Применение права: понятие, признаки

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА – государственно-властная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по созданию индивидуальных правовых актов, направленных на разрешение на основе правовых норм конкретных общественных ситуаций.

Правоприменение – это властная деятельность органов государства которые издают акты индивидуального применения на основе норм права.

Цель правоприменения: 1)охранять правовые нормы от нарушений; 2)наказывать правонарушителей; 3) ликвидировать вредные последствия правонарушений.

Формы применения права: 1. оперативно-исполнительное; 2. правоохранительное;

Субъекты применения права:

- в широком смысле законодатель, принимая законы; - в узком смысле, когда речь идет о применении законодательных актов:

1)исполнительные органы власти (Указ Президента, ведомств, комитетов, Решения местных органов власти, Приказы, правила, инструкции и т.д. – локальных органов).

2)Правоохранительные органы

- судьи – приговор, решение, определение; - прокуратура – санкции, постановления; - полиция– протокол, приказ; - исправительно – трудовые учреждения – приказ, распоряжение.

Основные требования к применению права: 1)законность; 2)обоснованность 3)целесообразность (оптимальность); 4)справедливость

Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:

а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);

б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);

в) когда речь идет о реализации санкции.

Признаки правоприменения:

1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);

2) имеет государственно-властный характер;

3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;

4) выступает формой управленческой деятельности государства;

5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;

6) представляет собой сложный, стадийный процесс;

7) имеет творческий характер;

8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права.

С учетом отмеченных признаков правоприменение можно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений.

Вообще стадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность.

В качестве основных можно выделить три стадии:

1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела.

В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта. Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие "реальные" стадии и указаны.

Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (составляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэтому все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.

Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в себя следующие правоприменительные действия:

а) выбор юридической нормы, подлежащей применению;

6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц ("высшая" критика);

в) проверка правильности текста нормативно-правового акта ("низшая" критика);

г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).

Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный.

По результатам правоприменения выносится акт применения права -официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права.

Все правовые акты можно поделить на две большие группы - нормативные и индивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменит. акт отличает государственно-властный характер.

Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами:

а) представляют собой письменные акты-документы;

б) исходят от государства;

в) обладают юр.силой (порождают правовые последствия, защищаются гос-вом).

В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правопримени-тельных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.

Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрисдикционное.

Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм.

Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).

Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.

Начитки: Чухвичев: Применение права - властная деят-ть спец-но уполномоченных субъектов по наделению участников правоотно-ий суб юрид правами и обяз-ми.

Признаки: властный характер (обязаны выполнять правоприменит-ые требования); осущ-ся спец-но-уполномоч-ми субъектами (органами гос власти+частные-органы мсу; работодатель в отн работников); смысл правоприменения - конкретизировать предписание нормы права для конкретных субъектов и конкр ситуации. НЕ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА!!!!

Правоприменение - помощь в реализации права. Способствует реализации права. Формальный характер у правоприменения. Деят-ть - всегда издается правоприменительный акт (мсу - постановление).

Правоприменительный акт:

-вводная часть (какой субъект осущ-ет (орган гос власти) правоприменение и по какому поводу).

-описательная (важные фактические обст-ва дела - гипотеза нормы права)

-мотивировочная (статьи, источники)

-регулятивная (суб права и обязанности конкретных субъектов этого дела).

Признаки акта: законность (соблюдены все процедуры правоприменения, имеет материальный аспект, норма была применена правильно, прав-но истолкована); обоснованность (норма выбрава правильно что она подходит к случаю).

Формы применения права: опред-ся субъектами, который его осуществляют.

по романо-германоской:

-Административно-исполнительное правоприменение

-судебное - как вспомогательное, когда спор о праве

-делегированное - осущ-ся уполно-ми на то законом субъектами.

-религиозное - осущ религ деятелями. Кади - мусульм судья. Равин (иудаизм)