неограниченная) и ограниченная.

Формы ограничения власти монарха в различные эпохи неодинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно - представительная (в эпоху феодализма) и конституционная в двух разновидностях – дуалистическая и парламентарная (в эпоху капитализма).

Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится непосредственно в руках монарха. Законодательная – у парламента. Однако последний фактически подчиняется монарху.

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту. Исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Участие монарха в формировании правительства чисто символично.

Юридическими свойствами республиканской формы правления являются:

1) ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

2) выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

3) ответственность главы государства в случаях предусмотренных законом;

4) представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;

5) обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

6) преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.

В зависимости от взаимоотношений высших органов государства республики делятся на парламентарные и президентские.

В ряде стран в результате социалистической революции сложилась особая форма правления – социалистическая республика, которая, согласно марксистской теории, должна была обеспечить власть трудящихся во главе с рабочим классом.

Различают три разновидности социалистической республиканской формы правления: Парижская коммуна, Советская республика и Народно-демократическая республика.

Вопрос 12

Форма государственного устройства – это совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями.

По структуре различаются простые – унитарные и сложные – федеративные и конфедеративные государства.

Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов законодательной власти, органов управления (органов исполнительной власти), единой судебной системы и конституции.

Отдельные части унитарного государства могут обладать автономией (политико-административное устройство).

Унитарное государство характеризуется единством власти, территории и населения.

Федеративное государство – это государство, субъекты которого объединились в общее государство для решения общих задач.

Федеративное устройство государства обуславливается многонациональным составом населения (Российская Федерация, Индия, Канада), а также территориальным принципом.

Конфедерация является менее распространенной формой государственного устройства. Она представляет собой союз государств, который создается на основе договора или соглашения для строго определенных целей (экономических, политических, военных и других) и носит, как правило, временный характер.

Государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Вопрос 13

Политический режим представляет собой совокупность используемых стоящими у власти политическими силами методов и способов осуществления государственной власти.

Политический режим как компонент формы государства является государственным режимом.

Различают два основных вида государственного режима: демократический (либеральный) и антидемократический (авторитарный). Демократический режим – это совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства.

Характерными признаками демократического режима являются: конституционное провозглашение и осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций; существование ряда политических партий; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти; официальное признание и осуществление на практике принципов законности и конституционности; разделения властей и т.д.

Антидемократический политико-государственный режим – это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, характеризующегося ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов. Наиболее опасной формой антидемократического (или авторитарного) режима является фашизм. Фашистские режимы – показатель резкого обострения социально-классовых противоречий внутри общества, кризиса политической власти господствующего класса.

Вопрос 14

Механизм государства – это система государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.

Механизм государства включает в себя государственные учреждения, государственный аппарат и государственный предприятия.

Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

На структуру и принципы формирования государственного аппарата оказывают влияние различные факторы экономического, политического, исторического, религиозного и иного характера, причем сущностные или функциональные изменения требуют совершенствования государственного аппарата, появления новых органов государства.

Органы законодательной, исполнительной, судебной власти и прокуратура.

Вопрос 15

Государственный орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть государственного аппарата.

Основными признаками государственного органа являются:

- осуществление от имени государства его задач и функций;

- обладание властными полномочиями;

- государственный орган имеет определенную компетенцию, т.е. закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий);

- характеризуется определенной структурой;

- имеет территориальный масштаб деятельности;

- образуется в порядке, установленном законом;

- устанавливает правовые связи личного состава.

Государственные органы различаются между собой по функциям, задачам, структуре, компетенции, сферам деятельности.

В России следует различать федеральные законодательные органы и законодательные органы субъектов федерации, система государственной власти которых устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации.

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является постоянно действующее Федеральное Собрание (парламент), состоящий из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Вопрос 16

Под принципами организации и деятельности государственного аппарата понимаются основные идеи, определяющие подходы к формированию и функционированию государственных органов. К ним относятся:

- принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;

- принцип разделения властей, исключающий возможность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц;

- принцип демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства граждан;

- принцип законности, означающий обязательное соблюдение законов во всех звеньях государственного аппарата;

- принцип гласности, обеспечивающий открытость деятельности гос. аппарата;

- принцип профессионализма и компетенции гос. служащих;

- принцип федерализма (в федеративных государствах), обеспечивающий разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Вопрос 17

Под политической системой общества понимают совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

Под структурой понимается способ связи элементов в целостное системное образование.

Политическая система связана с особой формой деятельности людей – политикой, которая отражает область взаимоотношений между классами, социальными группами, коллективами по поводу государственной власти.

Различают три вида критериев отбора элементов политической системы: организационный критерий, политический критерий и программный критерий.

Наибольшее значение имеет политический критерий, который означает способность выражать политические интересы определенного класса, группы или иной социальной общности; позволяет руководствоваться в своей повседневной деятельности политическими нормами или правилами, сложившимися в политической жизни той или иной страны.

Существуют различные подходы в исследовании политической системы:

Институциональный подход заключается не только в определении и выделении формирующих политическую систему общества институтов, но и в анализе ее элементно-структурных, субъектно-институциональных и отчасти формально-юридических сторон. Данный подход включает в себя политические организации (институты), среди которых особое место занимает государство. Из негосударственных организаций большую роль в политической жизни общества играют политические партии и общественно-политические движения.

Функциональный подход связан с рассмотрением политической системы с точки зрения направлений ее деятельности, особенностей протекания политического процесса и реализации политического режима как системой в целом, так и ее отдельными институтами или группами институтов.

Культурно - идеологический подход отражает особенность взглядов, идей, представлений тех или иных исследователей на проблему бытия политической системы общества, направлен на формулирование конкретной политической теории.

Коммуникативный подход представляет собой анализ политической системы с позиции системообразующих связей и отношений между различными ее институтами. Данный подход рассматривает отношения и формы взаимодействия, складывающиеся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в осуществлении власти, выработки осуществления политики.

. Регулятивный подход отражает особенность функционирования политической системы общества на основе политических норм всей системы нормативного регулирования (обычаев, традиций, принципов, норм права и т.д.). Наиболее важную роль в данном случае играют правовые нормы.

Личностный подход отражает личность в различном политико-правовом состоянии. Люди формируют политическую систему и участвуют в реализации ее возможностей.

Вопрос 18

Государство занимает особое место в политической системе, его принято назвать основным звеном. Для современного общества государство является наиболее удобной и приемлемой системой органов и институтов власти и выступает как особое звено в структуре политической системы общества.

Государство – это не просто массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности. Государство выражает общие интересы и мировоззрения людей. Следовательно, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества.

Место и роль государства в политической системе общества определяется следующими основными моментами:

- государство имеет самую широкую социальную основу, выражая интересы основной части населения;

- государство играет большую роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

- государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только от имени государства принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым. Это основная форма политической интеграции общества на строго ограниченной территории, подчиненной определенному виду политического господства. Государство является носителем власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны;

- государство располагает специальным аппаратом подавления и принуждения;

- государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения. В правовых актах законодательно закрепляются основные политические принципы, нормы и процедуры, определяются допустимые границы и возможности политической деятельности как правящих, так и оппозиционных структур;

- государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

- государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабах свей страны.

Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.

Государство выступает как главная сила в руках политических сил стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.

Таким образом, государство выполняет интегрирующую (объединяющую роль) в рамках политической системы, являясь «стержнем» политической жизни общества

Вопрос 19

право – это система правил (норм) поведения, установленных государством, определяющих права и свободы личности в различных сферах жизни (экономической, политической, социальной, духовной), создание и функционирование государственной власти, направленных на поддержание общественной стабильности.

Право возникает вместе с государством, неразрывно с ним связано, является результатом его деятельности при сложившихся экономических и классовых условиях.

Теории сущности права:

Психологическая концепция права (Л. Петражицкий). Данная теория выводит понятие и сущность права из правовых эмоций людей, во-первых, позитивного переживания, отражающего государственные установления, и, во-вторых, интуитивного переживания, которое выступает реальным, «действительным» правом.

Социологическая школа права (Р. Паунд, Дж. Френк, С.А. Муромцев) отождествляет право с судебными и административными решениями, в которых видится «живое право», тем самым создается правопорядок. Решения поддерживаются государственным принуждением, так как государство есть сила, создающая право.

Историческая школа права (Ф. Савиньи, Г.Пухта) исходит из того, что право есть общее убеждение, общий «национальный» дух, а законодатель выступает главным его представителем.

Суть нормативизма (Г. Кельзен) состоит в том, что государство есть лишь результат действия норм права, а само право рассматривается как совокупность норм, содержащих правила «должного поведения». Нормативизм ставит своей целью изучение позитивного содержания правовых норм, отказываясь от исследования сущностных проблем права.

Марксистская школа права (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.Ленин). В системе марксистского учения было закономерно понимание права как возведенной в закон воли господствующего класса, буржуазии, определяемой материальными условиями жизни этого класса.

Вопрос 20

Правовое регулирование – это результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения).

В правовом регулировании реализуются функции права, т.е. способы воздействия права на общественные отношения. Выбор способов зависит от того, на какие отношения воздействует право и каким образом их регулирует. Определить способы этого воздействия – означает установить функции права.

Право закрепляет сложившиеся в обществе господствующие отношения, содействует возникновению и формированию новых отношений, развивает сложившиеся отношения, преодолевает отношения, противоречащие господствующим интересам, охраняет господствующие отношения.

К.Маркс говорил о том, что при определенных условиях право становится предэкономическим фактом. Например, раздел крупной земельной собственности; завоевание земель и создание феодального землевладения; экспроприация частной капиталистической собственности пролетарским государством.

По характеру воздействия на общественные отношения функции права можно разделить на две категории: регулятивные и охранительные.

Право не может существовать, воздействуя на общественные отношения в противоречии с функциями государства. Поэтому функции права – это главные направления нормативно-правового воздействия государства на общественные отношения, соответствующие социально-политическому, экономическому и идеологическому содержанию.

Вопрос 21

признаком права является то, что:

- оно исходит от государства;

- выражает государственную волю политических сил, стоящих у власти;

- охраняется государством;

- является регулятором общественных отношений;

- характеризуется: формальной определенностью (т.е. нормы права содержаться в систематизированном виде в законах, сборниках, прецедентах), системностью и нормативностью (т.е. они расположены в определенной системе, состоящей из отдельных групп, норм, причем каждая из них представляет собой правило поведения), неперсонифицированностью (т.е. обращены ко всем и к каждому);

- имеет обязательный характер.

Вопрос 22

функции права – это главные направления нормативно-правового воздействия государства на общественные отношения, соответствующие социально-политическому, экономическому и идеологическому содержанию.

По характеру воздействия на общественные отношения функции права можно разделить на две категории: регулятивные и охранительные.

Все функции права реализуются путем установления меры обязательного и дозволенного поведения, т.е. посредством определения конкретных прав и обязанностей членов общества. Их реализация есть переход от «должного» в общественных отношениях к действительному.

Функции права – это основные направления воздействия права на общественные отношения, определяемые его сущностью и социальным назначением.

Вопрос 23

Система права – это исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.

В самом общем виде в системе права выделяют три элемента: нормы права, институты права и отрасли права.

Первичными структурными элементами системы права являются нормы права. Они исходят от государства и являются общеобязательными правилами поведения, регулирующими не все, а лишь наиболее важные общественные отношения.

Правовые институты – это относительно обособленные группы взаимосвязанных между собой юридических норм, регулирующих конкретную разновидность качественно однородных общественных отношений (институт собственности и наследования в гражданском праве, институт наказания и освобождения от наказания в уголовном праве и т.д.). Крупные правовые институты могут подразделяться на субинституты, представляющие собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения, находящиеся в рамках определенного правового института.

Институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Отраслевые институты объединяют группы норм внутри одной отрасли, н-р, институт дарения, институт наследования в гражданском праве, институт президенства – в конституционном праве.

Межотраслевые институты регулируют отношения, которые относятся одновременно к нескольким отраслям права, н-р, институт прав человека относится и к международному и к конституционному праву; институт договора – к трудовому, гражданскому, международному, государственному праву.

Отрасль права – это совокупность взаимосвязанных правовых норм и институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений. Каждая отрасль характеризуется автономностью функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и определенной иерархичностью своей структуры (деление на субинституты, институты, подотрасли).

Вопрос 24

Правовой статус личности непосредственно вытекает из ее гражданского состояния. Если государство признает личность правосубъектной (наделенной правами и обязанностями), оно одновременно наделяет ее и правовым статусом. Фактическое пользование правами, свободами и обязанностями в объеме правового статуса зависит от дееспособности каждой личности.

Правовой статус личности в российском государстве характеризуется следующими основными положениями:

1. Права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются равными, каждая личность имеет право на равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств;

2. Права, свободы и обязанности личности, зафиксированные в правовых нормах, являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – главной обязанностью государства; их реализация обеспечивается как государством, так и самими гражданами;

3. права, свободы и обязанности гарантированы в интересах общества и государства, каждой личности в отдельности;

4. Права, свободы и обязанности личности выступают как единая систем, постоянно расширяющая свое внутреннее содержание по мере цивилизации общественных отношений;

5. Права, свободы и обязанности в определенной степени отражают природу государства;

6. Права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус личности, характеризуются единством, которое проявляется в их социально-экономическом назначении.

Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности образуют единый, внутренне согласованный комплекс.

Вопрос 25

Правовое государство – это форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права; это инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.

Вопросы правового государства широко обсуждались еще в древние времена. Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, свободы, господства права и закона прослеживались еще в работах философов, историков, писателей и мыслителей Древней Греции, Рима, Индии, Китая.

В отношении государства и права прослеживаются определенные требования к функционированию правового государства. Как только верховная власть издает правовую норму, она обязуется сама не отступать от нее, пока эта норма не будет изменена или отменена установленным для этого порядком. Только при этом условии нормы права действительно внесут в жизнь государства устойчивость и порядок. В этом состоим отличие правового государства от деспотии.

Главным признаком правового государства является верховенство закона, т.е. ни одно должностное лицо, никакие государственные или общественные организации, ни один человек не освобождаются от обязанности подчиняться закону.

Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей, т.е. недопущении сосредоточения власти в руках одного лица или группы лиц. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная – правительству, судебная – суду.

В правовом государстве должны быть реально обеспечены права и свободы рядовых граждан, должен последовательно проводиться в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

Вопрос 26

Главными общими чертами права и морали состоят в следующем:

- право и мораль являются надстройкой над экономическим базисом общества;

- как и нормы права, так и нормы морали исходят от общества;

- право и мораль имеют нормативное содержание и призваны быть регулятором поведения человека, общественных отношений;

- право и мораль основаны на общности социально-экономических интересов, культуры общества, приверженности людей идеалам свободы и справедливости.

Отличительными чертами и свойствами права и морали являются следующие:

1. Если право возникает вместе с государством, то мораль рождается задолго до появления государственно-организованного общества.

2. Право состоит из норм, установленных и санкционируемых в определенном порядке компетентными государственными органами и зафиксированных в юридических актах. Мораль же включает не только нормы, но и представления, чувства, т.е. является более сложным по своей структуре явлением.

3. В нормах права выражается и закрепляется воля народа, в морали же воля закрепляется в форме общественного мнения.

4. Содержание норм права характеризуется определенностью, конкретностью. Моральные же требования отличаются более широким содержанием. (Например, мораль осуждает все виды обмана и лжи включая использование шпаргалок, в праве же осуждение конкретизируется применительно к отдельным видам неправомерного обмана, например, мошенничеству).

5. Требования норм права и норм морали исполняются большинством граждан добровольно. Нормы морали реализуются в силу привычки, внутренних побуждений. Внутренним гарантом морали выступает совесть человека. Право же опирается на собственный моральный авторитет, но в качестве специфической гарантии воплощения его норм выступают авторитет и принудительная власть государства.

6. Право и мораль опираются на меры принуждения, но их характер и способ осуществления различны. В сфере морали принуждение выступает в форме общественного мнения, решения коллектива. Это могут быть обсуждение, порицание, предупреждение. В случае же совершения правонарушения соответствующие государственные органы обязаны принять меры, предусмотренные законодательством.

7. Различие между нормами права и морали проявляется в оценке мотивов поведения человека. С точки зрения права безразлично, какими мотивами руководствовался человек совершая тот или иной поступок. С моральной точки зрения, наоборот, важно выявить мотивы, стимулы человека в выборе определенного варианта поведения, которое внешне является правомерным и нравственным.

8. Право отмирает вместе с государством, а мораль остается в любом обществе.

Вопрос 27

Правосознание – это осознание права, совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей как к действующему, так и к желаемому праву. Правосознание имеет общую природу с правом и в силу этого формируется под воздействием объективно обусловленных потребностей и интересов общества, различных социальных групп; развивается под влиянием меняющихся объективных условий и процессов.

Особенность правосознания, как специфической формы общественного сознания, выражается в следующем:

1. В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону жизни общества. Оно охватывает процесс создания правовых норм, реализацию их требований в общественной жизни. Политические, нравственные и другие идеи и представления тоже активно воздействуют на формирование и реализацию норм права. Но прежде чем получить выражения в правовых нормах, в практике их применения, они должны пройти через правосознание, то есть получить правовую форму в виде правовых идей и представлений.

2. Особенность правосознания выражается также в способе отражения явлений общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни общества осуществляется посредством специальных юридических понятий и категорий. К их числу относятся такие понятия, как правомерность, неправомерность, правоотношение, юридическая ответственность, законность. Нравственное же сознание оценивает окружающий мир с помощью собственных понятий: добра, зла, справедливости, чести, достоинства.

В правосознании различают три основных уровня:

1. знание права;

2. отношение к праву;

3. навыки правового поведения.

Правосознание обладает определенной структурой и складывается из двух основных элементов: правовой идеологии и правовой психологии.

Правовая идеология охватывает весь слой правотворчества и правоприменения, она содержит идеи, концепции, оценку перспектив развития права, цели и задачи принятия тех или иных правовых актов, основные правовые принципы, конкретное содержание правового регулирования.

Правовая психология выражает психическое отношение к праву и правовым институтам.

Правовая психология это совокупность чувств, привычек, настроений, традиций, в которых выражается отношение различных социальных групп, профессиональных коллективов, отдельных индивидов к праву, законности, системе правовых учреждений, функционирующих в обществе.
Особенность правой культуры состоит в том, что она представляет собой не право или его реализацию, а комплекс представлений той или иной общности людей о праве, его реализации, о деятельности государственных органов, должностных лиц.

Структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в особом ракурсе эталонов поведения: право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерная деятельность субъектов.

Вопрос 28

Норма права – это общеобязательное, установленное (санкционированное) и охраняемое государством правило поведения, выражающее определяемые материальными условиями жизни общества волю и интересы народа (политических сил, стоящих у власти),, активно воздействующее на общественные отношения в целях их упорядочения.

признаки: а) непосредственная связь норм права с государством (издаются или санкционируются государством); б) выражение ими государственной воли; в) всеобщий и представительно-обязывающий характер правовых норм; г) строгая формальная определенность предписаний, содержащихся в нормах права; д) многократность применения и длительность действия правовых норм; е) их строгая соподчиненность и иерархичность; ж) охрана норм права государством; з) применение государственного принуждения в случае нарушения содержащегося в нормах правовых велений.