Основания возникновения конституционно-правоых отношений

Конституционно-правовые отношения возникают:

На основании требований законодательства;

Программ социально-экономического развития;

Указаний вышестоящих государственных органов;

По инициативе политических партий;

По инициативе общественных объединений, трудовых коллективов;

По решению собраний граждан;

По инициативе иностранных граждан, лиц без гражданства;

По инициативе международных организаций и т.д.

Конституционно-правовые отношения прекращаются при наступлении определенных событий и возникновении юридических фактов:

№ 50

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

При истечении обусловленного срока;

При инициативе сторон, в результате договоренности между субъектами правоотношений;

При изменении конкретного правоотношения;

По указанию вышестоящего государственного органа;

В результате смерти субъекта правоотношений;

В результате прекращения деятельности субъекта правоотношения.

6. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В отечественной и зарубежной юридической литературе по разному трактуется понятие «юридическая ответственность», и общепризнанное определение данному понятию отсутствует. Зачастую юридическая ответственность определяется как мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка. Другие авторы считают, что юридическая ответственность – это регламентированное нормами права общественное отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

Юридическая ответственность рассматривается также как применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Большинство же исследователей сходятся во мнении, что под юридической ответственностью следует понимать государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом.

Вместе с тем общепризнанно, что в отличие от других видов ответственности юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, с практическим применением установленных законом санкций к правонарушителю. Она всегда наступает в форме общественного отношения, которое устанавливается между государством и правонарушителем.

Правовая наука обычно выделяет четыре основных вида юридической ответственности –

1. административную,

2. гражданскую или гражданско-правовую,

3. уголовную

4. дисциплинарную.

Однако в последние десятилетия в науке конституционного права и конституционной практике аргументируется объективное возникновение нового самостоятельного вида юридической ответственности – конституционно-правовой ответственности.

Как отмечает Г.А. Василевич, это обусловлено, прежде всего, пониманием высокой ценности конституционных норм, все более широким признанием не только верховенства Конституции, но и прямого, непосредственного действия ее норм, изменением роли и значения в государстве Основного Закона, опасениями возможного наступления тяжких последствий, вызванных неисполнением актов конституционного законодательства[17].

В теории конституционного (ранее государственного) права бывшего СССР существовала концепция, согласно которой реализация норм данной отрасли права, выполнение ее предписаний обеспечивались санкциями других отраслей права – административного, гражданского, уголовного. Вместе с тем бытовала и другая концепция, в соответствии с которой санкции в праве носят универсальный характер и являются внеотраслевыми. Иными словами, наличие конституционно- правовой ответственности по существу отрицалось, прежде всего, из-за того, что отсутствовали санкции за конституционно-правовые составы правонарушений – деликты, а также очевидно, прежде всего, по причине неразвитости конституционно-правовых отношений. Таким образом, развитие института конституционно-правовой ответственности осуществлялось преимущественно теоретически.

Со временем развитие конституционного права как отрасли права стало следствием интенсивного развития конституционно-правовых отношений и соответственно неизбежного появления конституционно-правовой ответственности и соответствующих санкций. Если ранее в 1973–1980 гг. учеными-юристами делались робкие попытки вычленения проблем ответственности в советском государственном праве, то в последнее десятилетие наука конституционного права доказывает наличие конституционно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности.

№ 51

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Под конституционно-правовой ответственностью следует понимать ответственность за нарушение Конституции и конституционного законодательства, которая представляет собой систему принудительных мер со стороны государства, применяемых к субъектам конституционно-правовых отношений по несению неблагоприятных последствий личного либо материального характера за совершение правонарушения и выступает как способ обеспечения исполнения норм конституционного права, в целях предупреждения нарушений, восстановления нарушенных прав, и з аключается в возложении на правонарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия.

Как система мер государственного принуждения, применяемых к виновным в случае неисполнения предписаний конституционно-правовых норм, юридическая ответственность за нарушения конституционного законодательства направлена на стимулирование соблюдения правовых норм, восстановление нарушенных прав, предупреждение совершения новых правонарушений в данной сфере.

При применении конституционно-правовых санкций должны быть соблюдены общие требования о порядке привлечения должностных лиц, государственных органов, общественных организаций к правовой ответственности:

№ 52
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
к конституционно-правовой ответственности