Основные этапы эволюции кредитной деятельности МВФ

МВФ предоставляет кредиты в рамках различных правил или «механизмов», сформировавшихся за прошедшие годы, для удовлетворения потребностей государств-членов. Сроки и условия погашения и предоставления кредитов по этим механизмам различны и зависят от характера проблем платежного баланса и обстоятельств, на которые они ориентированы

Большая часть финансирования МВФ предоставляется в рамках следующих трех различных типов политики кредитования.

- Договоренности о кредите «стэнд-бай» составляют ядро политики кредитования МВФ. Они были впервые использованы в 1952 году и предназначены главным образом для решения краткосрочных проблем платежного баланса.

- Среднесрочные расширенные договоренности в рамках механизма расширенного кредитования МВФ предназначены для стран, испытывающих трудности с финансированием платежного баланса, обусловленные структурными проблемами, для устранения которых может потребоваться больше времени, чем для исправления недостатков в макроэкономической сфере. Меры структурной политики, связанные с договоренностями о расширенном кредитовании, включают реформы, направленные на улучшение функционирования экономики, в частности реформы налоговой системы и финансового сектора, приватизацию государственных предприятий и шаги по повышению гибкости рынков труда.

- С конца 1970-х годов МВФ предоставляет льготные кредиты для оказания помощи беднейшим государствам-членам в обеспечении приемлемого характера внешних расчетов, устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения. Используемый в настоящее время льготный механизм — механизм финансирования на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту (ПРГФ) — был введен на смену механизму расширенного финансирования структурной перестройки (ЕСАФ) в ноябре 1999 года, с тем чтобы сделать сокращение бедности и экономический рост важнейшими целями программ экономической политики в соответствующих странах.

В конце 1990-х годов МВФ ввел механизмы, призванные помочь странам преодолеть последствия внезапной утраты доверия рынка и предотвратить «цепную реакцию» — распространение финансовых кризисов на страны, проводящие обоснованную экономическую политику. МВФ также предоставляет кредиты для содействия странам в решении проблем платежного баланса, вызванных стихийными бедствиями, последствиями вооруженных конфликтов и не зависящим от них временным сокращением экспортных поступлений (или временным увеличением расходов на импорт зерновых). Одновременно с созданием новых механизмов для решения новых задач происходила ликвидация механизмов, в которых более не было необходимости. Так, в начале 2000 года Исполнительный совет начал процесс пересмотра механизмов. По итогам этого пересмотра были отменены четыре устаревших механизма. В результате рассмотрения Советом изменений других нельготных механизмов было принято решение:

- скорректировать условия договоренностей о кредите «стэнд-бай» и механизма расширенного кредитования МВФ, чтобы устранить стимулы для использования государствами ресурсов МВФ в течение чрезмерно длительного периода или в чрезмерно больших суммах;

- подтвердить возможность использования механизма расширенного кредитования МВФ только в случаях очевидной потребности в более долгосрочном финансировании;

- усилить мониторинг программ, поддерживаемых МВФ, после истечения их срока, особенно когда непогашенные кредиты, полученные государством-членом, превышают определенный уровень;

В настоящее время заемщиками МВФ являются развивающиеся страны, страны, переходящие от централизованного планирования к рыночной экономике, а также страны с формирующимся рынком, преодолевающие последствия финансовых кризисов. Многие из этих стран имеют лишь ограниченный доступ к международным рынкам капитала, отчасти из-за переживаемых ими экономических трудностей. С конца 1970-х годов все промышленно развитые страны могут удовлетворять свои потребности в финансировании на рынках капитала, но в первые два десятилетия существования МВФ более половины финансирования МВФ направлялось в эти страны.