Вопрос 3. Классификация продукции

Международная торговля предполагает стандартизацию описания и кодирования продукции, которая поступает на внешний рынок. В настоящее время применяется гармонизированная система описания и кодирования товаров. Её предшественниками были первая и вторая брюссельские номенклатуры товаров внешнего рынка.

Созданию ГС предшествовала длительная история, которую необходимо знать каждому сотруднику таможенного органа.

В середине XIX века в период экономической революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур.

Первые обсуждения этой проблемы были проведены на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 г. в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.

В 1890 г. Международный конгресс по таможенным правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие унифицированной номенклатуры.

До 1900 г. практически во всех публикуемых справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. Одни страны использовали при классификации товаров алфавитный признак, другие группировали их по признаку происхождения (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные)

Через 60 лет после первого Международного конгресса 31 декабря 1913 г., 29 стран подписали в Брюсселе Конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре.

Таким образом, появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций:

Брюссельская товарная номенклатура

П/№	Наименование разделов	Базовые товарные позиции
1.	Живые животные	1-7
2.	Продовольственные товары и напитки	8-49
3.	Сырье и полуфабрикаты	50-98
4.	Готовые изделия	99-182
5.	Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты-	183-186

Уже после публикации Брюссельской товарной номенклатуры (1913г.) появились недостатки разработанной системы классификации товаров, и, как следствие неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. Поэтому накануне второй мировой войны была разработана новая товарная номенклатура - Мировой список товаров для статистики международной торговли.

Идеология разработанной номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались, т.е. разбивались на подмножества, в зависимости от вида материала, из которых они были изготовлены. Классификация товаров по принципу их использования предполагалась в исключительных случаях.

Новая номенклатура была опубликована в окончательном виде в 1938 г. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций:

Мировой список товаров для статистики международной торговли

П/№	Наименование разделов	Количество товарных групп
	Продовольствие, напитки, табак
	Жиры и масла, воск животного и растительного происхождения
	Химические и подобные им продукты
	Каучук
	Лесоматериалы, пробка
	Бумага
	Шкуры, кожи и изделия из них, особо не поименованные
	Текстильные товары
	Одежда и белье
	Топливо, смазочные материалы и подобные продукты, особо не поименованные
	Неметалические минералы и изделия из них, особо не поименованные
	Драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из них
	Черные и цветные металлы и изделия из них, особо не поименованные
	Машины и аппараты и принадлежности к ним, средства транспорта
	Прочие товары, особо не поименованные
	Реимпортные товары и товары, являющиеся объектами специальных операций
	Золото необработанное и монеты

Из приведенного перечня видно, что разделы в данной номенклатуре были значительно расширены и детализированы по сравнению с первой Брюссельской товарной номенклатурой 1913 года.

В последующие годы минимальный список товаров для статистики международной торговли неоднократно дорабатывался. Ряд стран использовали эту номенклатуру как основу для своих национальных классификаций.

Наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы:

-Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельсая таможенная номенклатура (БТН);

-Единая товарная номенклатура внешней торговли стран- членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ);

-Стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН.

Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота, что затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих разные товарные номенклатуры.

Из истории ГС

Разработка ГС длилась около десяти лет, начиная с 1973 года. Данная номенклатура была пригодной и для таможенных, и для статистических целей. Разработчики стремились к тому, чтобы эта классификация, с одной стороны, наиболее полно охватывала бы товары, обращающиеся в международной торговле, с другой стороны, чтобы описание и кодирование товаров в классификации лучше отражали бы технологию их приготовления. Она была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая требованиям как таможенных, так и для статистических органов и построенная на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Центральным принципом ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В июне 1983 г. Совет таможенного сотрудничества завершил подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Одновременно велась подготовка международной Конвенции о ее применении. В качестве базы для ГС использовались 13 различных номенклатур, в т.ч. Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады)

При создании ГС использовались два основных принципа выделения товаров в группы:

1) Товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком.

2) Товар, включаемый в систему, должен представлять интерес для нескольких стран. Для определения этого момента использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Товарная Номенклатура Гармонизированной системы (НГС) состоит из 21 раздела и 97групп и основана на иерархии разделов, групп, товарных позиций, что дает намного больше, чем просто гарантию того, что «яблоки» в одной стране не будут приняты за «апельсины» в другой стране.

Основу классификации товаров по 21 разделу НГС составляет совокупность различных признаков товаров, основными из которых являются:

-происхождение (разделы I, II, V);

-функциональное назначение (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX XXI);

-химический состав (разделы III, VI, VII);

-вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).

При образовании групп в НГС используется принцип последовательности обработки товаров- от сырья к получению полуфабрикатов и готовых изделий (рис. 3):

Сырье

Полуфабрикаты

Готовые изделия

Группировка товаров в НГС производится на уровне позиций и субпозиций. Принято, что из позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко обращающихся в мировой торговле, для остальных же видов предназначается обобщенная классификационная группировка «прочие».

При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из которых являются:

-назначение товара;

-степень его обработки;

-вид материала, из которого товар изготовлен;

-удельный вес товара в мировой торговле.

Таким образом, в НГС товары классифицируются в первую очередь в зависимости от того, что они собой, по сути, представляют, а не в зависимости от степени их переработки, происхождения или назначения.

НГС логически сконструирована по видам экономической деятельности или составляющим материалам, например: животные и продукты животного происхождения находятся в одном разделе; машины и механические приборы, сгруппированные по функциям, - в другом.В каждом из разделов НГС, а их 21 сгруппированы товары, произведенные в одном секторе экономики.

Наименование уровня	Количество элементов
Раздел
Группа	Всего- 96, резервных- 1 (77гр.)
Подгруппа
Товарная позиция
Субпозиция

Такая структура позволяет реагировать на обеспокоенность многих государств и международных организаций, которые хотят противостоять некоторым впервые возникающим проблемам. Примером подобной реакции может служить создание товарных группировок для озоноразрушающих веществ, прецезионных химикатов, предназначенных для производства наркотиков, наркотических и психотропных веществ, опасных отходов, представителей дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения.

Есть все основания считать наступившее столетие веком переработки отходов и разработки новых технологий получения генетически модифицированных продуктов. Проблемы окружающей среды будут главными в списке международных политических проблем в предстоящее время. Следовательно, нации будут делать большой акцент на ГС, которая должна охватить товары – объекты их международных обязательств

Из истории СССР.

Единая товарная номенклатура внешней торговли СЭВ применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по1991 г. Ее подготовка и издание были поручены Отделу статистики Секретариата Совета. Доработанный вариант товарной номенклатуры был принят и издан Секретариатом Совета в 1962 г. под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран- членов СЭВ.

ЕТН ВТ СЭВ объединила товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Она же давала возможность разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Классификация давала возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам.

ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций.

Существенным отличием ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в ней дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0- «Операции (услуги) материального характера»).

Применение ЕТН ВТ СЭВ давало возможность обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран- членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществляется с помощью переходных таблиц.

В ЕТН ВТ СЭВ был принят семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых - группы, три первых - подгруппы, пять знаков- для товарной позиции и семь знаков- для товарной субпозиции Данная нумерация давала возможность расширять при необходимости номенклатуру. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях. Следовательно, структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в необходимых случаях выделить отдельные виды, сорта и марки товаров. Такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить товарную номенклатуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.

Ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения. Они были вызваны с появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями торговой структуры внешнеторгового оборота стран - членов СЭВ, динамикой объема торговли.

Хотя ЕТН ВТ СЭВ была первоначально разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Однако система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно - протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу превратиться в эффективный торгово - политический инструмент и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли.

После введения с апреля 1989 года декларирования товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности через государственную границу СССР представлением ГТД, переход государства с 1 января 1991 года в тарифных, статистических и товароведческих целях на использование ТН ВЭД знаменовал собою второй шаг на пути качественного переформирования мер государственного регулирования внешнеэкономических связей в условиях перехода на рыночные отношения в сфере внешней торговли и приближения осуществления последних к мировой практике.

ТН ВЭД полностью заменила действовавшую более 50-ти лет Единую товарную номенклатуру внешней торговли стран-членов Совета экономической взаимопомощи (ЕТН ВТ), которая в силу особенностей построения не обеспечивала сопоставимость данных о внешней торговле на международном уровне.

С июня 1997 года в Республике Казахстан действовала ТН ВЭД СНГ, с 1 января 2004 года действует 10-значная ТН ВЭД ЕврАзЭС.

Международная основа ТН ВЭД ЕврАзЭС

Международной основой ТН ВЭД ЕврАзЭС является Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая на сегодняшний день получила наибольшее распространение во всем мире.

Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе.

Вступление ГС в силу с 1 января 1988 года оформлено Конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая к тому времени была подписана 63 странами, которые взяли на себя обязательство публиковать в доступной форме статистику внешней торговли в соответствии с 6-значным цифровым кодом ГС (либо по собственной инициативе) сверх этого уровня.

http://www.hasa.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=12&Itemid=13

Общероссийский классификатор продукции (далее - ОКП) входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации.

ОКП разработан и введен в действие на территории Российской Федерации взамен Общесоюзного классификатора промышленной и сельскохозяйственной продукции.

ОКП предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации о продукции в таких сферах деятельности как стандартизация, статистика, экономика и другие.

ОКП представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, построенных по иерархической системе классификации. Классификатор используется при решении задач каталогизации продукции, включая разработку каталогов и систематизацию в них продукции по важнейшим технико-экономическим признакам; при сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции, построенными на основе группировок ОКП; для статистического анализа производства, реализации и использования продукции на макроэкономическом, региональном и отраслевом уровнях; для структуризации промышленно-экономической информации по видам выпускаемой предприятиями продукции с целью проведения маркетинговых исследований и осуществления снабженческо-сбытовых операций.

Каждая позиция ОКП содержит шестизначный цифровой код, однозначное контрольное число и наименование группировки продукции, которые записывают по следующей форме:

---------+------+-------------------------------------------------

Код ¦ КЧ ¦ Наименование

---------+------+-------------------------------------------------

Например:

57 1193 1 Пески из природного камня, прочие

------------------------------------------------------------------

В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования.

На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам.

На первой ступени классификации располагаются классы продукции (XX 000), на второй - подклассы (XX X000), на третьей - группы (XX XX00), на четвертой - подгруппы (XX XXX0) и на пятой - виды продукции (XX XXXX).

Коды 2 - 5-разрядных группировок продукции дополнены нулями до 6 разрядов и записываются с интервалом между вторым и третьим разрядами.

Классификация продукции в ОКП может быть завершена на третьей, четвертой или пятой ступенях классификационного деления.

При записи отдельных наименований классификационных группировок используют сокращенную форму записи с заменой лексических элементов графическими, при этом:

- опускают начальную часть полного наименования, вместо которой ставят тире, когда она повторяет предшествующее наименование;

- предшествующее наименование или его часть, соответствующая опускаемой части сокращенного наименования, отделяют косой чертой.

Например:

57 1430 9 Плиты облицовочные пиленые / из природного камня

57 1431 4 - из гранита, диорита, сиенита, лабродорита,

габбро, базальта, диабаза, андезита;

57 1432 0 - из белого мрамора;

57 1433 5 - из цветного мрамора.

Для однозначности понимания и разграничения объемов используемых понятий отдельные позиции ОКП включают пояснения. Пояснения приведены непосредственно под наименованием позиции, к которой они относятся.

Пояснения приводятся для исключения возможности попадания в данную позицию классификатора объекта, входящего в другую его позицию, в целях единообразного понимания специалистами отдельных слов или словосочетаний в составе наименования позиции, при необходимости уточнения области применения данной позиции или при необходимости перечисления объектов, которые могут входить в данную позицию.

Например:

58 5300 4 Детали водопропускных труб

Пояснение: включая плиты днищ, блоки плитных

перекрытий, оголовки.

В ОКП для кодирования иноаспектных группировок используют "нулевые" группировки, имеющие 0 на внутреннем разряде кода. Иноаспектные группировки образованы по признакам, отличающимся от признаков группировок основного классификационного деления.

Содержание "нулевых" группировок определяется, как правило, алгоритмом сбора, т.е. перечнем входящих в них группировок основного классификационного деления. Разработку "нулевых" группировок и составление к ним соответствующих алгоритмов сбора осуществляют министерства, ведомства для решения конкретных экономических задач. "Нулевые" группировки располагают в общем для всех позиций порядке возрастания кодов.

"Нулевые" группировки отмечены в конце наименования условным знаком "*".

При необходимости отражения конкретных типов, марок, моделей и других характеристик отдельных видов продукции, в создаваемых для этих целей отраслевых классификаторах продукции в качестве первых шести знаков должны использоваться коды из настоящего Общероссийского классификатора продукции.

Ведение ОКП осуществляет Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России совместно с головными и ведущими организациями по ОКП министерств и ведомств.

---------+------+--------------------------------------------------

Код ¦ КЧ ¦ Наименование

---------+------+--------------------------------------------------

01 0000 2 ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ, ТЕПЛОЭНЕРГИЯ, ВОДА, ЛЕД, ХОЛОД

01 1000 5 Электроэнергия

01 1100 9 Электроэнергия, произведенная электростанциями

общего пользования и блок-станциями

01 1101 4 Электроэнергия, произведенная электростанциями *

01 1102 9 Электроэнергия, произведенная ГЭС (общего

пользования и блок-станциями) *

01 1110 3 Электроэнергия, произведенная / электростанциями

общего пользования

01 1111 9 - КЭС общего пользования

01 1112 4 - ТЭЦ общего пользования

01 1113 2 - ГТЭС общего пользования

01 1114 5 - ДЭС общего пользования

01 1116 6 - АЭС общего пользования

01 1117 1 - ГЭС общего пользования

01 1118 7 - ГАЭС общего пользования

01 1119 2 - нетиповыми электростанциями общего пользования

01 1120 8 Электроэнергия, произведенная блок-станциями /

01 1121 3 - КЭС

01 1122 9 - ТЭЦ

01 1127 6 - ГЭС

01 1200 2 Электроэнергия, произведенная локальными

электростанциями (не работающими в

энергосистеме)

01 1210 7 Электроэнергия, произведенная локальными

электростанциями

01 1250 5 Электроэнергия, произведенная локальными

электростанциями в городах и промышленных

центрах

01 1260 8 Электроэнергия, произведенная прочими локальными

электростанциями (вне промышленных центров и

городов)

01 2000 8 Теплоэнергия

01 2001 3 Теплоэнергия, отпущенная электростанциями общего

пользования, районными котельными и

электробойлерными установками *

01 2002 9 Теплоэнергия, отпущенная районными котельными *

01 2003 4 Теплоэнергия, отпущенная электробойлерными

установками *

01 2100 1 Теплоэнергия, отпущенная электростанциями

01 2110 6 Теплоэнергия, отпущенная / электростанциями

общего пользования

01 2111 1 - КЭС общего пользования

01 2112 7 - ТЭЦ общего пользования

01 2120 0 Теплоэнергия, отпущенная промышленными /

электростанциями

01 2121 6 - КЭС

01 2122 1 - ТЭЦ

01 2130 5 Теплоэнергия, отпущенная коммунальными /

электростанциями

01 2131 0 - КЭС

01 2132 6 - ТЭЦ

01 2140 4 Теплоэнергия, отпущенная сельскими /

электростанциями

01 2141 5 - КЭС

01 2142 0 - ТЭЦ

01 2200 5 Теплоэнергия, отпущенная котельными

01 2210 0 Теплоэнергия, отпущенная районными / котельными

01 2211 5 - паровыми котлами

01 2212 0 - водогрейными котлами

01 2213 6 - электробойлерными установками

01 2220 4 Теплоэнергия, отпущенная промышленными

(работающими на общую теплосеть) / котельными

01 2221 4 - электробойлерными установками

01 2230 9 Теплоэнергия, отпущенная промышленными

(не работающими на общую теплосеть) / котельными

01 2231 4 - электробойлерными установками

01 2240 3 Теплоэнергия, отпущенная коммунальными

(работающими на общую теплосеть) / котельными

01 2241 9 - электробойлерными установками

01 2250 8 Теплоэнергия, отпущенная коммунальными

(не работающими на общую теплосеть) / котельными

01 2251 3 - электробойлерными установками

01 2260 2 Теплоэнергия, отпущенная сельскими котельными

01 2270 7 Теплоэнергия, отпущенная котельными прочих

категорий

01 2300 9 Теплоэнергия, отпущенная промышленными

утилизационными установками

01 3000 0 Вода, лед, холод