Акушинского района республики Дагестан 3 страница

Три сотни белокаменных особняков, появившихся в последние годы за счет социального фонда хозяйства и построенные "бесплатно" для жителей, работников, стали символом новой экономики, которую здесь внедряют.

Автор не может не обратиться к научно-технической интеллигенции, к медперсоналу государственных учреждений, к нашим героическим учителям и воспитателям детских садов, работающим за гроши: уже создана и опробирована система, позволяющая вам, уважаемым людям, получать в 10 раз больше. Почему эту систему не взять за основу везде? Почему на фоне богатеющих нуворишей не можете себя чувствовать защищенными вы, наша гордость, соль народа?

Лучшей эффективности труда, чем у Чартаева, повторим, мир не видел. Автор знает, что говорит, поскольку занимался бюджетными вопросами как в государствах социально направленной экономики (Швеция, Германия, Сингапур), так и более жесткого капиталистического образца (Америка).

При системе Чартаева те же люди, что и 15 лет назад живущие на той же земле,- в "Союзе совладельцев-собственников" стали добиваться в 5 раз большей урожайности: за счет рекультивации почвы, внесения удобрений "по науке". Но в первую очередь потому, что всем это стало выгодно! Начальство, получающее там баснословные деньги, но отвечающее собственным рублем за упущенную (если проявит безграмотность) хозяйством прибыль: чем не мечта о найме власти обществом?

Но взглянем еще глубже - в социальную теорию, то есть в обоснование чартаевской практики.

Применение системы Чартаева исключило... наемный труд! Ведь если общество решает, что ему по силам задача заработать определенные средства при условии, что трудиться нужно будет основательно, с утра до ночи, а затем это же общество выполняет свою задачу, получая деньги за конечный результат труда, а не за процесс: кто тут кого нанимает?

Получается, что все нанимают сами себя, обустраивая лишь систему бригадиров, бухгалтеров, маркетинга, сбыта, механизации, НИОКР и т. д.

Таким образом, люди становятся совладельцами продуктов своего труда. По форме все это укладывается в действующее законодательство о производственной кооперации, где члены кооператива могут, конечно, нанимать сторонних граждан для выполнения работ, но между собой в правах по отношению к собственности равны.

А теперь представим, что все мы - члены кооператива размером со страну, а следовательно, пайщики того продукта, который произведен в масштабах государства. Это по сути переворот общественных отношений в пользу каждого отдельного человека!

Стоит вспомнить, что в последних своих работах В. Ленин говорил о будущем России как о "строе цивилизованных кооператоров", а К. Маркс писал, что конечной целью социального развития является "отмена труда по найму".

Вряд ли М. Чартаев, придумывая в 1985 году свою систему, исходил из этих высказываний, а не из обычного житейского смысла. Но практика - критерий истины, и если именно такая, кооперативная форма дает наибольший экономический эффект - какая разница, кто там и что по этому поводу раньше сказал: все решает возросшая производительность труда!

При этом, заметим, земля остается в государственном ведении, и никакого визга городских "реформаторов", которые ходят по паркету в лаковых ботинках, о том, дескать, что "крестьянину нужна земля, чтобы сдать ее в залог под кредит в банке",- таких выкриков "совладельцы-собственники" не слышат. Им достаточно того, что их хозяйство работает с рентабельностью выше, чем у любой финансовой пирамиды. Потребуется, возьмут под сезонные закупки заем и легко отдадут его после продажи урожая.

...Начиналось все с убыточного колхоза. Сейчас Шухты кормят целый административный район, а каждая семья, повторим в третий раз специально для любителей скептически кривиться, имеет машину, личный особняк, социальное обеспечение.

Читатель должен понять, что все эти перемены произошли за тот же срок, когда страна по Чубайсу-Ельцину катилась вниз. Почему же опыт М. Чартаева не распространяется дальше? Может, дело в специфике этой горной республики, в их религии, дисциплинированности, отсутствии пьянства?

Кстати, давайте договоримся, что разговоры о торговле наркотиками, оружием, о какой-то свободной (безналоговой) зоне мы оставим в стороне: в Шухтах этого нет. Тем не менее развиваться системе Чартаева не дают! Почему?

Дело в том жестоком правиле, на которое здесь уже обращалось внимание: управленцы несут личную - собственным рублем - ответственность за принимаемые ими решения. Поработал грамотно - получи оплату, подчас огромную, но законную.

Однако если ты, директор, по нерадивости своей сгноил часть урожая, потому что не построил вовремя хранилище, а начались дожди,- возврати все деньги за погубленный урожай хозяйству. Причем возмести не только прямые убытки, но и упущенную прибыль: это правило не знает исключений.

Если управляющий не "тянет" работу, никто не мешает ему перейти в бригадиры. Не можешь и там управлять - выбирай более мелкий участок. Отсюда и сокращение аппарата в 8 раз: ушли как раз те, кто не сумел доказать делом свою квалификацию или сам не счел ее соответствующей новым жестким условиям.

Вот где коренится объективная причина, почему буксует система и не применяется более нигде! Представим, как по всей стране чиновники всех уровней должны будут доказывать реальными делами хозяйственную эффективность вверенных им секторов, а отвечать за все им придется собственным карманом...

Если систему Чартаева переложить даже на одну республику, сколько же нынешних баев должны расстаться с золочеными креслами собственных кабинетов! Пропустят они эту систему дальше одного района? Безусловно, нет!

Тем более жадная клика нахлебников, присосавшихся к государственным структурам по всей России,- для них система Чартаева чревата отстранением от управленческих функций, а значит, от финансовой кормушки, от "статусной ренты". Поэтому и вязнет система в высоких кабинетах (о ней ведь знали и М. Горбачев, и Е. Гайдар), хотя на практике она показывает эффективность, равной которой нет.

В середине 90-х годов автор вместе с экспертами из Госдумы побывал в Дагестане, чтобы убедиться: все, представленное здесь в цифрах, абсолютная правда. Затем М. Чартаева пригласили в Петербург, где он выступил в Минсельхозе Ленинградской области, рассказав 80 директорам хозяйств о своем опыте. К нему в Шухты поехали шестеро из них - матерые руководители, которых на мякине не проведешь и, вернувшись, рассказали остальным, что "так, как там, должны жить и работать все".

Была создана группа специалистов, которая превратила наработки М. Чартаева в пакет документов, позволяющий переводить любое хозяйство в режим предприятия, подобного чартаевскому (в рамках "совершенствования производственных отношений"), а 4 областных хозяйства даже создали "Союз совладельцев-собственников". Но дальше - дело встало, упершись в полное отсутствие поддержки со стороны местных властей, предпочитавших действовать в привычных формах и собственным положением не рисковать.

Отголоски предложенных М. Чартаевым методов можно увидеть в самых разных проявлениях нашей экономической практики. Например, на ЛОМО - известнейшей петербургской фирме - начали платить зарплату работникам не за выполненный ими объем, а исходя из проданного количества продукции.

На многих народных предприятиях, не менее 75 процентов акций которых принадлежат самим работающим, дела идут совсем неплохо (Московский вентиляторный завод "Мовен" и другие - таких предприятий сейчас всего около 60 в стране). Не выдающиеся у них результаты, конечно, но далеко не худшие и уж точно - стабильные. Практика ищет максимально эффективный выход и применяет, сама того не осознавая, элементы системы Чартаева.

Система Чартаева для предприятий города

С 1985 г. в Дагестане действует новая система производственных отношений, предложенная Магометом Чартаевым. Приведем только некоторые ее результаты: валовая продукция сельского хозяйства с 1985 по 1993 г. увеличилась более чем в 14 раз при той же численности работников, урожайность возросла в 3 раза, многократно увеличилась техническая и социальная база, резко снизилась себестоимость продукции. Прекрасные дома, личное богатство, образцовые школы, снижение заболеваемости - таковы социальные результаты этой системы. Но главный результат - не доходы, не прибыль, а заинтересованность работников в результатах своего труда, ответственность за свою работу, реальная отдача за вложенный труд, социальное согласие.

Организованный Чартаевым союз собственников-совладельцев Шукты является территориально-производственным объединением и охватывает не только работников бывшего колхоза, но и всех жителей территории. Вовлечение в Союз всех граждан, которые проживают на территории, позволило радикально решить социальные проблемы территории: образования, здравоохранения, социального обеспечения, занятости, охраны правопорядка. Социальная сфера получила не только необходимое финансирование, но и оказалась вовлеченной в общую систему производственных отношений: хозяйственные достижения работников являются источником средств для социальной сферы, а ее работники напрямую заинтересованы в результатах работы производственной сферы и своего груда, т.к. их материальное благосостояние зависит от снижения заболеваемости, улучшения уровня образования; снижения преступности и т.п.

Система Чартаева получает все большее распространение в Дагестане. Она успешно интегрируется в рыночную экономику. Создано отделение банка, объединившего районы, в которых используется система Чартаева, что позволило использовать финансовые ресурсы территориальных объединений для взаимного кредитования. Налажены экономические связи не только с другими регионами СНГ, но и с дальним зарубежьем, товары из Дагестана доставляются в различные регионы, организуются представительства Союза собственников-совладельцев.

В чем секрет системы Чартаева?

Система строится на признании каждого работника, независимо от его должности и места в производственном процессе, совладельцем собственности хозяйства, получающим реальный доход за вложенный труд, на признании его активным участником системы управления предприятием. Реализуются принципы, провозглашенные в свое время главой католической церкви папой Иоанном-Павлом II: "Самим актом своего труда человек становится господином на своем рабочем месте, хозяином трудового процесса, хозяином продуктов труда и их распределения", - принципы, становящиеся повой моралью современною цивилизованного мира. Федерация "Мандрагона" в Испании, процветающие фирмы "Хьюлетт Паккард", "Проктер энд Гэмбл", "Ксерокс" и сотни других в США, система кооперативных предприятий в Италии и вот теперь Россия, Дагестан - все это реализация принципов активного участия работников в деятельности предприятия, обеспечивающих социальное развитие, благосостояние, рыночный успех.

На рисунке приведена схема распределения дохода работника в Союзе собственников-совладельцев Шукты республики Дагестан.

СХЕМА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДА РАБОТНИКА

1 -доля администрации в части "накопления"

2 - фонд дивидендов на земельные паи

3 - фонд дивидендов на имущественные паи

4 - фонд здравоохранения

5 - фонд образования

6 - фонд правоохранительных органов

7 - резервный фонд (в т.ч. и на уплату налогов)

8 - страховой фонд

9 - фонд инвестиций (распределяемся по личным счетам работника и других участников общественного производства по установленным нормативам)

10 - материальные затраты (в т.ч. амортизация)

11 - доля специалистов после вычета материальных затрат

12 - доля обслуживающего персонала после вычета материальных затрат

13 - личный доход работника

Все средства производства, а именно земля, здания, сооружения, оборудование, техника и т.п. закреплены актами за арендаторами-работниками на неограниченным срок. За их использование взимается арендная плата в размере 50% от выручки за реализованную продукцию и услуги, которая идет в фонд накопления общества. Все расчеты между работниками производятся по согласованным ценам, утверждаемым общим собранием или выбранным им органом управления.

Цены пересматриваются ежегодно по результатам деятельности общества. По существу в обществе реализуется глубокий хозрасчет, доведенный до каждой бригады, до каждого звена управления, до каждого работника. Каждый знает, какой доход приносит его труд всему обществу и ему лично.

Фонд потребления составляет половина дохода работника, из которой он самостоятельно расплачивается со всеми структурами, обеспечивающими производство продукции (расчеты, естественно, автоматизированы). Годовой доход складывается из личного дохода, полученного как разность между половиной цены продукции и расходами на амортизацию и материальные затраты, доли специалистов в материальных затратах. В годовой доход работника входят дивиденды за земельные и имущественные паи, размер которых может зависеть от количества акций или размера зарплаты за предшествующий период плюс личный счет в фонде инвестиций, обеспечивающий прирост личного богатства работника в общественном фонде. Фонды здравоохранения, образования, правоохранительных органов, резервный и страховой обеспечивает нормальное функционирование общества. Последнее означает на практике, что врачи, учителя, местная (муниципальная) милиция получают средства, на порядок превышающие средние заработки по республике.

Администрация обеспечивается как за счет доли в фонде потребления, так и за счет доли в фонде накопления, и, получая реальную оплату за свой труд, непосредственно заинтересована в результатах работы экономического сообщества. При этом основная забота администрации наших предприятий: перспективное планирование, поиск рыночных решений, внешние контакты, внедрение новых прогрессивных технологий, дающих прибыль хозяйству. Рутинный административный труд сокращается, антагонизм между работниками и администрацией исчезает, поскольку теперь они являются членами одной команды работников, заинтересованной в конечном результате деятельности: производстве и сбыте продукции.

Материальная заинтересованность работников в результатах своего труда подкрепляется реальным участием каждого в управлении делами общества. Высшим органом управления обществом является общее собрание работников или собрание уполномоченных представителей трудового коллектива, которое решает практически все вопросы жизни и перспективного планирования. В период между собраниями текущими делами управляет Совет, заседающий не реже раза в месяц. Во главе общества стоит выборный председатель. В низовых коллективах избираются бригадиры. По направлениям хозяйственной деятельности принимаются на работу соответствующие специалисты.

Возможно ли использование системы Чартаева на промышленных предприятиях города?

Экономисты и специалисты по управлению утверждают, что принципиальных затруднений здесь не должно возникать. Система во многом вписывается в структуру ТОО, АОЗТ, бывших арендных предприятий, АООТ с контрольным пакетом акций у трудового коллектива, а также любой другой формы при согласии собственника. Целый ряд элементов этой системы успешно опробован на предприятиях с глубоким хозрасчетом отдельных подразделений, использовалась и система денежно-чековых расчетов между работниками. Многими предприятиями накоплен и опыт управления с участием СТК, советов предприятий, многие элементы управления таким обществом имеются в уставах акционерных обществ. Все это дает основания предполагать, что при заинтересованности всех структур предприятия, всех работников, после продуманных изменений нормативных документов, перевод предприятии на систему Чартаева (естественно, с учетом специфики предприятия) становится реальным.

В чем заключаются ожидаемые преимущества при внедрении новой модели?

1. Рост материальной заинтересованности работников должен привести к росту производительности труда, эффективности использования техники, снижению материальных затрат, экономии ресурсов, повышению прибыльности предприятий. Помимо этого, система реинвестиций в производство позволяет сократить налогооблагаемую базу.

2. Участие работников в управлении предприятием, ответственность каждого за результаты работы предприятия, способствуют снижению социальной напряженности, повышению роли, ответственности и авторитета руководства, созданию в коллективе единой команды, способной преодолевать возникающие трудности.

3. Система Чартаева позволяет рационально решать социальные проблемы, использовать полученную прибыль непосредственно на социальные нужды работников, создать структурные подразделения, обеспечивающие текущие потребности работников за счет предприятия (магазины, мастерские, сферу услуг).

4. Высокая доля средств, используемых на инвестирование, будет обеспечивать перспективное развитие предприятия, его переоснащение, гибкое реагирование в условиях рынка, при этом в инвестициях становится заинтересован каждый работник, так как растет его доля в общем имуществе предприятия. Возрастает и уровень контроля за руководством: любой работник вправе предъявить претензию на его уставной пай, если не обеспечены оговоренные общим собранием дивиденды.

5. Система Чартаева позволяет более рационально использовать доход предприятия, обеспечивая снижение налогообложения за счет рационального накопления средств работников на личных счетах, большой доли выплат из различных фондов предприятия, использования внутренних средств предприятия на удовлетворение социальных потребностей работников.

6. Предприятия, работающие по системе Чартаева (опыт Дагестана это убедительно подтверждает) с большим эффектом способны объединять свои ресурсы, создавать многопрофильные объединения, собственные финансовые структуры, кооперироваться в производстве продукции, что повышает их эффективность, способность к расширению производства, устойчивость к форс-мажорным обстоятельствам.

7. Работники начинают точно понимать связь своих материальных притязаний и интенсивности собственного труда. На общем собрании принимается желаемый уровень заработков, после чего принимается и норматив выработки на каждое подразделение, каждого работника. Несбыточные предложения ложатся не на плечи начальства, а передаются для реализации тем же, кто принимает решение.

8. На базе предприятий, работающих по системе Чартаева, возможно создание территориальных структур, в которых жители являются членами самоуправляемого сообщества совладельцев-собственников. Участвуя в накоплении общего богатства, они пользуются общей социальной сферой: поликлиниками, спорткомплексами и т.д. Именно так в настоящее время развивается система Чартаева в Дагестане, обеспечивая всех жителей достаточно больших районов доходами от результатов производственного сектора, создавая высокоэффективную общественную сферу.

9. Систему Чартаева отличает высокая гибкость и вариабельность. Эта система может быть видоизменена в зависимости от организационно-правовой формы, особенностей производства, функциональной структуры предприятия, степени подготовленности производства.

10. Система Чартаева по своей сущности является глубоко рыночной, поскольку доводит рыночные отношения до каждого работника. Этим объясняются успехи Союза совладельцев-собственников.

Инициативная группа по использованию принципов системы Чартаева на предприятиях нашего города и нашего региона предлагает администрации Вашего предприятия, профсоюзной организации, всем работникам обсудить возможности использования этой системы на Вашем предприятии и принять участие в поиске новых решений.

Всю необходимую Вам информацию Вы можете бесплатно получить по адресу:

198052, Санкт-Петербург, 6-я Красноармейская ул., д.24. ком. 39

контактный телефон (812) 319-97-05

Социальная политика как развитие общественных отношений

Если попытаться определить суть проблем отечественной экономики и источник этих проблем, то неизбежно обращение к такому понятию, как общественные отношения. Исходя из понимания, что для любых социальных программ (экология, образование, здравоохранение...) необходимы ресурсы, источником которых является экономика, остановимся на материальной части общественных отношений - на отношениях экономических и их основе - отношениях собственности.

Теория и практика (как отечественная, так и зарубежная) позволяет утверждать, что грамотное решение вопроса отношений собственности позволяет одновременно решать проблемы и экономические, и политические, и в социальной сфере. Более того, вне такого подхода действительное решение этих проблем более чем сомнительно, а с учетом сложившейся ситуации - по-видимому, просто невозможно. При этом решение связывает в единую систему производственные и распределительные отношения.

Решение вопроса собственности предполагает ответ на три основных вопроса:

1 - субъекты собственности;

2 - объекты собственности;

3 - отношения собственности.

Исходя из общественной функции собственности следует, что первичным субъектом собственности могут быть только граждане страны. Понятие "государственная собственность" не имеет ни экономического, ни юридического смысла, поскольку нет персонифицированного субъекта, который нес бы непосредственную полноценную экономическую ответственность за эффективность использования объекта собственности. Говорить о "государственной собственности" можно только в смысле общественной собственности, находящейся в управлении государственных органов, но это другой вопрос. По-видимому, не требует обоснования тезис, что каждый гражданин обладает равными правами, и, следовательно, субъектами отношений собственности являются все граждане. Как первичные собственники граждане вправе объединяться, не теряя своего права собственности на долю в капитале объединенной собственности.

Объекты собственности необходимо разделить по уровням значимости:

1 - земля и другие природные ресурсы;

2 - объекты федерального значения;

3 - объекты регионального значения;

4 - объекты местного значения;

5 - объекты личного значения;

6 - продукты труда.

Поскольку результаты использования собственности непосредственно затрагивают интересы граждан соответствующей территории, все они должны быть совладельцами соответствующих объектов. Причем, совладение землей и другими природными ресурсами - равнодолевое, а остальными объектами - в меру своего участия в общем капитале. То есть, объектом собственности каждого гражданина является капитал, как личный, так и доля в общественном капитале.

Известное определение - "отношения собственности есть отношения по поводу присвоения" не уточняет, что это отношения между гражданами, но, самое главное - не указывает объект присвоения. Предполагается отношение ко всем объектам собственности. Но в перечне объектов собственности, как правило, отсутствует такой специфический объект, как продукт труда. И если по поводу "обычных" объектов собственности формы присвоения понятны (купля-продажа, дарение, наследование...), то результат труда присваивается по принципу "кто первый встал - того и тапочки". В отечественной и мировой практике существуют формы собственности работников на результат своего труда, результаты реализации которых позволяют утверждать, что без формализации и нормативного закрепления этих отношений, социальные, экономические и политические проблемы вряд ли могут быть успешно решены.

В реальном общественном производстве участие большого числа работников непосредственно, а еще большего количества - косвенно, делает задачу учета участия каждого работника нетривиальной. Эта задача с разным успехом решается в разных странах, но наилучшим образом решена, как ни странно, в России. Магомед Чартаев в Дагестане создал высокоэффективную систему общественных отношений на основе собственности на результат своего труда и на принципах совладения общественной собственностью. В союзе собственников-совладельцев "Шукты" уже в течение почти десяти лет работает и развивается система отношений, демонстрирующая реальный вариант реализации социальной рыночной экономики.

Основной элемент "системы Чартаева" (он предпочитает говорить о "Российском варианте") состоит в нормативном закреплении способа распределения выручки от реализации продукта труда. Это тот "кирпичик", из которых можно построить "здание" новой России.

Краткое описание концепции

Суть концепции заключается в механизме реализации прав граждан как совладельцев общественного богатства и ответственности каждого гражданина как хозяйствующего субъекта. И основывается на праве собственности каждого гражданина страны на результат своего труда и на праве совладения природными ресурсами.

Понятие "государственная собственность" - нонсенс и в экономическом, и в юридическом смыслах. Имеет смысл говорить о народной собственности, а точнее - о собственности граждан страны, находящейся в управлении государственных органов. В этом случае каждый гражданин имеет свою долю в народной собственности, которая фиксируется на его личном счете в народном банке, а, точнее, на личных счетах, включающих: счет личного потребления, счет социальных нужд, инвестиционный счет, счета долевого участия... Все объекты собственности в соответствии со своей значимостью могут быть распределены по уровням соответствующих представительных органов власти, распоряжающихся этими объектами как представители собственников и формирующих исполнительную власть для управления деятельностью по использованию этой собственности. Хозяйственная деятельность осуществляется предприятиями, представляющими собой коллективы работников, которые используют имущество, не являющееся собственностью работников, на основании договора с соответствующим представительным органом. Таким образом работают две структуры управления: управление собственностью, обеспечивающая эффективное использование собственности и управление деятельностью, обеспечивающая эффективность производства. Устанавливается возмездное использование всех видов ресурсов, необходимых предприятиям в хозяйственной деятельности. Часть платы идет на воспроизводство потребляемых ресурсов, часть - в фонд дивидендов граждан, как совладельцев общественной собственности. Выплаты - пропорционально доле в общественном капитале (за использование природных ресурсов - равные для всех граждан-совладельцев).

Таким образом материально обеспечивается неотъемлемое право каждого гражданина страны на жизнь не в виде подачки, а как доход от использования его доли собственности. А заинтересованность граждан в производительном высокоэффективном труде обеспечивается правом собственности на результат труда и, следующей из этого, непосредственной экономической ответственностью работников за издержки производства.

Самое главное в "системе Чартаева" не экономические результаты, не социальный эффект и, даже, не найденные механизмы реализации общественных отношений, а найденный способ запуска саморазвития общества, позволяющий решать проблемы по мере их возникновения.

Задача заключается в:

1 - становление граждан как собственников-совладельцев

(элементы структуры);

2 - создание организационной структуры союза собственников-совладельцев;

3 - создание механизмов реализации экономических отношений.

1. Первый вопрос разделяется на два пункта (собственность и совладение):

- собственность на результат своего труда;

- совладение общественным капиталом (собственность на долю в общественном капитале).

Для этого необходимо организовать персональный учет результатов труда и доли в общественном капитале, определить стоимость продукта труда на каждом рабочем месте (долю в продукте труда каждого участника). Это можно сделать на основе банка и сети филиалов, работающего под контролем наблюдательного совета, представляющего собственников-совладельцев.

2. Для функционирования общества собственников-совладельцев необходим представительный орган, обеспечивающий эффективное использование совместной собственности и определяющий "правила игры" в обществе. Необходимо разработать Устав и ряд нормативных документов, обеспечивающих эффективное функционирование системы. В них должны быть определены основные моменты:

а) Возмездное использование работниками основных фондов и природных ресурсов.

б) Распределение всей выручки на накопление и потребление.

в) Право работников самостоятельно распоряжаться частью потребления (в том числе - производственного потребления).

г) Доля специалистов в части потребления.

д) Доля руководства в части накопления.

е) Доля непроизводственных работников в части накопления, в) Доля части накопления, направляемая на дивиденды.

з) Распределение средств, направленных на развитие, по личным счетам работников и других участников общественного производства.