Полномочия органов бюджетного контроля

Круг контрольных полномочий рассматриваемых органов, на которые возложены функции «государевых контролеров над казной», определен положениями законодательства Российской Федерации, и в частности нормами главы 26 БК РФ.

Итак, как мы уже указывали выше, финансовый контроль, реализуемый силами органов исполнительной власти и местного самоуправления, непосредственно осуществляют:

- Министерство финансов Российской Федерации;

- Федеральное казначейство;

- финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- главные распорядители бюджетных средств и

- распорядители бюджетных средств.

При этом на Министерство финансов Российской Федерациикакконтролирующий орган возложены обязанности по осуществлению:

а) внутреннего контроля за использованием бюджетныхсредствглавными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

б) финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

в) контроля и проверок (проводимых в форме ревизий) юридических лиц – получателей гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций

Естественно, для максимального повышения эффективности такой контрольной деятельности Минфина РФ, его контрольно-ревизионных подразделениям не обойтись без взаимодействия с правоохранительными органами. Способы и методы, а также механизмы такой совместной контрольной деятельности определены, например, «Положением о порядке взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)», утвержденным совместным Приказом Минфина РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 7 декабря 1999 г. № 89Н/1033/717.

Имеется свой «участок работы» в сфере бюджетного контроля и у органов федерального казначейства. В частности, федеральное казначейство осуществляет:

а) предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов;

б) взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления бюджетного контроля и координируетих работу.

В свою очередь, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств осуществляют:

а) финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;

б) проверку (в форме ревизий) подведомственных государственных и муниципальных предприятий, а также бюджетных учреждений.

В свою очередь, контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления реализуют возложенные на них контрольные полномочия в бюджетной сфере путем:

а) получения от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

б) получения от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

в) утверждения (или не утверждения) отчета об исполнении бюджета;

г) создания собственных контрольных органов (таких, как Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

д) вынесения оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.