Акты главы администрации

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными и региональными законами, уставом м/о, нормативными правовыми актами представительного органа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам м/с федеральными и региональными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

4. Акты представительных органов м/с.

Представительный орган по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и региональными законами, уставом м/о, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории м/о, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа.

Председатель представительного органа м/о издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа.

Решения представительного органа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории м/о, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено ФЗ "Об общих принципах организации м/с в РФ".

Решения по вопросам организации деятельности представительного органа, как правило, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов, если иное не установлено уставом м/о.

Федеральным законодателем установлены ограничения при принятии определенных (финансовых) нормативных правовых актов представительного органа м/о. Так, в ч. 12 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации м/с в РФ" закреплено, что нормативные правовые акты представительного органа м/о, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения данного лица. Здесь следует отметить, что на рассмотрение представительного органа м/о вносятся, конечно же, проекты нормативных правовых актов. Соответственно, заключение главы местной администрации дается на проект соответствующего нормативного правового акта.

6. Взаимоотношения органов М/С с предприятиями и учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов м/с, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы м/с в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально - экономическом развитии территории м/о.

3. Органы м/с не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ и законами субъектов РФ.

7. Гарантии М/С в сфере его взаимоотношений с органами гос. власти Гарантии организации и деятельности м/с в РФ определяются и обеспечиваются государством в лице его федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ. Они имеют разнообразный характер и могут быть объединены в две основные группы: общие гарантии м/с и специальные (юридические) гарантии м/с. Под юридическими гарантиями м/с понимаются гарантии, закрепленные в законодательстве. Основными из них являются следующие:

1. Запрет на ограничение прав м/с.

М/с в РФ гарантируется запретом на ограничение прав м/с, установленных Конституцией РФ и ФЗ (ст. 133 Конституции РФ).

2. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов м/с и должностных лиц м/с для исполнения всеми расположенными на территории м/о предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также самими органами м/с и гражданами.

3. Рассмотрение обращений органов м/с и должностных лиц м/с органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

4. Гарантии финансово-экономической самостоятельности м/с.

Важнейшей гарантией самостоятельности м/с в решении вопросов местного значения выступает закрепляемая законодательством финансово-экономическая основа м/с.

Гарантии финансово-экономической самостоятельности м/с выражаются в следующем:

Органы м/с самостоятельно управляют муниципальной собственностью

2) Органы м/с вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам м/с, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с ФЗ.

3) Органы м/с могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4) Наличие муниципального бюджета является обязательным условием осуществления м/с. Органы м/с формируют, утверждают и исполняют местный бюджет (ч. 1 ст. 132 Конституции РФ).

8. Глава м/о

Глава м/о является высшим должностным лицом м/о и наделяется уставом м/о собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава м/о в соответствии с уставом м/о:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом м/о из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа м/о с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом м/о является председателем представительного органа м/о;

4) не может быть одновременно председателем представительного органа м/о и главой местной администрации;

5) в случаях, если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, - является председателем представительного органа муниципального района.

Глава м/о в пределах своих полномочий:

1) представляет м/о в отношениях с органами м/с других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени м/о;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом м/о, нормативные правовые акты, принятые представительным органом м/о;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа м/о.

Глава м/о подконтролен и подотчетен населению и представительному органу м/о.

Полномочия главы м/о прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы м/с;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы м/о;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа м/о, если глава м/о был избран из состава данного органа.