Внедрение рекомендаций

Основной задачей в этом случае является ознакомление лиц, ответственных за принятие решений, с передовым опытом путем выявления примеров удачной, грамотно разработанной и эффективно осуществленной социальной политики на том или ином уровне управления. Как показывает анализ, в социальной сфере России достаточно много внимания уделяется тем или иным вопросам изучения или продвижения «передового опыта», при этом термин «бенчмаркинг» пока еще слабо используется в силу новизны данной технологии. Приведем несколько конкретных примеров, иллюстрирующих применение подходов, которые можно рассматривать как бенчмаркинг в социальной сфере России.

1) В 2010 году закончилось действие Федеральной целевой программы «Жилище». С 2011 года действует новая программа с тем же названием, рассчитанная до 2015 года. За этот период планируется ввести более 14,5 млн.кв. м жилья экономкласса. А основной спрос (не менее 12 млн кв. м) будет сформирован за счет молодых семей (до 7 млн кв. м) и других категорий граждан, получающих господдержку на улучшение жилищных условий (остальные 5 млн кв. м). В рамках поддержки спроса планируется задействовать опыт Краснодарского края, где реализуется экспериментальная ипотечная система на основе использования банковских спецсчетов, аналогичных строительно-сберегательным кассам, распространенным в ряде западных стран, в сочетании с внедрением проектов недорогого жилья. После тестирования этой программы, в конце 2012 года, Минрегион России готов провести необходимую работу для распространения ее действия на всю территорию России.

2) Служба семьи в Самарской области начала зарождаться и развиваться одной из первых в стране еще в начале 90-х. Сегодня в регионе уже 115 различных учреждений в составе службы: от центров «Семья» до реабилитационных центров, приютов и социальных гостиниц для беременных и матерей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Уникальность опыта региона в том, что услуги службы семьи доступны всем
семьям, поскольку центры есть в каждом районе. Сегодня такая развитая сеть
учреждений позволяет специалистам службы принимать участие в жизни
каждой третьей самарской семьи. Во многих регионах и на федеральном
уровне деятельность Самарской области в данном направлении рассматривается как передовой опыт [.

3) В настоящее время в Санкт-Петербурге проживают представители
более 130 национальностей. В 2006 году правительство Санкт-Петербурга
приняло программу гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии и укрепления
толерантности. Эта программа так и называется - «Толерантность», в основу
ее положен принцип «Великому городу - гармонию в многообразии». В 2007
году Санкт-Петербург стал единственным городом России, принятым в

Европейскую коалицию городов против расизма. Программа «Толерантность» получила признание за рубежом, и в 2008 году городские власти делились опытом по гармонизации национальных отношений с коллегами из Латвии, Швеции, Бельгии, Австрии и Италии.

4) В органах власти Челябинской области с 2009 года на общение по скайпу перешли все руководители администрации Челябинска: вице-мэры и начальники управлений. Теперь же решено этот опыт использовать и на областном уровне: «пересадить» на скайп планируется всех без исключения глав районов и городов. Общаться по видеоконференции можно не только с руководителями области, но и с представителями географически удаленных городов и стран.

5) С 1994 г. один раз в два года проводится саммит городов Азиатско-Тихоокеанского региона для решения городских проблем, обмена опытом в области городского управления и укрепления взаимовыгодных отношений между городами АТР. Его участники - мэры 29 городов, включая Гонконг, Далянь, Пусан, Бангкок. Владивосток - единственный город от России, который входит в эту организацию. Саммит мэров позволяет изучать передовые подходы в разрешении ряда вопросов, что неоценимо при совместной работе. В итоговую декларацию саммита 2010 года внесен пункт: создать на базе сайта секретариата саммита городов АТЭС открытую международную сетевую библиотеку лучших практик развития городов.

Таким образом, «горизонтальное» продвижение инноваций в управлении социальной сферой России применяется достаточно часто, но этот процесс зачастую происходит на уровне здравого смысла. Отработанные в производственных отраслях технологии бенчмаркинга, получившие широчайшее распространение в мире, пока еще недостаточно активно используются в социальном комплексе. Практически невозможно обнаружить примеров специальных проектов, направленных на продвижение инноваций на основе отработанных принципов бенчмаркинга. Не в последнюю очередь это объясняется тем, что методических разработок применительно к специфике социальной сферы пока еще явно недостаточно, проблема нуждается в дальнейшем научном анализе. В качестве практического предложения следует выдвинуть рекомендацию о создании в каждом субъекте Федерации «центров передового опыта», которые занимались бы поиском и распространением информации об организационно-экономических и управленческих нововведениях в социальном комплексе как на данной территории, так и в масштабах всей страны.