Понятие административного права как отрасли права

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований. В дореволюционной России данная отрасль права именовалась также полицейским правом.

АДМИНИСТРАЦИЯ - (лат. administratio - управление, руководство)

Государственное управление в широком смысле – государственная деятельность по управлению государством, т.е. не только деятельность органов исполнительной власти, но и законодательной власти, судебной, общественных организаций, партий. По ст. 3 Конституции НАРОД – носитель суверенитета и единственный источник власти, осуществляющий ее непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Государственное управление в узком смысле – деятельность исполнительных государственных органов, среди которых ключевую роль играют органы исполнительной власти.

Все ранее действовавшие советские конституции использовали термин «государственное управление» и «органы государственного управления». В СССР по ленинской концепции отсутствовал принцип разделения властей, все сводилось к одной ветви власти. Единственным органом государственной власти являлись Советы. Они принимали законы. Вставал вопрос о том, кто будет их исполнять? Для исполнения принятых актов Советов были созданы органы государственного управления (исполкомы), то есть управление от имени государства (Советов). Они органами государственной власти не являлись, их создавали Советы для реализации своих решений. Органы государственного управления по сути были внутри оболочки Советов. Конституция РФ 1993 закрепила принцип, в соответствии с которым государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, обозначив их соотношение. Использовался термин «исполнительная власть», который никак не соответствовал прежним терминам. Термина «государственное управление» в Конституции нет, но и термин «исполнительная власть» не раскрывается. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – СИНОНИМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ – осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, где исполнительная означает исполнение законов, а распорядительная - право на принятие НПА, устанавливающего порядок реализации норм того закона, во исполнение которого он принят. (Дословно со слов Кузякина).