Обзор реформы торговли

Прежняя система торговли в Китае существовала с 50-х годов. Хотя с тех пор она и подвергалась неоднократным изменениям, её недостатки не были преодолены.

Изменения в системе обращения начали происходить с июня 1982 г., когда Госсовет КНР принял решение об отлаживании каналов товарного обращения между городом и деревней и расширении сбыта промышленной продукции в деревне. Меры, лежащие в основе данного решения, представляют собой крупную реформу торговли, имеющую важное значение для развития социалистического товарного хозяйства, обеспечения и процветания городского и сельского рынка. В феврале 1983 г. в утвержденном Госсоветом экспериментальном положении Комитета по реформе хозяйственной системы и Министерства торговли «О некоторых вопросах реформы системы товарного обращения в деревне» подчеркивалось необходимость внедрять «многообразные экономические формы и методы хозяйствования, разнообразные каналы обращения, изменить прежние методы чрезмерной централизации, монопольного хозяйствования»

В июле 1984 г. Госсовет КНР утвердил доклад Министерства торговли «О некоторых проблемах реформы системы торговли в городах», который предусматривал преобразование мелких государственных предприятий розничной торговли, общественного питания и сферы услуг в организации коллективного хозяйствования или сдачу их в аренду отдельным лицам. В феврале 1983 года был принят документ «О некоторых вопросах товарного обращения в деревне», в котором подчеркивалось, что оптовая торговля продукцией сельского хозяйства и промышленными товарами должна ломать ограничения, налагаемые административным делением, быть организованной в соответствии с рациональным движением товаров. В итоге принятия данного документа были достигнуты заметные успехи в создании торговых центров. К концу 1984 г. в стране было создано 2248 торговых центров, в том числе 1254 центра торговли промышленными товарами, 753 центра торговли продукцией сельского хозяйства, 241 комплексный торговый центр. Министерство торговли передало оптовые базы промышленной продукции в ведение тех городов, где они находятся (в Шанхае, Тяньцзине, Гуньчжоу и т.д., всего в 19 городах). К началу 1985 г. 85% баз, находившихся в подчинении провинций или автономных районов, так же переданы в ведение тех городов, где они расположены. Тем самым система оптовой торговли положила начало преодолению положения, связанного с закрытием, монопольным и многозвенным типом хозяйствования.

В результате принятия документов «О некоторых проблемах хозяйственной реформы в деревне в настоящее время» (1983 г.), «О некоторых вопросах реформы системы товарного обращения в деревне»(февраль 1983 г.) «О дальнейшем совершенствовании товарного обращения в деревне» (июль 1984 г.), произошли глубокие изменения в сущности, структуре фондов, управления, закупочной и сбытовой деятельности кооперативов. Они становятся по-настоящему массовыми, демократичными, гибкими, самостоятельно ведущими хозяйственную деятельность и отвечающими за прибыли и убытки кооперативными торговыми предприятиями, играющими важную роль в социалистическом товарном обращении.

Метод централизованных закупок и сбыта промышленной продукции начал постепенно преобразовываться с 1980 г. Начиная с 1982 года, при принятии нескольких докладов Министерством торговли, постепенно был осуществлен отказ от твердых цен на мелкие товары. Одновременно более гибкой стала и политика закупок и сбыта продукции сельского хозяйства. В июле 1981 г. Госсовет утвердил проект «Временного положения о методах управления ценами договорных закупок и сбыта продукции деревни», в ходе которого были определены три основные категории товаров по степени их важности для народного хозяйства. Первую категорию входят централизованно закупаемые и сбываемые товары (зерно, хлопок, растительное масло и др.); вторую – «сравнительно важные товары» (например свинина, яйца, чай, джут, кенаф и др.). Остальные товары входят в третью категорию.

Всекитайское совещание по работе торговли в ноябре 1982 г. указало на необходимость сохранения политики централизованных закупок, а также закупок по разверстке в отношении важных видов продукции сельского хозяйства, предусмотрев постепенное сужение ассортимента закупаемой по разверстке продукции первой и второй категорий.

Начиная с 1985 г. государство более не спускает крестьянам заданий по закупке в централизованном порядке или по разверстке продукции сельского хозяйства, за исключением отдельных видов продукции. Вместо этого введены в зависимости от конкретной ситуации контрактные или рыночные закупки; определен метод расчета цен контрактных закупок, что сыграло важную роль в торговле продукцией КНР. [См. источник № 9]

3. Суть «китайского экономического чуда»

Быстрый экономический рост в Китае немало наблюдателей восприняли как настоящее чудо. Ранее аналогичным образом расценивались успехи в Японии, Южной Корее, на Тайване. Экономический подъем в столь крупной и в недавнем прошлом отсталой стране имеет огромное значение. Он привлекает к себе пристальное внимание и вызывает уважение. Но на самом деле никакого чуда не произошло. Никто не ниспослал Китаю экономический рост – достижение сотворены за счет собственных гигантских усилий и притока иностранных капиталовложений.

В настоящее время выделяются следующие базисные черты китайской экономической модели экономического роста.

Прежде всего, это – господство государства во всех областях общественной жизни. Государство подчиняет свои решения стратегиям и конкретным политическим установкам коммунистической партии, действует как верховный собственник земли и природных ресурсов, как собственник наиболее важных звеньев в основных отраслях производства и сферы услуг. Оно является создателем и собственником почти всей банковской системы и руководителем – финансовой.

Государство выступает и в роли хозяйственного субъекта – крупного инвестора в основные фонды страны. В 2000-е годы через бюджетные и внебюджетные фонды оно инвестировало средства, превышавшие 20% ВВП (в 2007г. – 23.8%). Что касается государственных «политических» банков, то они практически играют роль второго государственного бюджета.

Следующий элемент китайской модели экономического роста – сверхвысокие накопления. В 1986-2000-е гг. инвестиции в основной капитал превысили 30% ВВП, в 2005 г. их величина относительно этого показателя достигла 48%, а в 2007 г. – уже 55% Ни одна страна в мире еще не позволяла себе столь высоких накоплений на протяжении длительного периода времени. Закономерно, что на потребление расходовалось меньше 40% ВВП. Сверхвысокие накопления дополнялись прямыми иностранными инвестициями в развитие экспортного производства. За 1979-2007 гг. было использовано 760.2 млрд.долл.ПИИ, в среднем по 26.2 млрд. ежегодно. В конце 2007 года «сверхнормативные» предприятия с иностранным капиталом создавали более 30% валовой продукции промышленности, на их долю приходилось более половины экспорта и импорт . Они выпускали 69.4% всей продукции, предназначенной для экспорта Благодаря наращиванию экспортного производства и ввоза сырья, полуфабрикатов и компонентов, доля экспорта и импорта в ВВП повысилась с 9.7% в 1978г. до 66.8% в 2007-м! Показатель чрезвычайно высокий. Даже в таких государствах, как США и Япония, играющих ведущую роль в мировой торговле, доля экспорта и импорта ВВП не превышает 20-30%

Сверхвысокие накопления были использованы для формирования районов экспортного производства. В течение 2001-2007 гг. в пять таких районов направлялось примерно 50% всех инвестиций в основной капитал (см.табл. 1).

___________________________________________________________

Гельбрас В. Мировая экономика и международные отношения//Тридцатилетие эпохи «реформ открытости» в Китае – 2009. - №6-с.77

Таблица 1.Доля районов экспортного производства в инвестициях в основной капитал,

Район
Дельта р.Чжуцзян (Гуандун)	9.4	8.9	8.7	8.3	7.9	7.4	6.8
Фунзян	3.2	2.9	2.7	2.7	2.6	2.7	3.1
Дельта р.Чанцзян (Шанхай, Цзянсу, Чжэцзян)	20.6	2.0	22.4	21.8	20.5	19.6	18.3
Зона Бохайского залива (Пекин, Тяньцзынь, Ляонин)	9.8	9.7	9.5	9.6	9.6	9.8	10.1
Шаньдун	7.5	8.0	9.6	9.9	10.5	10.1	9.3
Всего по пяти районам	50.5	50.5	52.9	52.3	51.1	49.6	47.5

В районах экспортного производства «ковалась» экономическая мощь страны. С их подъемом связывались перспективы возвышения Китая на международной арене. Для их процветания развертывалась борьба за расширение мировых рынков сырья и материалов. Именно эти районы стали главными участниками глобальных экономических связей, международной системы специализации и кооперирования производства. Именно в центрах экспортного производства сосредоточилась самая активная и многосторонняя хозяйственная деятельность в стране (см.табл.2)

Таблица 2. Отраслевое распределение юридических лиц в районах экспортного производства в 2007 г.,

Район	Сельское хозяйство	Промышленность, строительство	Сфера услуг
Дельта р.Чжуцзян (Гуандун)	0.7	35.5	63.8
Дельта р. Чанцзян (Шанхай, Цзянсу, Чжэцзян)	0.8	42.8	56.4
Фуцзянь	1.8	34.6	63.6
Зона Бохайского залива (Пекин, Тяньцзынь, Ляонин)	1.1	25.0	73.9
Шаньдун	1.0	37.1	61.9
Доля районов экспортного производства в общем числе юридических лиц в стране, %	38.6	62.5	37.1

Гельбрас В. Мировая экономика и международные отношения//Тридцатилетие эпохи «реформ открытости» в Китае – 2009. - №6-с.78

Гельбрас В. Мировая экономика и международные отношения//Тридцатилетие эпохи «реформ открытости» в Китае – 2009. - №6-с.79

В последние годы все большую роль начинает играть национальное частное производство, превратившееся в самую активную часть экономики. Примечательно, что после допущения к внешнеторговым операциям, частные

предприниматели стали быстро увеличивать свое участие в самых разных видах сделок. Особенно интенсивно нарастал объем их экспортных операций. Еще в 2000 г. доля китайского частного капитала в экспорте страны составляла всего 1%, а в 2007 г. – 11.7%!

Заметную роль в китайской модели экономического роста приобретает экспорт капитала. В 2005 г. его объём оценивался почти в 12,3 млрд. долл., в 2006-м – в 21.2 млрд. в 2007 г. – в 18.7 млрд. долл. В 2008 г. экспорт капитала превысил 40.,6 млрд. долл., что почти на 64% больше, чем в 2007 г. За рубежом было создано более 1500 предприятий.

Расширение национального частного сектора, увеличение экспорта капитала стало логичным результатом модернизации модели экономического роста. Заторможенное повышение народного благосостояния в Китае говорится

постоянно. В действительности зримых перемен много только в жизни горожан, но что касается крестьян, то в начале 2000-х годов даже власти вынуждены были признать их низкий уровень жизни. Тем не менее и в городе скорость перемен заметно уступает темпам роста экономики.

Для характеристики ситуации можно воспользоваться двумя показателями: объемом внутреннего товарооборота и масштабами накопления населения по отношению к ВВП. Объем внутреннего товарооборота достаточно полно характеризует доходы населения, расходуемые на потребление. Другая часть доходов идет на сбережения. В показателе внутреннего товарооборота отражаются не только расходы населения, но также частично оптовые продажи и закупки учреждениями и предприятиями товаров непроизводственного назначения. Тем не менее он в обобщенном и концентрированном виде отражает потребительский спрос населения, обусловленный его доходами.

Снижение доли внутренней торговли в ВВП в отдельные годы (см.табл.3)

Таблица 3. Объем внутренней торговли и сбережения населения, % к ВВП

Внутренний товарооборот	47.0	47.8	44.3	38.8	39.4	36.7	36.1	35.8
Сбережения населения	8.8	18.0	38.0	48.8	64.8	77.0	76.3	69.1

[См. источник №2]

свидетельствует о том, что экономика в целом растет более высокими темпами, нежели торговля. Это значит, что производство товаров не было ориентировано на удовлетворение спроса населения, следовательно, не создавались импульсы для расширения производства. Иными словами, одним из важнейших условий и одновременно результатом экспортной ориентации экономики стало затормаживание роста уровня жизни.

Приведенные данные поразительны. В стране с гигантским населением, превышающим 1.3 млрд. человек, внутреннее потребление не служит импульсом для развития производства, как это характерно для всех более или менее развитых стан, где доля внутреннего потребления достигает 60-80% ВВП. В Китае этот показатель в 2007 году составил всего 39.4% относительно ВВП. Следует только добавить, что в общем фонде потребления доля населения оценивалась ГСУ КНР в 72.7%, а органов власти – в 27.3%. Если же объем потребления населения принять за 100%, то окажется, что на горожан, составляющих около 45% жителей страны, приходилось 74%, а на крестьян, образующих абсолютное большинство населения, - всего 25.6%, то есть практически в 3 раза меньше. Фактически это означает, что органы власти потребляют больше, чем 800 млн. крестьян.

На протяжении многих лет руководство страны не уделяло должного

внимания социальному обеспечению и социальному страхованию. Коммерциализация затронула многие стороны общественной жизни, в том числе здравоохранение и образование. Чтобы иметь возможность лечиться, обучать детей, иметь средства на старость и многое иное, население было вынуждено постоянно заниматься сбережением части доходов. Государство, в свою очередь, было и остается заинтересованным в накоплениях населения – они аккумулируются на депозитах в государственных банках и служат важным источником средств для агрессивного кредитования реального производства. В итоге становление и расширение экспортного производства получает надёжную внутреннюю финансовую базу.