Государственный сектор экономики: состав, порядок регулирования, тенденции развития

В обеспечении общих условий функционирования экономики и жизнедеятельности общества важнейшая роль принадлежит государственному сектору. Государственный сектор - это часть экономики страны, представляющая комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам, полностью контролируемая государством. В системе государственного регулирования экономик: государственный сектор занимает особое место. С одной стороны, он выступает как объект государственного регулирования, где государство является собственником, предпринимателем, крупным инвестором, организатором НИОКР, а также потребителем конечной продукции. С другой стороны, государственный сектор - самостоятельный комплексный инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий реализацию принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого) сектора либо затрагивающих интересы нации и экономики в целом.

Это капиталоемкие и малоприбыльные отрасли производственной и социальной инфраструктуры, в которых отдача либо невелика, либо наступает через длительное время: энергетика, транспорт, образование, здравоохранение.

Показателями количественной оценки влияния государственного сектора на экономику являются:

-доля ВНП, ВВП, создаваемого в государственном секторе;

-количество занятых в нем рабочих и служащих;

-удельный вес занятых по отдельным сферам и отраслям народного хозяйства;

-число предприятий госсектора в целом и по отдельным сферам и отраслям.

Структура государственной собственности включает: федеральные государственные предприятия и учреждения; акционерные общества и другие предприятия, имеющие государственную долю в уставном капитале; недвижимое имущество.

Общие параметры государственного сектора:

-объем реализованной продукции 10 самых больших государственных корпораций составляет более 20% российского ВВП;

-в десятке наиболее крупных по объемам реализации российских компаний шесть принадлежат государству;

-«Газпром», формирующий около 8% бюджета страны, по уровню капитализации вошел в тройку мировых лидеров;

-доля госсектора в экономике страны оценивается на уровне не менее 50% ВВП.

Крупнейшие государственные компании можно разделить на несколько групп предприятий, монопольно контролирующих определенные виды деятельности:

-инфраструктура - транспортная, коммуникационная, энергетическая;

-добыча и экспорт сырья;

- оборонно-промышленный комплекс - «Росавиакосмос», судостроение, авиационная промышленность, ФПГУ по видам вооружений;

- финансовый комплекс - государственные банки и негосударственные, но так или иначе аффилированные с государством пенсионные фонды и страховые компании;

- информационный комплекс.

СОСТАВ госсектора РФ: (по лекциям Бойко)

1. ГУПы;

Казенные предприятия;

2. Государственные учреждения;

3. Хозяйственные общества (ЗАО, ОАО, ООО), контролируемые государством (более 50% акций);

4. Холдинговые компании, контролируемые государством;

Начиная с 2006 года, - «Государственные корпорации» (8 ед.)

С средины 2010-х годов в структуре экономики России все большее место и удельный вес занимают холдинговые компании с госучастием в сферах добывающей, обрабатывающей и оборонной промышленности (ОАО Самолетостроительная компания, ОАО Судостроительная компания, Концерн им. М.В Хруничева и т.д.), а также новые структуры - "гос. корп.".