Правовые основы аудиторской деятельности, этапы и перспективы развития нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ

В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится на стадии становления. Происходит процесс определения прав и обязанностей органов, регулирующих аудиторскую деятельность, определение роли и функции государственных и общественных аудиторских организаций. Среди поставленных концепции и систем регулирования наиболее целесообразной представляется четырехуровневая система нормативного регулирования аудиторской деятельности.

Первый верхний уровень включает закон об аудитроской деятельности, который принят 7 августа 2001 он относится к основным законодательным и нормативным актам.

К документам второго уровня, относятся федеральные правила стандарты

Третий уровень охватывает внутренние стандарты профессиональных аудиторских объединений, а также нормативные акты министерств ведомств.

Четвертый уровень включает внутренние правило стандарты аудиторской деятельности, которые разрабатывают аудиторские организации и индивидуальные аудиторы на базе федеральных правил стандартов.

Профессия независимого бухгалтера-аудитора возникла в XIX в. в акционерных обществах Европы. Это было вызвано потребностью в объективной оценке отчетности акционерного общества, получении достоверных данных о финансовом положении предприятия. Эти объективные данные мог дать только специалист, не зависимый от фирмы.

Можно отметить, что бухгалтеры-аудиторы появились в Великобритании в середине XIX в., где в 1862 г. вышел закон об обязатель­ном аудите, во Франции - в 1867 г., в США — в 1937 г.

В 1880 г. был основан Институт присяжных бухгалтеров в Англии и Уэльсе. Сто лет спустя он насчитывал уже 76 тыс. членов. Этот институт проводит большую методическую работу, разрабатывает учетные и аудиторские стандарты, издает журнал, в котором печатаются разнообразные материалы по аудиту.

В России аудиторская деятельность и профессия аудитора в их современном виде появились сравнительно недавно в связи с эконо­мическими преобразованиями в стране. Между тем, как отмечает известный специалист в области аудита, контроля и ревизии проф. Ю.А. Данилевский, попытки создать в России институт аудита пред­принимались в 1889, 1912 и 1928 гг., но все они закончились прова­лом. Четвертая попытка, предпринятая в конце 80-х годов прошлого столетия, оказалась, как показала практика, наиболее успешной.

Становление и развитие аудита в России прошло несколько этапов.

Первый этап (1987—1993 гг.) характеризовался, с одной стороны, директивным характером создания аудиторских организаций (1987-создание первой аудиторской организации «Интераудит»), с другой -стихийным характером зарождения аудиторской деятельности (подготовка кадров, неупорядоченная выдача первых сертификатов и лицензий в период 1990—1993 гг.).

Второй этап (декабрь 1993 г. до принятия Федерального закона «Об аудиторской деятельности» - август 2001 г.) - период становления российского аудита, в процессе которого большую роль сыграли Временные правила аудиторской деятельности, утвержденные Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2263, Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1996 г. № 482 «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности» и ряд других документов.

За период 1994—2001 гг. Центральной аттестационно-лицензионой аудиторской комиссией (ЦАЛАК) МФ РФ было выдано) лицензий лицензиатам (в том числе аудиторским организаци-14700 и индивидуальным аудиторам 8900). Число действующих лицензий составило около 8900, в том числе по общему аудиту 7700, аудиту инвестиционных институтов, аудиту страховщиков — 266.

Третий этап аудиторской деятельности в России начался после принятия Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (от7 августа 2001 г. № 119-ФЗ в редакции Федерального закона от 14 декабря 2001 г. № 164-ФЗ). Принятие Федерального закона подтвердило окончательное становление аудита в России, позволило приннять ряд нормативно-правовых актов по регулированию аудиторской деятельности в России, сделать шаг по пути интеграции российского аудита в международную аудиторскую систему.