Виды правомерного поведения

Внешнее соответствие поведения индивидов и организаций предписаниям правовых норм не одинаково по своим объективным предпосылкам и внешним проявлениям. В этой связи правомерное поведение делится на виды в связи с различными основаниями. Обратим внимание на особенности отдельных разновидностей правомерного поведения.

1. Соответственно форме проявления обособляется вербальное (словесное) и реальное (практическое) правомерное поведение.

Вербальное поведение складывается из различных высказываний и оценок, которые дают представления о внутреннем состоянии индивида, его субъективной нацеленности на определенный результат, например, на преодоление существенных недостатков в деятельности коллектива, должностного лица и т.д.

Вместе с тем поведение этой разновидности не всегда безразлично для права, может рассматриваться в качестве основания для реализации санкций, предусматривающих принудительные средства. Такие меры могут применяться в ситуации совершения правонарушений (клевета – ст. 129 УК РФ, оскорбление – ст. 130 УК РФ).

Реальное (практическое) правомерное поведение проявляется в определенных практических действиях тех или иных лиц, осуществляемых в целях решения определенных задач, обеспечения взаимодействия с иными субъектами социальной жизни (участие в формировании представительных органов государственной власти, добросовестная служебная деятельность и др.).

2. В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, выделяют правомерное поведение индивидов, должностных лиц, государственных органов и общественных организаций и др. Заметим, правомерное поведение организаций (государственных органов, юридических лиц и др.) проявляется в согласованности их деятельности соответствующим целям, предусмотренным в официальных документах (уставах, положениях и др.).

3. По внешнему проявлению различают правомерное поведение, выражаемое в форме действия или бездействия. Действие – волевой акт, выражение воли и сознания. Это – поступление на работу, в вуз, заключение договора и др. Бездействие, как правомерное волеизъявление, не имеет внешнего выражения, например, соблюдение запретов или отказ лица от обжалования действий должностного лица, посягнувшего на его законный интерес. Предположим, гражданин не прилагает усилий к восстановлению нарушенного права, не обжалует неправомерные действия должностного лица. Проявленное в этом случае бездействие правомерно, именно от воли человека в указанной ситуации зависит, будет ли он использовать свое право. Однако ясно и то, что социально-полезной деятельности личности здесь нет, а ее пассивность не способствует не только самодостаточности самого субъекта, но и реализации общественных интересов, принципа всеобщности законности, согласно которому ее требования в одинаковой мере обращены к государственным органам, должностным лицам, иным субъектам права. Имеется в виду необходимость законного обеспечения прав и свобод индивида.

4. В зависимости от отраслей права, нормы которых реализуются в правомерном поведении, выделяют:

а) гражданско-правовое правомерное поведение;

б) административно-правовое правомерное поведение;

в) правомерное трудовое поведение;

г) уголовно-процессуальное правомерное поведение и т.д.

5. По внутренней мотивации:

а) поведение по убеждению, основанное на признании, значимости ценности права, уважении к нему. Эта разновидность правомерного поведения наиболее значима для государства, общества, поскольку в его основе лежит прочное правосознание (поведение субъекта, исполняющего, использующего, применяющего предписания правовых норм в соответствии с их назначением);

б) конформистское (пассивное) поведение, характеризуемое пассивным соблюдением норм права в силу подчинения своих действий поведению окружающих; человек поступает «как все». Мотивами конформистского поведения могут быть подчинение лица установленным правилам поведения, основанные на пассивном отношении к существующему порядку; желание избежать осуждения социальной группой; боязнь утраты доверия близких и др.;

в) маргинальное, или «пограничное» поведение, основанное на страхе перед возможным наказанием, совершенное из-за боязни быть привлеченным к юридической ответственности, личном расчете. При этом страх перед наказанием, по сути, единственное обстоятельство, удерживающее маргинала от совершения правонарушения.;

6. По формам реализации права различают правомерное поведение в виде:

а) соблюдения;

б) исполнения;

в) использования;

г) применения, если правовой нормой предусмотрена властная деятельность управомоченных органов.

7. Применительно к видам правовой деятельности выделяют правомерное поведение в области:

а) правотворчества;

б) правоприменения;

в) правоохранительной деятельности.

8. По степени проявления активности в рамках правового регулирования различают:

а) привычное (обычное) правомерное поведение основано на определенном жизненном опыте. Люди, для которых свойствен такой тип поведения, обычно не проявляют инициативной социальной активности. Вместе с тем к праву они относятся сознательно и позитивно (уплата налога, представление декларации о доходах и т.д.);

б) социально-активное правомерное поведение - целенаправленная инициативная деятельность граждан, должностных лиц. Оно характеризуется не столько исполнением возложенных обязанностей, сколько использованием предоставленных прав и свобод. Активное поведение такой направленности нередко связано с дополнительной затратой времени, энергии, материальных средств (деятельность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, поведение истцов, кандидатов в депутаты представительных органов власти и др.).

Итак, о правомерности или неправомерности поведения (деятельности) можно судить на основании того, согласуются ли действия индивидов, организаций с правовыми предписаниями. Изучение различных видов правомерного поведения позволяет понять их природу, мотивы, содержание. Такие сведения полезны не только для процесса получения знаний в юридическом вузе, но и для правотворческой, а также для правоприменительной практики.

15.4. Правовая активность – форма юридического поведения.

Социально-правовое активное поведение как вид правомерного поведения основывается на восприятии личностью правовых норм как наиболее приемлемых ориентиров поведения. Социальная ценность такого вида правомерного поведения заключается в его общественной пользе, предопределяемой высокой степенью организованности и ответственности личности.

Общим контурам правовой активности личности в отечественном правоведении уделялось значительное внимание[97]. Соответствующие выводы играют немаловажную роль в последующем изучении данной проблемы. Однако, пока нет однозначной оценки сущности правовой активности личности, ее внешних проявлений с позиции сложившейся правовой действительности, проявления кризисного состояния российского общества.

Рассмотрение проблемы правовой активности целесообразно начинать с характеристики социальной активности, предлагаемой в рамках философии. Такой подход позволяет характеризовать активность не только как приспособление к имеющимся условиям, но и ее направленность на их возможное изменение, использование особенностей внешних факторов, сообразование с ними своих целей практической деятельности.

Существенно то, что «правовая активность» как свойство, качество личности проявляется в том, насколько полно она реализует правовые возможности, предоставляемые законами и иными нормативными правовыми актами. Правоактивной личности свойственны сознательный, целенаправленный, волевой подход к принятию определенного решения, заинтересованность в позитивной деятельности, соответствующий правовым предписаниям, стремление достичь определенного результата.

К числу дискуссионных относится следующий вопрос: в научной литературе встречаются суждения относительно того, что «социально-правовая активность» включает и позитивно-правомерное и активно-противоправное поведение[98]. Последняя характеризуется как осознанная, умышленная деятельность, форма юридического бытия с негативными, целенаправленными установками индивидов и их групп. Такие субъекты не считаются с общеобязательными правилами поведения и стремятся достичь любой ценой целей, противоречащих общественным, и государственным целям[99].

Названная выше авторская позиция относительно содержания правовой активности, охватывающая одним понятием и правомерное, и противоправное поведение, позволяет не согласиться с этим выводом. Бесспорно, антиобщественные элементы: расхитители, взяточники, изготовители поддельных документов, фальшивых денежных знаков и др. нередко проявляют необыкновенную изобретательность и инициативу, основанную на антиобщественных интересах и потребностях. Очевидно, речь идет о противоправной активности с негативным «отрицательным зарядом».

Негативная правовая активность в нашем обществе – распространенное явление, о чем свидетельствует высокий уровень преступности, в частности, организованной, иных противоправных проявлений. Если учитытывать личностные свойства носителя противоправной активности, формы их проявления, то едва ли целесообразно рассматривать подобную деятельность в качестве правовой активности. Как видим, противоправная активность принципиально отличается от социально-правовой (позитивной) активности по своему содержанию, целям, детерминациям, формам проявления, последствиям.

Объединение понятием «правовая активность» с позитивной и негативной направленностью деятельности не соответствует и общепризнанному в философской, социологической литературе пониманию социальной активности (родовой категории) как деятельности новаторской, творческой, общественно-полезной[100].

Более того, законодатель, сконструировав юридические предписания предполагает не противоправные отступления от них, а правильное понимание их смысла, неукоснительное следование им. По-видимому, связывать правовую активность с неправомерным поведением – значит признавать, что нормы права имеют своей целью не только позитивное, но и негативное поведение. Последнее не соответствует и смыслу, и букве права, и способно повлечь юридически негативные последствия.

Следовательно, что объединение одним понятием полярных по направленности и результативности форм активного поведения (позитивной и негативной) ведет к терминологической неточности, не согласуется с юридической практикой.

Субъекты правовой активности – это индивиды, организации, которым свойственная, основанная на позитивном отношении к праву, сознательная, инициативная правомерная деятельность. Тем самым ими могут быть признаны все субъекты права, деятельность которых включает названные выше параметры. Имеется в виду: позитивное восприятие права, оптимальное сочетание личных и общественных интересов, представления о допустимых возможностях самореализации личности, о правовых рамках деятельности той или иной организационной структуры. В числе субъектов правовой активности назовем: 1) граждан; 2) государственных служащих, призванных быть проводниками политики государства; 3) представителей общественных организаций, наделенных соответствующими правами, свободами и обязанностями, и др.

Активность личности (гражданина) наиболее отчетливо проявляется в деятельности истцов, потерпевших, граждан, обжалующих неправомерные действия должностных лиц др. В названных и других подобных случаях граждане, действуя в целях обеспечения своих законных интересов, одновременно способствуют утверждению принципов законности в обществе.

Правоактивные действия должностных лиц нередко совершаются со специальной целью вызвать («породить») юридические последствия. Например, следователь выносит постановление о возбуждении уголовного дела или администрация выдает ордер гражданину, на получение жилой площади. Если субъект правовой активности наделен властными полномочиями, то соответствующий ее результат воплощается в правоприменительных действиях, точнее в правоприменительном акте.

В этом контексте назовем правовую активность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, например, представителя предпринимательской структуры, отстаивающего ее законные интересы в суде, и др. Можно сказать, что обособление субъектов правовой активности позволяет заострить внимание на их особенностях, интересах, уровне инициативы, ее направленности, предопределяемых правовым положением (статусом) и др.

Соответственно сказанному, можно предложить следующее определение: социально-правовая активность индивидов, организаций – это их инициативная, правомерная деятельность по реализации прав, свобод и обязанностей, осуществляемая с целью достижения результата, соответствующего принципам права.

Разумеется, надо видеть условность (неполноту) всякого определения, в том числе и приведенного выше. В частности, из него не усматривается, что социально-правовая активность может проявляться как в форме отдельных, эпизодических актов (использованием гражданином правил необходимой обороны для отражения преступных посягательств на личные и общественные отношения; обжалование неправомерных действий должностных лиц и др.), так и в системоорганизованной форме по особой программе (деятельность членов Общественной палаты РФ).

Итак, особенности правовой активности личности обусловлено следующими основными факторами: 1) уровнем правового сознания и правовой культуры; 2) наличием определенных навыков поведения в сфере отношений, урегулированных правом; 3) существованием определенной правовой среды, факторов, воздействующих на личность, способствующих проявлению ее заинтересованности в реализации правовых предписаний.

Контрольные вопросы по теме

1. Раскройте смысл понятия «правовое поведение». Назовите виды такого поведения.

2. Что означает правомерное поведение? Каковы его особенности и признаки?

3. Каков состав правомерного поведения (субъект, субъективная сторона и др.)?

4. Какие виды правомерного поведения выделяются в юридической литературе?

5. Какова мотивационная основа конформистского и маргинального правомерного поведения?

6. Раскройте особенности социально-активного правомерного поведения.

7. Какие свойства присущи субъектам правовой активности?

8. В чем проявляется правовая активность личности в сфере правового регулирования?

9. Сформулируйте определение социально-правовой активности индивидов, организации.

10. Назовите факторы, способствующие либо препятствующие проявлению правовой активности индивидами, организациями.