Юридические действия

Кроме того, в конституционном праве выделяются также правовые состояния. Например, состояние гражданства; правовой статус г. Минска; правовой статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики и т.д.

Юридические события – это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Однако указание на эти события в конституционных нормах придает им юридическую значимость, связывает с ними меру возможного и должного поведения, например, граждан Республики Беларусь, иностранцев, лиц без гражданства, государственных органов, политических партий, общественных объединений и иных субъектов.

К числу юридических событий можно отнести:

1. наступление определенного возраста (для того, чтобы иметь право быть избранным депутатом Палаты представителей, гражданин Республики Беларусь должен достичь 21-летнего возраста);

2. смерть физического лица (в таких случаях полномочия депутата Палаты представителей, депутата местного Совета, члена Совета Республики прекращаются досрочно);

3. состояние здоровья (полномочия Президента Республики Беларусь могут быть досрочно прекращены «при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента» – статья 88 Конституции (часть первая).

Юридические действия – это жизненные факты, которые являются результатом правомерных или неправомерных действий людей. Они целиком и полностью зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действие выражает волевое поведение участников правоотношения.

Правомерные действия отражают процесс позитивной деятельности субъектов конституционных отношений. Они поддерживаются и стимулируются конституционными нормами. С учетом целевой направленности субъектов конституционно-правовых отношений на достижение соответствующих результатов правомерные действия подразделяются на юридические акты и юридические поступки.

Юридические акты – это действия субъектов конституционно-правовых отношений, направленные на получение определенных юридических последствий (например, принятие Национальным собранием закона).

Юридические поступки – это действия, которые ведут к возникновению необходимости рассмотрения того или иного вопроса соответствующим государственным органом в пределах его компетенции. Они лежат в основе конституционно-правовых отношений и представляют собой такие правомерные действия, в которых воля субъекта направлена на достижение определенных результатов.

К их числу можно отнести, например, решение Палаты представителей о выдвижении в соответствии со статьей 88 Конституции Республики Беларусь (часть вторая) обвинения Президенту Республики Беларусь в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления и его расследовании, принятое большинством от полного состава Палаты представителей по предложению не менее 1/3 ее депутатов.

Однако юридические поступки – это не только действия конкретных граждан либо должностных лиц. Признаками юридического поступка обладает, например, инициатива или предложение какого-либо государственного органа (например, предложение Палаты представителей и Совета Республики по проведению республиканского референдума (статья 74 Конституции); инициатива местного представительного органа о проведении местного референдума (статья 75 Конституции).

К юридическим поступкам можно также отнести: ежегодные послания Президента Республики Беларусь к белорусскому народу и Парламенту (статья 84 Конституции); представление Президентом в Палату представителей кандидатуры на пост Премьер-министра (статья 84 Конституции); индивидуальные и коллективные обращения граждан в соответствующие государственные органы и др.

Неправомерные действия совершаются вопреки конституционным предписаниям. Они осуждаются государством и обществом. Прямых указаний на неправомерные действия в Конституции Республики Беларусь содержится немного. Они преимущественно сконцентрированы в текущем законодательстве. Вместе с тем Конституция содержит нормы, запрещающие создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (статья 5, часть третья). К числу неправомерных действий можно отнести принятие решений местных Советов, не соответствующих законодательству (статья 98, п. 5); систематическое или грубое нарушение местным Советом требований законодательства, что ведет к его роспуску (статья 98, п. 6) и др.

Юридические факты в конституционном праве классифицируются также по:

1. юридическим последствиям (правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие);

2. продолжительности (однократные, длящиеся);

3. форме проявления (позитивные, негативные).

№ 49