Соглашения по пассажирским перевозкам с иностранными государствами

Все рассмотренные нормативные документы регла­ментируют отношения только при пассажирских перевозках внутри России. При проезде в страны ближнего зарубежья (бывшие республики СССР) нор­мативным документом является Соглашение о межгосударственном пасса­жирском тарифе (МГПТ), в котором объясняются особенности применения отдельных норм и правил Соглашения о международном пассажирском со­общении (СМПС). Фактически МГПТ является приложением к СМПС. Изме­нения и дополнения после их обсуждения и согласования интересов всех сторон принимаются на заседаниях Совета по железнодорожному транс­порту государств — участников Содружества. Изменения и дополнения публикуются в Сборнике правил перевозок и тарифов железнодорожного транспорта государств — участников Содружества.

Поездки пассажиров с пересечением границ государства клас­сифицируют как проезд в прямом международном сообщении. Поезда и бес­пересадочные вагоны, курсирующие по железным дорогам государств — участников СНГ и стран Балтии, относятся к разряду международных пасса­жирских поездов. Такое изменение действует с 1999 г.

Как и при ознакомлении с российскими нормативными документами, проанализируем положения о проездных документах в соответствии с СМПС и МГПТ. Пассажиры обязаны до начала поездки приобрести проездные до­кументы, проверить правильность содержащихся в них данных, сохранять их в течение всего времени поездки. В спальных вагонах и в вагонах с местами для лежания проездные документы хранятся у проводника (ст. 4 § 8 СМПС). На основании этого положения у пассажиров, следующих через российскую границу, проводник отбирает и первый, и второй слои слипа неразделенны­ми. Если поездка в международном поезде заканчивается до пересечения российской границы, то первый слой слипа (собственно проездной документ) в пути следования должен быть у пассажира.

Расчеты, связанные с применением МГПТ, производятся по курсу швейцарского франка, т.е. в межгосударственном тарифе швейцарский франк является тарифной валютой (ст. 3 § 1 МГПТ).

Стоимость проезда в фирменных поездах, а также в вагонах повы­шенной комфортности определяется порядком, установленным железными дорогами. Так, например, в поездах российского формирования железнодо­рожнику в поездке по служебному билету следует оплатить стоимость сер­висного обслуживания. В поездах белорусского формирования сервисное об­служивание при проезде по бесплатным билетам предоставляется бесплатно. В поездах железных дорог Латвии плата за повышенную комфортность не взимается только с латвийских железнодорожников.

В межгосударственном тарифе некоторые пункты Правил перевозок отличаются. Например, в российских Правилах перевозок (п. 63) указано, что дополнительная плата за перевозку электронной, бытовой, видео- и аудио-техники (не более одного предмета) взимается в том случае, если ее размеры по сумме трех измерений превышают 180 см. В международном поезде дол­жен быть оплачен каждый перевозимый телевизор, радиоприемник, магни­тофон или компьютер, размер которых по сумме трех измерений превышает 100 см.

Наибольшие различия в правилах проезда прослеживаются в предос­тавлении льгот. Уставом определено (п. 3 ст. 8), что потери доходов, воз­никшие в силу установления льгот по тарифам, возмещаются в полном объе­ме за счет бюджетных средств. Поэтому правительственные льготы на проезд применяются при следовании по территории Российской Федерации и в по­ездах российского формирования. В международном сообщении по МГПТ льготы предоставляются один раз в год на бесплатный проезд (туда и обрат­но) инвалидам Великой Отечественной войны 1-й и 2-й групп, а также при­равненным к ним, Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы (всех трех степеней). В таком же порядке, но в размере 50 % предос­тавляется льгота участникам Великой Отечественной войны, приравненным к ним, сопровождающим инвалидов Великой Отечественной войны 1-й груп­пы или приравненным к ним, а также родственникам военнослужащих, погибших при защите бывшего СССР. Без ограничения числа поездок, но толь­ко во время льготного периода с 1 октября по 15 мая предоставляется право проезда с 50 %-й скидкой инвалидам Великой Отечественной войны и при­равненным к ним лицам. Железные дороги Латвии, Литвы и Эстонии льготы перечисленным категориям не предоставляют. Важная особенность приме­нения льгот состоит в том, что при оформлении проездного документа в по­езда формирования других государств скидки предоставляются только со стоимости билета для проезда по территории своего государства. Наоборот, при проезде в поездах формирования своего государства скидка, действую­щая только на территории этого государства, предоставляется со стоимости билета (только для проезда по его территории) и со стоимости плацкарты (на весь путь следования).

Первый международный поезд отправился из России в 1863 г. с Вар­шавского вокзала Санкт-Петербурга в Пруссию. Впоследствии география международных сообщений охватила все сопредельные и большинство евро­пейских стран. Однако в настоящее время в силу политических и экономиче­ских причин международный пассажиропоток значительно переместился на авиационные и автобусные маршруты.

Поездки в прямом международном сообщении со странами дальнего зарубежья регламентируются упоминавшимся ранее Соглашением о между­народном пассажирском сообщении, которое было принято в 1951 г. Позже к действию СМПС присоединились Китай, Корея, Монголия и Вьетнам. Пра­вила проезда в международном сообщении с Финляндией, Ираном и Турцией определяются двусторонними соглашениями, а с европейскими государ­ствами регулируются по правилам Договора о международных перевозках пассажиров и багажа (CIV), которые сведены в тариф «Восток—Запад». Та­рифной валютой в международном сообщении по правилам СМПС принят евро.

Принципиальная особенность проездных документов, оформленных по СМПС, состоит в том, что на весь путь следования билет оформляется на од­ном бланке, а плацкарты — на каждый участок отдельно, если предстоят пе­ресадки. Бланки всех проездных документов (билет, плацкарта, квитанции доплат) должны быть сшиты в обложку купонной книжки. Постельное белье выдается без дополнительной платы на основании оформленной плацкарты. Пассажиру предоставлено право использовать плацкарту, выданную на опре­деленные дату или поезд, по тому же маршруту, но в другой день, или в спальном вагоне железных дорог другой страны. В этом случае не позднее чем за 6 ч до отправления поезда, указанного в плацкарте, следует переофор­мить ее в билетной кассе либо сделать отметку о снятии брони. Если бронь плацкарты снята, то выезд можно оформить у проводника вагона — непо­средственно в поезде, отправляющемся ранее. Право на спальное место теря­ет свою силу, если пассажир не занял его в течение 30 мин. после отправле­ния поезда со станции посадки. В таком случае проводник вагона сделает от­метку о том, что плацкарта не использована, и в вежливой форме объяснит пассажиру, что ему может быть возвращена стоимость плацкарты или пре­доставлено место в другом вагоне (поезде).

Правила проезда пассажиров по территории иностранных государств регламентируются межправительственными соглашениями.

Рассмотрим пример. При следовании в российских поездах в Калининградскую область с территорий других субъектов Российской Федера­ции (или в обратном направлении) пассажир пересекает территорию Литвы. Такая поездка к международному сообщению не относится, поскольку пас­сажир проезжает по литовской территории транзитом. Он не имеет права сделать остановку в пути или отказаться от поездки, лишен возможности пе­рейти в другой вагон или занять другое место. Стоимость проезда по другому государству рассчитывается с переломом тарифа на границе. Проездные до­кументы в Калининград или обратно оформляют только билетные кассы рос­сийских железных дорог. Каждый проездной документ может быть оформлен только на одного пассажира, фамилия, имя, отчество и дата рождения которого в билете указываются полностью. При этом пассажиру выдаются про­ездной документ (билет) и квитанция разных сборов, на которой указана ин­формация: «У меня имеется документ на право транзита через Литву. Данные о себе подтверждаю». Пассажир должен расписаться в квитанции, которая выдается ему вместе с проездным документом (билетом). Если документа на право транзита нет, то будет использована технология оформления упрощен­ного проездного документа железной дороги (УПДЖД). В квитанции разных сборов будет указано, что пассажиру известно о необходимости наличия со­гласия Литвы на транзит. Если в транзитном проезде отказано, пассажир вправе сдать проездной документ без удержания сборов. В этом случае пас­сажиру следует расписаться в квитанции разных сборов начиная с третьего слоя, чтобы на всех трех слоях была его подпись. Первый и второй слои сли­па вместе с проездным документом (билетом) получает пассажир. Данные обо всех оформленных проездных документах должны поступить в элек­тронном виде в консульскую службу Литвы не позднее чем за 27 ч. до от­правления поезда. Если возражений на транзит пассажира нет, то в любой железнодорожной кассе можно за сутки до отправления узнать, разрешен ли транзит. Причем, если такую справку запросить в кассе, через которую оформлялся проездной документ (билет), то справка может быть напечатана на бланке вспомогательного документа. Через другие терминалы на экран будет выдан ответ: «Транзитный проезд через Литву возможен». В поезде после отправления работники консульской службы проверят документы и оформят транзитную разовую визу по УПДЖД. Если получен ответ, что транзит невозможен, то пассажир сдает проездной документ на возврат. В этом случае все платежи пассажиру возвращают полностью.

Все эти нормативные документы определяют обязанности, права и ответственность перевозчика, а также предприятий, организаций, учреж­дений и граждан, пользующихся железнодорожным транспортом; регла­ментируют условия перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа и почты. Правила перевозок пассажиров и багажа обязательны для всех конфликтующих сторон при рассмотрении споров в арбитражных или гражданских судах.