Правовое регулирование рекламной деятельности

Реклама – самостоятельный вид предпринимательской деятельности, который неразрывно связан с иными видами деятельности, которые могут рекламироваться. Цель рекламы – привлечь внимание.

Нормативное регулирование: появление рекламы связано неразрывно с рыночной экономикой. Указ президента от 10.06.1994 «О защите потребителя от недобросовестной рекламы», 1995 г. – Закон «О рекламе», 2006 г. – новый закон «О рекламе». Дискуссионным является вопрос, в чьей компетенции находится регулирование рекламных отношений. Ст.4 Закона о рекламе определяет, что законодательство о рекламе состоит из данного ФЗ, отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться ФЗ, НПА Президента, Правительства. В 1997 г. КС РФ разъяснил, что законодательство о рекламе является объектом комплексного нормативного регулирования; если некоторые вопросы рекламы выходят за рамки гражданско – правовых отношений, они могут быть урегулированы S РФ. Позднее сформировалась иная позиция: определение ВС от 07.07.10 г – отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, не могут регулироваться законами субъектов и нарушение законодательства о рекламе влечет привлечение к ответственности по нормам ФЗ. Эта же позиция подтверждается АС РФ – реклама определяет основы единого рынка, а это определяется федеральным законодательством. В настоящее время только федеральными нормами могут быть установлены правила о рекламе и ответственность за их нарушение.

Цели – обеспечение единства экономического пространства; реализация права потребителей на получение достоверной рекламы; создание благоприятных условий для производства, распространения социальной рекламы; пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Ст.2 закрепляет легальное определение. Реклама – это информация распространенная любым способом и в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержание интереса.

Признаки рекламы:

1) Информация

2) Непресонифицированная – информация, обращенная к неопределенному кругу лиц

3) Специальная цель – привлечь внимание, поддержать интерес

4) Необходим факт распространения

При применении закона следует учитывать сферу его действия – ст.2 Закона. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:

1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Требования к рекламе:

1. Должна быть добросовестной

2. Должна быть достоверной – сведения, предоставленные в рекламе соответтсвуют действительности. Понятие достоверности в законе не предложено. Недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения с товарами других производителей, которая порочит честь, достоинство, деловую репутацию лица, представляет собой рекламу товара, который нельзя рекламировать (наркотики), является актом недобросовестной конкуренции