В бюджетной сфере и его органы

Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Лекция № 12. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА

Понятие государственного и муниципального финансового контроля

в бюджетной сфере и его органы

Согласно знаменитому выражению Козьмы Пруткова, «в государстве нашем, за чем не доглядывают, того и нет давно». Поэтому государственный контроль является неминуемым и необходимым условием эффективного функционирования экономической системы любого государства.

Одной из составляющих такого контроля выступает финансовый контроль – то есть контроль за соблюдением узаконенных интересов государства в финансовой сфере. Непосредственной практической целью такого контроля выступает обеспечение бесперебойного и эффективного финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления. В то же время, в широком понимании, целью государственного и муниципального финансового контроля является создание научно обоснованной финансовой политики, а также формирование эффективного финансового механизма.

С формально-юридической точки зрения, государственный и муниципальный финансовый контроль представляет собой комплексный институт финансового права. Он включает в себя нормы, регулирующие общественные отношения по поводу осуществления финансового контроля в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. При этом комплексный характер указанного финансово-правового института заключается в том, что в него включаются нормы различных подотраслей и институтов финансового права. Например, правовые нормы, регулирующие финансовый контроль в сфере налогообложения – налоговый контроль, являются составной частью налогового права. В свою очередь, нормы, регулирующие финансовый контроль в валютной сфере – валютный контроль, как правило включаются в финансово-правовой институт валютного регулирования, и т.д. Кроме того, в комплексный институт государственного и муниципального финансового контроля включаются и нормы права, регулирующие организацию и порядок проведения, общие цели, задачи и принципы осуществления финансового контроля, характеристику его форм и методов.

В свою очередь, одной из составных частей финансового контроля выступает бюджетный контроль, или, как его также называют, финансовый контроль в бюджетной сфере, представляющий собой государственный и муниципальный финансовый контроль за исполнением соответствующих бюджетов. Указанный вид финансового контроля является разновидностью финансовой деятельности государства, осуществляется как органами государственной власти общей компетенции, так и специальными контролирующими органами и состоит в проверке законности и целесообразности осуществляемой на территории Российской Федерации бюджетной деятельности.