Лекция 6 (2 ) Бенчмаркинг как метод продвижения инноваций в социальной сфере

Одной из наиболее эффективных технологий является бенчмаркинг, содержанием которого является заимствование инновационных подходов из практики наиболее успешных организаций.

Сразу же отметим основной методологический «посыл» рассматриваемого направления: существуют два пути продвижения инноваций - «вертикальный» и «горизонтальный».

При вертикальном методе весь инновационный цикл сосредоточивается в одной вертикально интегрированной структуре с передачей результатов «сверху вниз». Наиболее востребованным данный метод является в вертикальных структурах органов власти, когда решение о введении инновационной технологии принимается на самом верху управленческой пирамиды. Так, например, в 2008 году была создана Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям [1]. Основной задачей Комиссии является обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по разработке и реализации единой государственной политики в сфере развития научно-технического комплекса, национальной инновационной системы, устойчивого технологического обновления экономики России.

Естественным дополнением к «вертикальному» способу продвижения инноваций в управлении социальной сферой выступает «горизонтальная» схема, при которой нововведения продвигаются между однопорядковыми структурами в рамках социального комплекса. Такой метод известен очень давно, например, в социалистической системе хозяйства в ходу был термин «заимствование передового опыта», хотя теоретико-методологические основания данной деятельности практически не разрабатывались. Только благодаря современным разработкам данная технология стала превращаться в отдельное теоретико-методологическое и прикладное направление, получив даже специальное название - «бенчмаркинг». Данный метод впервые был позиционирован в 1972 году для оценки эффективности бизнеса Институтом

стратегического планирования в Кембридже (США). В 1979 году, в момент кризиса, бенчмаркингом воспользовалась компания Rank Xerox.

Следует отметить, что вопросы бенчмаркинга рассматриваются в литературе преимущественно в применении к технико-технологическим и организационно-экономическим нововведениям в производственных отраслях. Применительно к управлению социальной сферой рассматриваемое направление разработано крайне недостаточно, не сформирована соответствующая терминология, нет прикладных методик по использованию бенчмаркига для продвижения инноваций в социальной сфере и т.п.

Так, пока еще нет единого подхода к определению того, что следует понимать под термином «бенчмаркинг». Суммируя положительные стороны имеющихся в литературе определений, можно предложить следующую дефиницию: бенчмаркинг — это процесс поиска, анализа и внедрения лучших технических, технологических и организационно-управленческих нововведений с целью достижения наибольшей эффективности в данном виде деятельности.

Бенчмаркинг как относительно самостоятельный метод продвижения инноваций может иметь несколько разновидностей в зависимости от конкретных особенностей его проведения. Так, применительно к социальному комплексу, прежде всего, следует различать внешний и внутренний бенчмаркинг.

Внешний бенчмаркинг - это сравнение данной организации с другими учреждениями в данном сегменте социальной сферы с целью поиска наилучших решений.

Внутренний бенчмаркинг - проведение сравнений внутри организации или ее подразделений. При проведении внутреннего бенчмаркинга организация находит необходимые эталонные процессы в рамках своих организационных границ, например, распространяет успешный

опыт одного из структурных подразделений.

В зависимости от целей проведения бенчмаркинг бывает двух видов — стратегический или операционный.

1) Стратегический бенчмаркинг - процесс, используемый для определения стандартов мирового уровня и продвижения нововведений, основанных на достижениях мирового уровня;

2) Операционный бенчмаркинг - исследование конкретного процесса с целью поиска путей его усовершенствования.

При любой разновидности бенчмаркинга важно соблюдать логическую последовательность его этапов, которая начинается с формулировки проблемы, решаемой с помощью данной технологии, и заканчивается внедрением полученных результатов (см. рис.1).

Необходимо иметь в виду, что бенчмаркинг в управлении социальной сферой является достаточно новым направлением, служащим для оценки альтернативных вариантов регулирования, выработки стратегий и повышения эффективности управления на основе продвижения подходов, успешно реализованных в других отраслях, регионах, муниципалитетах и т.п.