Характеристика финансовых правоотношений. Основные институты финансового права

Финансовые правоотношения – один из видов общественных отношений, возникающий в сфере финансовой деятельности государства, регулируемые финансово-правовыми нормами.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

1. возникают в процессе финансово-хозяйственной деятельности государства;

2. одним из субъектов этих правоотношений всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, а также местный орган государственной власти;

3. почти всегда возникают по поводу денег – денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т.п.

В финансовых правоотношениях выделяется 2 правовых элемента: государственно-властный и имущественный. Эта деятельность основывается на государственных актах. С другой стороны, мобилизация и расходование государством денежных средств представляют собой деятельность материального, имущественного характера. Следовательно финансовые правоотношения являются властно-имущественными.

Институтами финансового права являются:

1. Бюджетные правоотношения;

2. Налоговые правоотношения;

3. Правоотношения в области страхования;

4. Кредита (государственного и банковского);

5. Государственные расходы;

6. Финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного обращения и валютного законодательства;

7. Расчеты регулируемые финансовым правом.

Субъектами данных правоотношений являются: государство, хозяйствующие субъекты, а также граждане.

Государство в целом становится субъектом финансовых правоот­ношений, когда регулирует финансовые отношения между РФ и субъ­ектами Федерации, между ними и органами местного самоуправле­ния. В этих правоотношениях государство выступает в лице высших и местных органов власти.

Как субъект финансового права, государство выступает также в ли­це специальных управомоченных финансовых органов — прежде все­го это Министерство финансов, кредитные учреждения, представляю­щие интересы государства.

Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансиро­вании, также являются участниками финансовых правоотношений. Субъектами в этих правоотношениях выступают распорядители бюд­жетных средств, несущие ответственность за правильное и обоснован­ное составление сметы, которая в конечном итоге лежит в основе все­го бюджетного планирования, правильное расходование бюджетных средств в меру фактических потребностей, за постановку учета и от­четности расходуемых по смете ресурсов.

Субъектами финансового права являются отдельные граждане, физические и юридические лица.

Основной признак правосубъектно­сти гражданина и юридического лица в финансовых правоотношени­ях — наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества па территории РФ). Дополнительными признаками служат возраст, гражданское состояние, гражданство. В зависимости от характера правоотношения определяются права и обязанности гражданина как субъекта финан­сового правоотношения.

Субъектами правоотношений наряду с гражданами РФ могут быть иностранцы (или лица без гражданства), проживающие и работающие в РФ или имеющие на территории РФ законом разрешенные источ­ники доходов, если особыми соглашениями они не освобождаются от уплаты налогов на основе принципа взаимности в отношениях с дру­гими государствами.

Для классификации и систематизации правоотношений в области финансовой деятельности государства могут быть использованы раз­ные критерии, в том числе правоотношения могут составлять целую систему в зависимости от субъектов этих правоотношений. При этом выделяют:

правоотношения между представительны­ми органами государственной власти РФ и субъ­ектов Федерации по поводу самого бюджета и бюджетного процесса, а 'также по поводу налогов и бюджетных расходов в соответствии с их компетенцией.

правоотношения между представительными и исполнительными органами государственной власти возникают в соответствии с их ком­петенцией по этим же вопросам.

правоотношения между исполнительными органами государст­венной власти РФ и субъектов Федерации возни­кают прежде всего по вопросам бюджета, но также но другим финансово-правовым вопросам.

отношения исполнительных органов государственной власти ме­жду собой касаются проектов бюджетов всей бюджетной системы, во­просов бюджетного планирования и обеспечения выполнения финан­совых планов.

отношения между органами государственной власти и юридиче­скими лицами возникают по поводу платежей в бюджет и другие фи­нансовые фонды и ассигнований из них; отношения между государст­вом и физическими лицами — по поводу уплаты налогов.

Основанием возникновения, изменения и прекращения финансо­вых правоотношений являются юридические факты, т.е. предусмот­ренные нормами финансового права действия или события, вызы­вающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанно­стей.

Так, финансово-правовые отношения обычно возникают на осно­вании правового нормативного или индивидуального юридического акта. Таким нормативным актом в области финансовой деятельности государства является федеральный закон о федеральном бюджете, ко­торый принимается ежегодно. Индивидуальным нормативным актом является извещение финансовым органом гражданина о необходимо­сти уплатить какой-либо налог.

Финансовые правоотношения не могут быть изменены по волеизъ­явлению их участников. Это происходит на основе нормативного акта, в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий. На­пример, факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассиг­нований вызывает изменение данного правоотношения.

Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях, из них наиболее часто встречаются:

1) погашение финансового обязательства в результате уплаты сум­мы в срок пли взыскания недоимки (просроченного платежа);

2) выполнение задания по государственным доходам, бюджету или
внебюджетным фондам;

3) использование выданных бюджетных ассигнований;

4) осуществление компетентными органами права сложения не­доимок по налогам;

5) прекращение правоотношений по налогам с населения по дости­жении определенного возраста, предусмотренного законом, например в связи с выходом па пенсию, с призывом в армию и т.д.