Методические рекомендации. При изучении данной темы необходимо рассмотреть вопросы подведомственности и подсудности дел экономическому суду

При изучении данной темы необходимо рассмотреть вопросы подведомственности и подсудности дел экономическому суду, проанализировать виды подсудности

Вопросы о подведомственности дел экономическому суду в новой редакции ХПК получили закрепление в главе 5 ХПК РБ Экономический (хозяйственный) суд разрешает хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных ХПК РБ и иными законодательными актами, с участием Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц и граждан.

Хозяйственные (экономические) споры – это споры, разрешаемые экономическим (хозяйственным) судом о разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством (статья 41 ХПК РБ).

Отказывая в принятии искового заявления за неподведомственностью, экономический суд должен указать заинтересованному лицу порядок защиты им своих прав и интересов.

Как правило, суд отказывает в принятии исковых заявлений (заявлений) за неподведомственностью в случаях, когда иск подлежит рассмотрению общим судом или другим специализированным органом.

В свою очередь, основания прекращения обязательств также установлены законодательством, а споры о прекращении обязательств не рассматриваются экономическим (хозяйственным) судом, так как по своей правовой сути прекращение обязательств не является спором.

Поводом к отказу в принятии иска может быть спор в котором одним из участников выступает гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, а спорное правоотношение не связано с осуществлением им предпринимательской деятельности (пункты 2, 8 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 N 4/3 "О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами" (далее - постановление N 4/3)).

Наряду с неподведомственностью спора экономическому (хозяйственному) суду нередко основанием к отказу в принятии исков (заявлений) служит отсутствие у участника хозяйственного процесса правосубъектности.

Также наряду с основаниями к отказу в принятии исковых заявлений в ряде случаев одновременно имеют место и основания к их возвращению в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора, неполной уплатой госпошлины.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 149 ХПК РБ экономический (хозяйственный) суд прекращает производство по делу, если спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде.

Данное обстоятельство может свидетельствовать об отсутствии у обратившегося в экономический (хозяйственный) лица права на судебную защиту или об утрате им права на такую защиту.

Споры о подведомственности дел между общими и экономическими (хозяйственными) судами не допускаются в силу требований статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК РБ), в соответствии с которой вступившее в законную силу судебное постановление о подведомственности обязательно для иных судов, государственных органов, а также организаций, указанных в судебном постановлении, которые вправе поставить вопрос о его отмене перед вышестоящим судом (пункт 13 постановления N 4/3).

Итак, под подведомственностью понимается круг дел, отнесенных законом к рассмотрению и разрешению экономическими судами Республики Беларусь. Для реального представления о разграничении подведомственности дел между судами необходимы объективные критерии, которые сформулированы как в литературе по гражданскому и хозяйственному процессу, так и получили закрепление в нормах ГПК и ХПК. Так, в качестве таких критериев можно выделить следующие:

1)Субъектный состав участников спора (часть вторая статья 39 ХПК Республики Беларусь).Э кономический суд разрешает хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, с участием Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц и граждан. В силу части четвертой статьи 39 ХПК, экономический суд рассматривает также подведомственные ему дела с участием юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей и граждан Республики Беларусь, а также иностранных организаций, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.

2)Характер спорного правоотношения. Э кономическому суду подведомственны дела, предусмотренные в части первой статьи 39 ХПК. А это дела по экономическим спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами; к подведомственности хозяйственного суда относится рассмотрение дел, указанных в части первой статьи 41 ХПК. Так, экономический суд, если иное не установлено законодательными актами разрешает в порядке приказного или искового производства, возникающие из гражданских и иных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, - организациями, не являющимися юридическими лицами и гражданами; к подведомственности хозяйственного суда относится рассмотрение дел, перечисленных в части второй статьи 41 ХПК, статьях 42 – 47 названного Кодекса.

Непосредственно, к хозяйственным (экономическим) спорам, разрешаемым хэкономическим судом, относятся споры о (об):

-разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством;

-разногласиях, возникших при заключении договора, передача которых на рассмотрение экономического суда согласована сторонами договора;

-изменении или расторжении договора;

-невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств;

-признании права, в том числе права собственности;

-истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

-нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения;

-возмещении убытков.

В новой редакции ХПК Республики Беларусь появилась статья 47, определяющая специальную подведомственность. Определение «специальная подведомственность» в ХПК не установлено. Вместе с тем, в соответствии с частью первой названной статьи экономический суд рассматривает дела:

-об экономической несостоятельности (банкротстве);

-по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей;

-по спорам об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей;

-по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных обществ и товариществ, возникающим при осуществлении деятельности этими обществами и товариществами;

-о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

-иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Подсудность дел – это относимость подведомственного экономическому суду дела к ведению конкретного суда одной системы в зависимости от уровня суда или территории. Подсудность дел хозяйственному суду регулируется нормами статей 48 – 52 ХПК (глава 5). Исходя из нормативных предписаний, содержащихся в ХПК и положений, сформулированных в теории хозяйственного процесса различают следующие виды подсудности в хозяйственном процессе:

-родовую (предметную);

-территориальную подсудность дел.

Родовая (предметная) подсудность определяет, какой именно суд, входящий в систему экономических судов должен принять конкретное дело к своему производству в качестве суда первой инстанции в зависимости от рода (предмета) спора.

В статье 48 ХПК закреплено общее правило о подсудности дел экономическим судам. Дела, подведомственные экономическому суду, рассматриваются по первой инстанции экономическими судами областей и приравненными к ним судами, за исключением дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда Республики Беларусь.

В соответствии с частью второй указанной статьи Верховный Суд Республики Беларусь рассматривает в качестве суда первой инстанции:

-дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

-хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;

-дела, связанные с государственными секретами;

-иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Территориальная подсудность дел экономическим судам подразделяется на общую, подсудность по выбору истца (альтернативную подсудность), договорную, исключительную подсудность.

В соответствии с общей территориальной подсудностью, закрепленной в статье 49 ХПК. Иск предъявляется в экономический суд по месту нахождения или месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица. Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в экономический суд, рассматривающий первоначальный иск.

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) (статья 50 ХПК) предусматривает, что иски к ответчикам, находящимся на территории разных областей Республики Беларусь или областей (области) и города Минска, предъявляются по выбору истца в экономический суд по месту нахождения либо месту жительства одного из ответчиков.

Договорная подсудность (статья 52 ХПК). Общая подсудность и подсудность по выбору истца может быть изменена по соглашению сторон. Выбор сторонами, находящимися на территории разных областей Республики Беларусь или областей (области) и города Минска, экономического суда, в котором предполагается рассмотрение спора между ними, ограничивается выбором между экономическим судом по месту нахождения ответчика (его филиала) и экономическим судом по месту нахождения истца (его филиала).

Правила об исключительной подсудности содержатся в статье 51 ХПК Республики Беларусь. Иски о признании права собственности на недвижимое имущество, споры о недвижимом имуществе, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения либо об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением права владения, и иные иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов), подаются в суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения права на недвижимое имущество, которые подаются в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимого имущества. Заявления о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) подаются в экономический суд по месту нахождения должника.

При изучении данной темы обратитесь к следующим источникам:

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. (с изм. и доп.)

Каменков В. С. Хозяйственный процесс. Учебное пособие. Мн.: Книжный Дом, 2005

Александров Д. О разграничении подведомственности // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2005. № 3. С. 30 – 34

Закрицкий С. Подведомственность хозяйственным судам споров о защите чести, достоинства и деловой репутации. // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2005. № 2. С. 86 – 91

Контрольные вопросы:

1.Определите понятие подведомственности. 2. Опишите порядок разграничения дел между общими и экономическими судами 3. Раскройте понятие подсудности.

4. Охарактеризуйте родовую, территориальную, исключительную, альтернативную, договорную подсудность.