Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

Традиционно при регулировании отношений, связанных с бюджетным процессом, предусматривалась ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на возвратной или безвозвратной основе, и несвоевременное зачисление и перечисление бюджетных средств. Санкции за данные правонарушения в современном российском законодательстве впервые появились в Указе Президента о федеральном казначействе и позже в письме Минфина РФ о нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета, в котором было установлено определение нецелевого использования средств федерального бюджета. Существует правовое регулирование отношений по применению ответственности за нарушения в сфере бюджетного законодательства -введение в действие БК РФ, так же Кодекс РФ об административных правонарушениях,расширил ряд нормативных актов, регулирующих отношения в этой области. БК РФ установил ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного им порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, что признается нарушением бюджетного законодательства и влечет применение к нарушителю следующих мер принуждения: • предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; • блокировку расходов; • изъятие бюджетных средств; • приостановление операций по счетам в кредитных организациях; • наложение штрафа; • начисление пени. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ являются: • неисполнение закона (решения) о бюджете; • нецелевое использование бюджетных средств; • неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; • несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; • финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; Органы Федерального казначейства в области применения мер принуждения наделены определенными полномочиями. Правом применения мер принуждения обладают руководители органов Федерального казначейства и их заместители.Они имеют право: • списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;• выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; • составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; • приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях сроком до одного месяца. Наиболее частое бюджетное правонарушение – использование бюджетных средств не по целевому назначению. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства складывается из: • определения органов, применяющих меры к нарушителям бюджетного законодательства (органы Федерального казначейства, РФ, арбитражный суд РФ, Счетная палата РФ); • установления системы санкций и мер воздействия на правонарушителей (предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов); • определения процедуры применения мер принуждения (списание с бесспорном порядке сумм бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, предупреждение органам власти о ненадлежащем исполнении бюджета и др.). Размеры штрафов и пени устанавливаются БК РФ и законом о федеральном бюджете на соответствующий год.