III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию. В ходе изучения данной темы важно обратить внимание на следующие положения финансово-правовой теории и бюджетного законодательства

В ходе изучения данной темы важно обратить внимание на следующие положения финансово-правовой теории и бюджетного законодательства.

Государственные и местные бюджеты являются центральным звеном финансовой системы РФ. Бюджет – необходимый атрибут государства и основы его суверенитета. Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими своих задач.

Необходимо иметь ввиду, что в теории финансового права бюджет рассматривается в двух аспектах: экономическом и юридическом.

В экономическом смысле бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общезначимых государственных задач. В юридическом аспекте бюджет рассматривается как правовой акт.

Правовое положение государственных внебюджетных фондов так же с 2000г. определяется положениями Бюджетного Кодекса РФ (глава 17) и является предметом изучения бюджетного права.

Для понимании сущности бюджетного права очень важно понимание того, что бюджетное право является центральным разделом особенной части финансового права, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе РФ, его координирующей ролью.

Однако бюджетное право отличается от других институтов финансового права своим предметом, т.е. содержанием отношений, которые оно регулирует.

Таким образом, при подготовке к данной теме особое внимание следует уделить изучению компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений, бюджетного устройства бюджетной системы РФ и её принципов, основ составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ.

IV. Вопросы для самоконтроля

1. Что представляет собой бюджет в материальном и в юридическом
аспекте?

2. Что представляет собой консолидированный бюджет и какова цель
его составления?

3. Что в БК РФ понимается под минимальной бюджетной
обеспеченностью?

4. В чем сущность бюджетного права? Понятие бюджетного права.

5. Охарактеризуйте основные источники бюджетного права.

6. Что такое бюджетные правоотношения? В чем их особенность?

7. Что представляет собой бюджетная система РФ и в чем
особенность бюджетного устройства РФ?

8. В чем проявляется единство бюджетной системы РФ и на какие
гарантии единства бюджетной системы указывает БК РФ (ст.29)?

9. В чем в РФ проявляется самостоятельность бюджетов разных
уровней?

10. В чем суть единой для всех уровней бюджета классификации
доходов и расходов (бюджетной классификации)?

11. Что такое дотация и субвенция? В чем их различия?

12. Каковы основные расходы бюджетов?

13. Что означает понятие «сбалансированность бюджета»?

14. Что означают такие понятия как «бюджетный дефицит» и
«профицит бюджета»?

15. Что понимается под целевыми бюджетными и внебюджетными фондами и для чего они создаются?

16. Раскройте содержание понятия «бюджетный процесс».

17. Какие стадии бюджетного процесса Вам известны и в чем
особенность каждой из стадий?

18. Каков порядок составления проекта бюджета?

19. Каков порядок рассмотрения проекта бюджета?

20. Что понимается под исполнением бюджета?

21. Каковы функции казначейства в исполнении бюджета?

22. Каково содержание понятия «кассовое исполнение бюджета»?

23. Каков правовой статус получателей и распорядителей бюджетных
средств?

24. В чью компетенцию входит составление и утверждения отчета об
исполнении бюджета? Каков порядок и временные рамки утверждения
отчета?

25. Каково содержание понятия «нарушение бюджетного
законодательства» и какие меры применяются к нарушителям
бюджетного законодательства?

26. Каковы полномочия органов Федерального казначейства в
области применения мер принуждения?

27. Какие виды ответственности могут быть применены за
нарушение бюджетного законодательства в соответствии с главой 28 БК
РФ?

V. Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. (главы 26-28) № 145-ФЗ (ред. от 30.12.2008). // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3823.

2. Налоговый кодекс РФ (часть первая)" от 31.07.1998г. N 146-ФЗ (ред. от 26.11.2008) от 31.07. 1998. № 146-ФЗ. // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3824.

3. Налоговый кодекс РФ (часть вторая)" от 05.08.2000г. N 117-ФЗ (ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ. - 2000. - N 32. - Ст. 3340.

4. ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

5. ФЗ РФ от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об основах обязательного социального страхования»// СЗ РФ. - 1999. - N 29. - Ст. 3686.

6. ФЗ РФ от 24.11.2008 N 204-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"// Российская газета. - 31.12.2008.

7. ФЗ РФ от 25.11.2008 N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"// СЗ РФ. - 01.12.2008. - N 48. - Ст. 5509.

8. ФЗ РФ от 25.11.2008 N 215-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"// СЗ РФ. -01.12.2008. -N 48. Ст. 5510.

9. ФЗ РФ от 25.11.2008 N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"// СЗ РФ. - 01.12.2008. - N 48. Ст. 5511.

10. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994г. N 101 (ред. от 19.11.2008) «О Фонде социального страхования» // Российская газета. - 22.02.1994г. - N 35.

11. Указ Президента РФ от 29.06.1998 N 729 "Вопросы Федерального Фонда обязательного медицинского страхования"// СЗ РФ.- 1998. - N 27. - Ст.3147

12. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 857 (ред. от 27.10.2008) "Об утверждении устава федерального фонда обязательного медицинского страхования"// СЗ РФ. - 1998. - N 32. - Ст. 3902.

13. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ (России)")// СЗ РФ. – 1997. - N 19. - Ст. 2188.

14. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. -2006. - №8,

Основная литература:

1. Финансовое право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./Отв.редактор О.Н.Горбунова – М.: Юристъ, 2005.

Дополнительная литература:

1. Финансовое право России: Учебник для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и доп./Ю.А.Крохина – М.: Норма, 2008

2. Финансовое право: Учебник/коллектив авторов А.Б.Быля, О.Н.Горбунова, Е.Ю.Грачева – ООО «Издательство Проспект», 2009

3. Финансовое право: Учебник./Г.В.Петрова – ООО «Проспект», 2009

4. Маркелов Ф.В. Вопросы теории бюджетного права: бюджетные правоотношения как базовый критерий выделения бюджетно-правовой ответственности // Гражданин и право. 2006. №6.

5. Енисеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. №2

6. Вершило Т.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации с участием муниципальных образований: понятие и содержание // Финансовое право. 2006. №4