Визиты на международном уровне

По протоколу визиты подразделяются на визиты на высшем уровне (глав государств, глав правительств) и визиты на высоком уровне (заместителей глав государств, заместителей глав правительств, министров обороны, министров иностранных дел).

По своему характеру визиты подразделяются на государственные, официальные, рабочие, проездом (транзитом) и неофициальные.

Сравнительно недавно к ним прибавилась «Встреча без галстуков», во время которой лидеры разных стран в неформальной обстановке обсуждают важнейшие внешнеполитические проблемы. К ним относятся встречи руководителей G-8 («Большой восьмерки»), саммит Азиатско-Тихоокеанского региона и др.

Кажущаяся неофициальность переговоров на «Встрече без галстуков» ни в коей мере не означает поверхностного подхода к обсуждаемым проблемам. Напротив, именно в силу того, что обмен мнениями носит откровенный и доверительный характер, подготовка к таким встречам ведется с предельной основательностью и тщательностью. Число сопровождающих лиц на таких встречах всегда ограничено, здесь обычно даже нет министров иностранных дел.

Естественно, что для выхода на такой неформальный уровень отношений необходимо, чтобы высшие руководители хорошо знали друг друга.

Государственный визит является визитом высшего уровня и осуществляется в особых случаях не более одного раза за все время пребывания главы зарубежного государства у власти.

Во время государственного визита служба протокола обеспечивает подчеркнуто высокий и почетный уровень встречи и проводов гостя. В аэропорту главу зарубежного государства встречает Председатель правительства Российской Федерации, министр иностранных дел и посол России в стране гостя. Кроме того, в ходе визита гостя сопровождает высокое официальное лицо, как правило, на уровне вице-премьера. В Кремле проводится официальная церемония встречи и проводов Президентом Российской Федерации.

При государственном визите главы зарубежного государства в аэропорту проводится воинская церемония: выстраивается почетный караул трех видов Вооруженных Сил Российской Федерации,[14] вывешиваются государственные флаги, исполняются государственные гимны страны гостя и России.

От аэропорта до резиденции в Кремле и в поездках по городу автомашину высокого гостя сопровождает эскорт из 9 мотоциклистов. На автомашине устанавливаются флажки страны гостя и принимающей стороны. Улицы города в 3-4 пунктах по пути следования кортежа украшены государственными флагами страны гостя и Российской Федерации.

Перед началом официальной встречи главы зарубежного государства с президентом Российской Федерации проводится церемония возложения венка к Могиле Неизвестного Солдата.

Перед Могилой Неизвестного Солдата выстраивается почетный караул трех видов вооруженных сил от войск Московского гарнизона.

При возложении венка главу зарубежного государства сопровождают посол Российской Федерации в этом государстве, заместитель министра иностранных дел Российской Федерации, директор Департамента государственного протокола.

В церемонии принимают участие военный комендант города Москвы. Члены официальной делегации зарубежного государства, российские сопровождающие лица, сотрудники посольства зарубежного государства выстраиваются в установленном месте и начинают движение к памятнику, проходя вдоль строя почетного караула.

Первым идет ведущий офицер почетного караула, за ним на расстоянии двух-трех шагов два офицера, несущие венок и далее на таком же расстоянии – глава зарубежного государства.

Глава зарубежного государства возлагает венок и минутой молчания чтит память погибших.

Оркестр исполняет государственный гимн зарубежного государства. Почетный караул проходит торжественным маршем.

На официальном приеме в честь высокого гостя происходит обмен речами. Первым берет слово Президент Российской Федерации, затем – глава зарубежного государства. Ответное протокольное мероприятие, как правило,

не планируется.

При государственном визите в центре внимания находятся политические вопросы, и он заканчивается подписанием итогового документа.

Протоколом предусматривается вручение высокому гостю и сопровождающим его лицам памятных подарков от имени Президента Российской Федерации.

Программой пребывания может быть предусмотрено посещение театрального спектакля или концерта, ознакомление с достопримечательностями столицы и, в случае пожелания, других городов.

Если программой визита предусматривается поездка по стране, то главу зарубежного государства (с супругой/супругом) сопровождают посол России в этом государстве (с супругой), заместитель министра иностранных дел.

В аэропортах (на вокзалах) посещаемых городов главу зарубежного государства встречают (провожают) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации и глава муниципального образования городского округа.

При встрече и проводах главы зарубежного государства в посещаемых городах поднимаются государственные флаги двух стран и флаг субъекта Российской Федерации, почетный караул не выстраивается, государственные гимны не исполняются.

На автомашине главы зарубежного государства устанавливается флажок его страны или личный штандарт главы государства и флажок Российской Федерации.

Над резиденцией высокого гостя поднимается государственный флаг его страны или личный штандарт главы государства.

Программа пребывания в посещаемых городах России обычно включает в себя беседу с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, возложение венка к монументу павшим воинам, обед (завтрак) от имени высшего должностного лица, осмотр достопримечательностей города, посещение промышленных, научных организаций, организаций культуры и других объектов.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Официальный визит относится к высшему уровню и имеет большое политическое значение. Он осуществляется главами государств и главами правительств зарубежных государств и предусматривает проведение общепринятых международных церемоний.

При официальном визите главу государства или главу правительства

встречают заместитель председателя правительства, заместитель министра иностранных дел и посол Российской Федерации в стране гостя.

При официальных визитах глав правительств также проводится воинская церемония, но во встрече гостя участвует почетный караул только одного вида Вооруженных сил.

В аэропорту и на центральных улицах города по пути следования кортежа в резиденцию вывешиваются государственные флаги страны гостя и принимающей стороны. Кортеж сопровождает эскорт мотоциклистов.

Пребывание гостя в столице обычно не превышает двух-трех дней.

Официальный визит заканчивается подписанием итогового документа.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Рабочий визит подчинен достижению какой-то одной конкретной цели: проведению переговоров, консультаций, открытия национальных выставок, подписание договоров и соглашений.

При рабочем визите церемониал занимает гораздо меньше времени. В аэропорту поднимаются государственные флаги страны гостя и принимающей стороны, но встреча происходит без почетного караула и исполнения государственных гимнов.

На автомашине устанавливаются флажки страны гостя и принимающей стороны. Эскорт мотоциклистов не предусматривается.

Над резиденцией поднимается государственный флаг страны гостя или его личный штандарт.

Место переговоров определяется программой визита.

На официальном приеме происходит обмен краткими речами. Ответное протокольное мероприятие не предусматривается.

Рабочий визит непродолжителен по времени.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Визит проездом (транзитом). При таком визите церемониал сведен до минимума. Не исключено, что проезжающий глава государства, глава правительства или министр иностранных дел заранее обращается с просьбой об организации его встречи с соответствующими официальными представителями Российской Федерации. Такая встреча может иметь место в аэропорту или в городе в зависимости от времени стоянки самолета, планов гостя и принимающего его лица.

Государственные флаги в аэропорту не поднимаются.

Протокольные мероприятия не проводятся.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Неофициальный (частный) визит. К нему относится приезд главы иностранного государства на конференции и совещания по общественной линии, для открытия выставки, на отдых, в туристическую поездку, на лечение, в качестве гостя посла своей страны или по частным делам.

При встрече в аэропорту высокие официальные лица Российской Федерации, как правило, не участвуют.

Государственные флаги не поднимаются.

Протокольные мероприятия не предусматриваются.