Общая характеристика преступлений, посягающих на мир и безопасность человечества

Понятие и характеристика преступлений, направленных против мира и безопасности человечества

В п. 4 ст. 15 Конституции РФ закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это положение определяет направление текущего законодательства в сторону становления приоритета норм международного права над нормами внутригосударственного права. В этой связи основополагающее значение для обеспечения мира и защиты человеческой личности приобретает включение в Уголовный кодекс Российской Федерации самостоятельного раздела об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества. Мы находим в нем восемь составов международных преступлений, в α только три нормы унаследованы из прежнего уголовного законодательства. В целом же этот раздел представляет собой своеобразную кодификацию основополагающих международных преступлений на уровне национального уголовного законодательства.

Важными источниками оснований ответственности являются разработанный в развитие Лондонских соглашений от 8 августа 1945 г. между СССР, США, Великобританией и Францией о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси, Устав и приговор Международного Военного Трибунала по делу главных военных преступников гитлеровской Германии. Сформулированные в них составы международных преступлений были признаны в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 95 (1) от 11 декабря 1946 г. в качестве общепризнанных норм международного права, а также послужили основанием для последующей кодификации Нюрнбергских принципов.

Кроме того, к числу оснований ответственности можно отнести Международную конвенцию о предупреждении геноцида и наказании за него 1949 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г., Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., одобренный ХХII сессией Генеральной Асcамблеи ООН, Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г., Конвенцию о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятый в первом чтении Комиссией международного права в 1991 г. и т.д.

Юридическая природа преступлений международного характера, как известно, носит двойственный характер. Формулирование состава соответствующего преступления содержится в международно-правовых конвенциях, а уголовно-правовые санкции за совершение этих преступлений — в нормах внутреннего (национального) уголовного законодательства. Исходя из того, что под действие настоящей главы УК подпадают деяния, относящиеся к международным преступлениям, чрезвычайно важно определить понятие международного преступления. Как известно, отнесение ряда деяний к группе международных преступлений явилось своеобразным следствием на действия политических лидеров и государственных органов, несущих угрозу всему человечеству. К ним могут быть отнесены деяния, представляющие повышенную опасность для существования мирных отношений и сотрудничества между государствами независимо от их социально-политического устройства. Кроме того, такие преступления наносят ущерб межгосударственному общению и межгосударственным интересам. В ст. 19 Комиссия международного права к таким преступлениям отнесла деликты, возникающие в результате нарушения международных обязательств, настолько значимых для жизненно важных интересов международного сообщества, что это нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом. Определяющей чертой является то, что это преступления против международного мира и международной безопасности.

Таким образом, ст. 19 определяет международные преступления как правонарушения, наносящие ущерб жизненно важным интересам международного сообщества, то есть, в первую очередь, международному миру и безопасности, и в целом сохраняет предложенное ст. 6 Устава Нюрнбергского Международного Военного Трибунала подразделение этих преступлений на преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности.

Первая группа — преступления против мира. К ним были отнесены: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление любого из вышеперечисленных действий.

Вторая группа — военные преступления, включающие нарушение законов или обычаев войны, в том числе убийства, истязания, увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море, убийства заложников, ограбление общественной или частной собственности, бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления.

Третья группа — преступления против человечности. К ним были отнесены убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

Таким образом, это был первый документ, направленный на защиту мира и безопасности человечества. Однако в тот момент ряд вопросов не получил полного отражения. Поэтому в связи с развитием общественно-политической жизни, совершенствованием норм международного права, направленных на защиту мира и безопасности человечества, что нашло свое отражение в принятом Комиссией Международного права ООН на ее 43 сессии в 1991 г. проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, появились новые преступления, отнесенные к международным. Естественно эти изменения были учтены в новом уголовном законодательстве России. С учетом изложенного, международные преступления, предусмотренные в разделе ХII УК РФ, в зависимости от непосредственного объекта можно подразделить на следующие группы:

1) преступления против мира, включающие:

· планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК);

· публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК);

· производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355 УК);

2) военные преступления, включающие:

· применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК);

· наемничество (ст. 359 УК);

3) преступления против человечности, включающие:

· геноцид (ст. 357 УК);

· экоцид (ст. 358 УК);

4) преступления, направленные на неприкосновенность лиц и учреждений, пользующихся международной защитой, включающие нападение на лиц или учреждения, α пользуются международной защитой (ст. 360 УК).

Родовым объектом преступлений против мира и безопасности человечества являются неα общие правоотношения, связывающие всех участников международного сообщества. Такими правоотношениями являются всеобщий мир и всеобщая безопасность. Помимо общности объекта данную группу преступлений роднит и общий для всех вид диспозиции, так называемой бланкетной, то есть отсылающей нас для правильного уяснения содержания преступления к другим нормативным предписаниям. Поэтому для комментирования объективной стороны перечисленных составов преступлений следует иметь в виду положения международного права, регламентирующие обозначенные вопросы, а также иные нормативно-правовые акты в области охраны мира и безопасности человечества.

Опыт истории показывает, что большинство международных преступлений совершается во время войны. Это еще раз подтвердили и война, которую США вели во Вьетнаме, и агрессивные действия Израиля против арабских народов. К ним можно отнести деяния, предусмотренные ст. ст. 353, 356, 359 УК РФ. Поэтому для данной группы преступлений обязательным признаком объективной стороны будет являться обстановка вооруженного конфликта. Наряду с перечисленными есть международные преступления, α могут совершаться не только в военное, но и в мирное время. К ним могут быть отнесены деяния, предусмотренные ст. ст. 355, 357, 358 УК РФ.

Субъективная сторона всех преступлений, предусмотренных в разделе ХII УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла. В числе обязательных признаков для ряда составов преступлений предусмотрена специальная цель. Например, для геноцида — полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы (ст. 357 УК); для нападения на лиц или учреждения, α пользуются международной защитой, — провокация войны или осложнение международных отношений (ст. 360 УК).

Большое теоретическое и практическое значение имеет вопрос о субъектах международных преступлений. Еще со времен римского права действовал принцип: «Societas delinquere non potest» (юридические лица не могут совершать преступлений). А.Н. Трайнин в свое время писал: «Государство не может быть вменяемо или невменяемо; государство не может быть на скамье подсудимых или за решеткой тюрьмы». В международном праве ХХ в. также прочно утвержден принцип уголовной ответственности физических лиц, виновных в совершении международных преступлений. Этот принцип был подтвержден и реализован в ходе Нюрнбергского процесса над главными военными преступниками гитлеровской Германии. В приговоре Международного Военного Трибунала по этому делу отмечалось, что «преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями, и только путем наказания отдельных людей, совершающих такие преступления, могут быть соблюдены установления международного права». Следовательно, вопрос о субъектах уголовной ответственности в данном случае не вызывает сомнений.